食品安全还需重典治乱

　　□评论记者 涂明
　　
　　昨日，市十三届人大常委会第25次会议听取审议了关于我市食品安全工作情况的报告，并召开专题询问会议。市人大常委会组成人员围绕群众关注的“放心早餐”工程、“地沟油”监管等方面工作，向市食药监局、经信委、教育局、公安局、水利水产局等部门提出22条询问，问题直指要害。
　　目前，全市食品生产经营户有2.6万户，其中无证食品生产加工小作坊约6000户。部分食品生产经营程序和卫生条件不规范，环境脏乱差，安全卫生管理制度流于形式等，仍存在不少食品安全隐患。
　　与严峻形势相比，我市食品监管能力显然仍存在“短板”。如监管人手不够，高端技术装备匮乏，检验检测经费来源不足，食品安全技术手段滞后。另外，食品安全管理存在“碎片化”现象。食品安全监管体系缺乏有效整合，以至于出现食品安全问题，往往头痛医头脚痛医脚，职能部门间缺乏联动，容易陷入“人人都管事、事事无人管”的监管盲区。
　　重典方能治乱。要完善监管制度，做好地方规定的“立、改、废”。号称“史上较严”的新《食品安全法》将于10月1日起实施，应以其为基础尽快制订地方法规，让食品安全监管有法可依，从而加大对食品安全违法犯罪行为的惩处力度，重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”，严厉惩处制售、添加“地沟油”等违法犯罪活动。开展执法规范化建设。制订好负面清单、权力清单、责任清单，明确各个部门的职责分工和工作衔接程序，联合执法。将关口前移、消除隐患，防患于未然。加大投入力度，加强应急能力建设，健全快速反应机制。
　　监管固然重要，诚信体系建设也很急迫。把市场力量和道德力量结合，是目前食品安全较亟待解决的问题。而加快我市食品安全诚信体系建设，是两者之间的结合点，是解决食品安全问题的治本之策。譬如建立食品生产加工违法企业“黑名单”制度，加大对失信企业惩戒力度等。