健康资讯 东楚网黄石新闻网（黄石日报）编者按：为深入贯彻中央关于加快实施创新驱动发展战略的意见要求，推动我市创新型城市建设，市政协从5月份起，围绕“推进创新驱动发展，加快创新黄石建设”课题，组织开展了为期两个月的调研，并于8日召开市政协十二届二十次常委会议，进行了专题协商。会上，12名政协委员从不同角度分别作了大会发言，并提出建议和意见。
推动“互联网+” 革新生产模式
赵秋英（市政协经济科技委员会）：建议我市高度重视“互联网+”发展机遇，打造基于互联网的智能化生产制造流程，壮大以电子商务为核心的流通服务体系，打造适应互联网环境的产业组织体系，建设依托互联网的产业链协同体系。同时，加快光网城市和无线宽带城市建设，提升宽带网络的支撑服务能力，丰富信息消费内容，通过创新发展，培育新产业新业态，促进经济社会转型发展，提升城市整体信息化水平；在推进智能制造上，要面向我市重点行业领域，发展智能制造单元、智能生产线、高档数控机床和工业机器人，提高重大成套设备及生产线系统集成水平；以电子信息、节能环保、新能源产业为突破口超常规发展培育一批具有特色的新兴产业；建议对非政府资金建设的重点项目，结合物联网、云计算、大数据、移动互联网、信息安全等新兴业务，在各领域开展的下一代互联网应用示范项目给予支持，加快培育互联网新服务、新市场、新业态。
建立健全机制 提升创新能力
石书华（市政协科协界）：建议不断完善以企业为主体的创新动力机制，鼓励企业加大研发投入，引导企业围绕市场需求和长远发展建设高水平研发机构，大幅度提高工业企业建立研发机构的比例，发挥企业科技成果应用的主体作用。积极争取各项资金和政策支持，加强科技企业孵化器建设，力争年新增高新技术企业20家以上。
在钢铁、有色、建材等传统支柱企业建立完善的技术创新体系和产学研合作机制，高端装备、电子信息、生物医药、节能环保等特色产业大型企业建立以产学研相结合的技术创新体系；引导中小型企业成为科技成果的转化主体与应用主体，鼓励企业与高校、科研院所联合申报，以推动行业或区域技术创新平台建设。同时，不断完善以构筑公共服务平台为抓手的转化应用机制，培育中介服务机构和创新服务平台。
构造全新路线图 提高产业竞争力
年红（市政协科技界）：与新常态下创新驱动发展战略要求相比，我市传统制造业企业自主创新存在问题较多。建议构造追赶2025黄石制造全新路线图，尽快制定传统产业2025研发、制造的目标、规划与路线图。钢铁要向航天、深海、大地等装备市场深度渗透；水泥要向低碳环保消费市场深度渗透；机械如折弯机、压缩机、输送机等要向智能、简约化方向渗透。
充分发挥我市传统制造业优势，加大重点领域、重点产品的全新产品创新力度和改进创新力度。要把特钢、模具钢板材家族、精通家族、压缩机家族、生态水泥家族列为重点领域，投放巨大力量加强新产品的开发和老产品的改良。鼓励传统工业企业一律设立研发机构，在工人队伍中成立革新小组、工艺兴趣小组，组建技术联盟，立足我市规划打造八大产业集群，组织建立技术联盟，提升产业集群的整体竞争力。同时，要坚持多元投入，在创新支撑点上不断突破。
创新服务功能 强化财税扶持
刘文波（民建黄石市委会）：我市亟待打造涵盖银行、证券、保险、信托、融资租赁、创业风险投资、产业投资基金在内的多元化金融市场体系。建议在财政扶持资金使用上要实现三个转变，即由无偿支持向有偿支持转变，建立财政资金和社会资本合作新模式，引导各类资本投入科技创新；由分散支持向集中支持转变，集中财力支持重大创新，不再“撒胡椒面”；由直接支持向间接支持转变，由主要支持个别项目为主，转向支持创新服务平台为主，优化创新发展融资环境。
制定科技金融贷款风险分担机制，探索“创投+担保+贷款”等模式，推动符合科技企业“轻资产”特点的金融产品创新；鼓励银行业金融机构创新工作机制、金融产品和服务方式，发展多种形式的投资管理公司、风险投资公司、担保公司。完善和强化财政科技专项经费使用监督机制，建立信用管理制度，制定科技投入计划信用等级评价指标体系，建立信用管理数据库。
破解融资难题 激活市场活力
高均平（市政协人口资源环境城乡建设委员会）：据调查，我市专业从事科技创投业务的仅有2家专业机构；借助股权交易市场融资的企业也为数不多，沪深交易所上市企业只有6家，依托创业板上市的仅有1家，新三板挂牌的只有2家，新四板挂牌的也只有5家。
建议建立“黄石市科技金融专项资金”，依托国有金融机构设立“黄石市科技金融服务中心”，受托运营管理“黄石市科技金融专项资金”；建立黄石市科技担保风险池资金，通过参股担保公司，支持担保机构开展知识产权质押、股权质押、应收债权流转、未来收益质押等新型担保产品，给予一定比例的损失补偿等措施，扩大银行授信额度；建立市和县（市）区两级国有创业风险投资公司，负责运营管理两级创新创业专项资金；激发股权众筹的市场活力，鼓励创业者借助科技孵化器或众创空间等平台，吸引公众投资。
搭建服务平台 加快科研转化
熊海玮（致公党黄石市委会）：建议以建设黄石科技大市场为核心，包括实体交易服务中心和互联网服务平台两大主体，统筹有形无形科技资源，搭建互补互动服务平台。大力集成和拓展科技大市场的相关平台功能，培育和建设全市科技中介服务体系，建设完善科技孵化器服务体系。
立足实体和网络科技大市场，实现成果展示、技术交易、资源共享和合作交流等功能，开创科技大市场线上线下双向运行、网内网外互动推进的新局面；建设科技大市场交易中心，鼓励民间资本和社会组织及个人参与，通过实体市场专门场所和专业功能划定，实现科技集市的各类创新服务职能；建设科技大市场互联网服务平台和数据库，整合全市科技创新资源，打破不同创新主体间的壁垒，实现资源无障碍对接。加大本地民营技术转移、咨询评估、投资融资、知识产权等科技中介服务机构培育力度。
整合社会资源 建科技服务链
胡劲松（致公党黄石市委会）：线上线下服务相结合是科技服务业发展的重要方向，而我市在这一方面仍是空白。为此，建议我市进一步强化市场机制，加强科技服务人员队伍和信息基础设施建设。整合现有科技资源，创建社会共用的一站式科技创新服务基础平台，鼓励社会力量兴办各类科技中介机构，培育和扶植战略性科技服务力量，建设区域性甚至区域间较为完备的科技服务体系和服务机制。整合政府+银行+担保+保险+创投+租赁+中介的“七合一”科技金融服务资源，形成“一库、一池、一平台”科技金融模式——一库，中小科技企业数据库；一池，科技信贷风险补偿资金池；一平台；科技保险、创投、担保等科技金融服务机构。
同时，严把从业人员资质入关口，提高科技服务机构的管理水平，鼓励和支持科技服务机构建立学习型组织，以在职培训和资质培训为主要内容，突出抓好科技中介从业人员的培训工作。
多方引进人才 增强科研力量
邓平（市政协社会法制港澳台侨民族宗教委员会）：建议尽快编制高层次人才引进计划，出台高层次人才引进意见和优惠政策，打造“人才储备库”。确立若干家企业作为人才工作服务重点，推行校企合作引才，支持和鼓励重点企业与高等院校、科研院所合作，增强企业科研力量。
鼓励企业设立科研中心、研发机构，对企业设立的院士工作站、博士后工作站，给予资金扶持。大力推进高校科技园、和省级重点实验室、院士专家工作站、博士后科研工作站和各类技术中心建设。开通“绿色通道”，对引进的高层次人才实行特事特办，重点解决其子女入学、配偶安置、落户和住房等问题。有计划地选送重点人才到高等院校和科研院所深造，培养本土的领军人才、高端人才。将我市的职院、职校、技校整合，组建鄂东职教集团，加快技能人才对接，为我市产业提供技能人才支持。
创新用人机制 打造人才高地
周萍（市政协妇女联合界）：建立健全创新人才管理体制，加快科研与市场的对接，使创新资源从实验室流向市场，让更多的科技成果转化为现实生产力。要建立健全以业绩为导向，更加灵活的创新人才评价体制。把人才的评价权、使用权还原于市场，由创新主体来评价创新人才。
加快推进分配制度改革，推动知识、技术、管理等要素按贡献参与分配，引导企业推行股权分红激励，让人才在创新成果运用中有份额、有股权。各级党委政府要当好服务的“后勤部长”，帮助人才解决工作及生活困难，使他们心无旁鹜地搞科研，强化政策引导，增加财政投入，按不低于本级财政预算收入2%的要求，设立各级人才发展专项资金，用于人才培养、引进、资助、奖励和创投引导等，为人才创业创新提供经费保障，形成人才优先发展的新格局。
完善政策体系 加大扶持力度
张志义（市政协教卫体文史和学习委员会）：建议尽快出台加快创新驱动发展的政策文件和完善打造企业创新主体地位及投融资扶持政策。密切跟踪及省高科技产业投资政策新动向，指导企业加快高新技术产业项目前期工作，重点落实科技奖励政策、高新技术产业扶持政策、激励企业提高研发水平。加大科技型中小微型企业贷款贴息支持力度，支持银行开展科技信贷资产交易、信贷资产证券化，加快科技金融产品创新，逐步扩大仓单、订单、应收账款、产业链融资以及股权质押贷款的规模，推动知识产权质押融资发展。
落实关于企业创新的税收优惠政策，市财政每年统筹整合工业转型发展资金，以用于支持高新企业融资、培育产业集群、推进“互联网+”、实施工业企业“巨人计划”、中小企业成长工程。建立专利质押贷款风险准备金，拥有专利的企业或个人向市知识产权管理部门申报知识产权质押认定，银行可给予一定额度的专利质押贷款。
优化创新环境 营造创新氛围
罗光彩（市政协教卫体文史和学习委员会）：我们应把实施创新驱动发展战略摆在经济社会发展核心位置。建议深化科技项目立项审批、评估、奖励、管理等方面改革，推进政府部门和行业协会相结合的科技管理体制。在制定创新经济政策时要有科技主管部门的参与论证，在制定创新科技政策时也应有发改委、财政、税务、环保、国土等部门的参与论证，真正做到在创新经济发展中有科技政策的推动，在科技创新中有经济政策的扶持。
要营造有利于创新的产业生态、人文生态、环境生态协调发展的综合环境，宣传创新政策、创新人物和创新典型，让创新真正融入市民的生产生活、日常行动中，倡导鼓励创新、崇尚创新、允许失败、宽容失败的文化氛围。加快建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的“众创空间”“校园创业孵化器”等新型创业服务机构，支持县级以上科技企业孵化器搭建基础、公用的专业技术平台。
建设孵化平台 发展创客经济
沈少祥（市政协研究室）：我市“双创”工作还处于起步阶段，创新创业的氛围还未形成、创新创业的平台发展还不完善。建议组建“双创”讲师团、举办“双创”高峰论坛等多种途径，让创新创业成为新的社会共识，弘扬创新创业精神，增强创新创业意识。加快建设中国黄石磁湖汇众创空间创新创业公共服务中心，积极盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源，为创业者提供低成本办公场所和居住条件。
加快制定出台支持创新创业的政策措施。如全面放开公司注册资本登记条件，实现注册资本“零首付”，登记注册“零成本”，登记准入“零障碍”，对对入驻市级众创空间创业示范基地创业者，创业孵化三年内免收场地租金，三年内行政服务性收费一律取消。同时，享受暂免征收增值税和营业税、给予创业培训补贴等优惠政策。
