会计

管理会计的会计主体不包括（下列属于会计主体的有）

2023-09-21 会计本文链接

【“团体码”隐忧：警惕技术僭越法律】新冠肺炎疫情肆虐以来，借助健康码进行疫情防控已成为各地政府的通行做法。最近，一些地方在健康码基础上又开发了团体码。团体码的基本原理是一定数量的居民通过申请或者管理员邀请，在APP中建立一个虚拟团体，这个虚拟团体对应生成一个团体码，并可在每个团体成员的APP中显示。团体成员可持团体码进入特定的公共场所。换言之，团体码可以取代个人健康码使用。

团体码开发的初衷是助力疫情防控，减轻基层工作人员、学生家长等群体日常健康申报的压力，但其内含的信息泄露和数据操纵的危险却不容忽视。团体码像是一个微信群，但又不只是一个“群”那么简单，深究其运作机理，它具有以下危险：

第一，违反禁止不当联结原则。“团体码”在方便管理员对团成员健康状况进行管理的同时，也使得团成员之间的健康状况被捆绑在一起，以至于极有可能出现“一人不核酸，全体变黄码”“一人异常，全体受限”的尴尬局面。上述情形在使用团体码的地方已经出现了，但这种连坐效果违背了法律上的禁止不当联结原则。法律常讲，责任自负、不能殃及无辜说的就是这个道理。

第二，加剧了个人信息泄露和数据被操纵的危险。与健康码权利人可以相对自主控制个人信息不同，团体码客观上赋予了管理员监控团成员各类健康信息的权力。这里的监管权存在两点缺陷：首先，管理员没有经法律明确授权就可对成员的信息予以知悉和操作，合法性存疑；其次更为严重的是，管理权随意下放给各类管理员，为通过数据操纵和监控而进行的权力滥用埋下伏笔。

第三，违反行政法上的比例原则。行政法上比例原则要求行政主体在实现行政目的的同时，应当尽可能减少对相对人造成不必要的损害或负担。“团体码”确实方便了管理，提高了效率，但可能导致相对人承担更大的风险和成本，比如个人隐私、个人信息被泄露的风险；因为团成员健康状态异常而被牵连行动受限的风险等等。这些风险和负担与行政机关欲实现的目的并不适应，因而与比例原则存在张力。

近日国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组经中央批准发布的《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》，其核心要旨在于以尽可能减少对公民自由限制的方式实现疫情防控的效果。精准防控的本质即以最小的代价获得尽可能大的防疫效果。而团体码则代表了无差别、粗放的监管方式，防疫效果不一定明显，但对公众的负担和自由的剥夺却着实不小，这与中央进一步放宽疫情防控措施，实现精准防控的要求显然被背道而驰。

在“算法亦法”的时代，人们越来越受到技术性规制工具的束缚。相对于传统规制措施，技术性规制具有更强的渗透性和控制力，对公众的影响也更加深刻。政府与公民之间信息和力量的不对称性在变大。我们在享受技术红利的同时，应当时刻警惕技术性规制工具本身僭越法律，换言之，算法本身也要受到法律的规制和约束。无论是健康码还是团体码都代表着政府积极利用现代技术应对疫情的努力，这一点值得肯定。但技术性规制工具的应用应当综合考虑各种因素，特别是该技术可能产生的负面效应。这样才能“好心办好事”，使现代技术真正造福于人。网页链接

（作者胡斌供职于中国政法大学）

#司法服务中国式现代化#【吉林高院建立法官自我管理考评机制】今年以来，吉林省高级人民法院以绩效考核为载体，积极探索法官自我管理考评机制，激活办案潜能，提振队伍精气神，提升审判质效。

吉林高院进一步突出法官主体地位，坚持“法官评法官”，由审判业务部门推选非庭处长的员额法官组成法官业绩考评委员会，下设审判业务考核小组和综合工作考核小组，分别负责研究制定法官办案绩效考核指标、组织考核和开展法官互评、监督指导相关部门对法官的综合表现评分。

考评委员会聚焦执法办案主业，围绕审判工作数量、效率、质量、效果4个方面研究制定10项办案指标，权重占考核总成绩的60%。根据法官类型设定办案基准值，综合考虑前一年度审判数据确定分值。按季度开展法官办案绩效考核及评分工作，引导法官坚持审判质量、效率、效果并重，常态化均衡结案。

吉林高院进一步优化考核体系，明确法官业绩考评采取季度考评与年度考评相结合、定量考核与定性考核相结合、工作绩效与民主评议相结合的方式进行，与公务员平时考核、年度考核统筹开展，考核结果关联运用。设定审判绩效考核指标、共性指标、精品工程指标、加分标准等，对法官进行综合考核。将个人承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验时表现情况纳入考核范围，确保考核全面、客观、精准。

此外，吉林高院不断强化考核结果运用，将业绩考评结果作为法官评先评优、等级升降、退出员额、考核奖金发放的重要依据，考评结果记入政治素质档案。每季度对未达到办案底线标准且总分数排名后20%的人员进行批评教育、督促整改。在业绩年度考评中评为不称职或连续两年确定为基本称职的，作退出员额处理。（人民法院报记者：孙兵通讯员：姜泓宇）

#反垄断法科普小课堂#（2/3）什么是竞争政策？

一般可以理解为在市场经济活动中保护和促进市场公平竞争的政策、法律和监管机制的总和。主要包括《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）、《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关法律及配套的各种规章、指南和其它政策，以及规范行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能组织行为的“公平竞争审查制度”等内容。

而公平竞争是高标准市场体系的客观要求。凡涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件及“一事一议”等形式的具体政策措施，均要纳入公平竞争审查范围，优化审查方式，丰富审查工具和方法，提升审查的专业化和精细化水平。

着重查处群众反映强烈的不公平竞争现象，进一步深化自然垄断行业改革，持续清理有违不同所有制企业公平竞争的障碍，坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，让更多不同所有制企业共同参与构建新发展格局。

政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。

【构筑工作网络，建好专业队伍，打造品牌学校——南京市鼓楼区按下家庭教育“升级键”】“父母要求我不玩游戏，自己却整日抱着手机，怎么办？”“父母总安排我做不想做的事情，我该怎么说？”近日，在江苏省南京市鼓楼区举办的“雁护巢”家庭教育指导座谈会上，一群来自辖区内的孩子畅谈了自己的烦恼。南京市鼓楼区人民检察院副检察长徐明明、区妇联妇儿工委办主任仇海花等作为与会代表，对孩子们提出的问题一一答复。

　　这场别开生面的座谈会是鼓楼区不断探索家校社协同有效机制的一项创新实践。“我们构筑了一套较完善的家庭教育工作网络，培养了一批具有丰富经验的骨干教师，并涌现了一批家校协同品牌学校，推动全区家庭教育工作不断升级。”南京市鼓楼区教育局局长柴耘说。

　　夯实基础，职能部门各司其职

　　今年5月，南京市鼓楼区成立家庭教育指导委员会，区长担任指导委员会主任，完善了区政府主导，教育局、妇联具体实施，其他职能部门依法履职的全区家庭教育指导架构。

　　由该区多部门共同推出的“雁护巢”活动正是这种架构的集中体现。区检察院负责对重点人群家长开展家庭教育；学校负责开设家长课堂；社区举办亲子活动……不同部门各司其职，共同帮助家长提升监护水平。

　　“为了让家庭教育指导工作落地落实，我们踏踏实实做了许多工作。”柴耘介绍，2017年，该区成立教育系统家长学校总校，区教育局局长担任总校校长，全区中小学100%成立家长学校，构成“一所家长总校+百分之百家长分校”网络格局。2022年，依托总校成立家庭教育指导中心，进一步做好全区家庭教育工作的规划指导。该区还制定了一系列规章制度，从组织管理等方面规范家长学校建设，确保家庭教育工作的良性运转。

　　把握关键，建好两支指导队伍

　　兰登慧是南京市第三十九中学副校长，也是全区首批家庭教育指导教师。除负责本校德育工作外，她还担任“陶老师”工作站（南京市中小学生心理援助中心）鼓楼分站的志愿者。“我们学校位于老城区，人口结构比较复杂，家庭教育经验相对缺乏。我们往往先帮助家长，让他们学会发现孩子的优点，然后再帮着改善亲子关系。”兰登慧说。

　　今年5月，鼓楼区公布了首批家庭教育指导教师名单，包括兰登慧在内的33名教师名列其中。他们每人都结对区内若干学校，进行家校协同方面的指导与培训。“虽然我们不在一所学校，但常常会找机会一起交流探讨，成为一群特殊的同事。”兰登慧说。

　　近年来，鼓楼区致力于打造“一支区域指导队伍+一批学校指导员”的专业化队伍，不断提升全区工作的专业化和科学化水平。鼓楼区委教育工委书记侯正永告诉记者，“一支区域指导队伍”既包括33名首批家庭教育指导教师，还包括专门成立的“家庭教育讲师团”，由家庭教育领域的专家学者、市（区）德育带头人、优秀班主任、离退休教师组成，他们定期赴各中小学开展家庭教育指导服务。“一批学校指导员”指的是以全区2000余名班主任为主体的德育教师。“我们把家长学校的教师培训纳入教育局师资培训规划，每年都针对管理人员与骨干教师举办专题培训。”侯正永说。

　　打造品牌，线上线下全面推进

　　“一年级时和孩子一起整理文具盒，指导孩子保管好文具”“二年级设定固定‘家庭日’，带孩子一起聚餐”……在南京市银城小学，每位家长都会拿到一册“家长科学陪伴小蓝书”，上面罗列着每个年级建议家长陪伴孩子做的10件事。“每件事都不难，但全部做到不容易。”校长张燕告诉记者，在“双减”背景下，学校推出“小蓝书”，就是希望为每个孩子营造出陪伴、引导、共同成长的氛围。

　　鼓楼区各中小学因地制宜，制定了不同的家庭教育实施方案，如南京市拉萨路小学创办“家长成长学院”，统筹各种资源实现“大家一起学”；鼓楼区第一中心小学家校协同探索改善学生学业状况的有效方法，成为全国首批家校协同研究学校；南京市第二十九中学创立“网上家长学校”，开设了专门的“父母教子”课堂……越来越多的学校在实践中探索出家校社协同的正确“打开方式”，形成特色品牌，将好的经验做法辐射至周边。从2021年起，鼓楼区教育系统将每年5月定为“家校共育主题月”；而全区师生和家长一起参与的活动——认真学习年初颁布的家庭教育促进法，则是今年的主打活动。

　　线上活动影响力也在不断扩大。2018年，鼓楼区家长学校总校面向全区家长推出“第三间教室”公益讲堂，新冠肺炎疫情发生后，“第三间教室”部分转移至线上，截至目前共举办线上、线下讲座48期；“鼓楼e学校”网上平台定期推出的“宝爸宝妈学堂”，以讲课、沙龙、微课形式，传播科学育儿理念，累计有近百万人次观看，越来越多的家长因此受益。

　　作者：本报记者潘玉娇通讯员耿艳

　　《中国教育报》2022年11月17日第3版#教育##教育微头条##家庭教育##南京#

【家校社协同育人：让教育的力量看得见】家校社协同育人是落实立德树人根本任务的重要基础。长期以来，学校教育、家庭教育、社会教育之间存在着体系零散、落实表面、合力弱化的问题。自“双减”意见出台以来，内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区从体制机制入手，整体构建家校社一体化工作体系，形成“以学校教育为主体、家庭教育为基础、社会教育为依托”的协同育人模式，建立起观念上同向、履职上同责、实施上同力的家校社合力育人体系，促进学生全面发展和健康成长。

高位推动，构建共育新格局

康巴什在建区之初，就始终坚持将“高起点规划、高标准管理、高水平办学”作为康巴什区教育矢志不渝的奋斗要求，全力打造“西部教育名城”。自“双减”意见出台以来，康巴什区成立了由教育、妇联、关工委、街道社区等部门组成的 “家校社”工作领导小组，积极推动机制共建、多方共联、资源共享、协同共治。

充分挖掘地域文化资源、人力资源等，找准切入点，通过基地共建、场馆共享、资源共育等途径，将博物馆、图书馆、爱国教育基地等各类资源吸纳到学校教育之中，为孩子们建立红色教育、安全教育、生命教育、综合实践教育、劳动教育基地，全区陆续为100多个场馆基地授牌，让各个场馆成为学生在校园外体验国情、发展能力的教室，为学生的全面发展开拓了广阔的空间，打通学校与社会的壁垒，从政策、资源和资金等多方面为学生全面发展提供了全方位保障。

汇智聚力，齐心协力育人

家校社共育的关键是创建一个共同体，努力使家校社形成合力。

积极推进班主任队伍建设。以“三级联动”（区级、校级、年级）的班主任工作室为载体，为德育队伍提供交流成长的平台，在分层次、分梯队的研修中，切实提高德育队伍的专业水平和育人能力。班主任工作室成立10年来，康巴什区坚持每年一主题、每月一研修，将研究、实践和反思作为常态，分别研究了德育工作框架体系构建、养成教育、家校共育等内容，梳理德育课程建设体系等成果手册近百册，培养了优秀骨干班主任300多名，申报了国家级课题、自治区课题、市级课题十余项。

用心培养心理健康教育导师团。以“心育工程”为载体，成立了由14名心理健康教师、40名班主任、100名家长组成的心育导师团。聘请全国知名心理专家、家庭教育导师为导师团成员，开展为期3年的心理健康教育培训。心理健康教师的培训以实践探究为主线，形成“心理＋学科”“心理＋活动”“心理＋融合”的课程模式。对家长导师的培训主要是普及心理健康知识和进行亲子课程及生活指导课程，3年内以点带面培训180余场，受益人群2万多人。

用情推动家长教育工程。实行三级管理体制，成立了校级、年级、班级三级家长委员会，提高家长参与教育管理和家庭教育的能力，学校充分挖掘家长教育资源，吸纳来自社会不同层面和不同行业的家长参与校本课程的开发。“家长课程”融爱国主义教育、历史文化教育、心理健康教育、环保科学教育等于一体，家长们从自身的生活经验和工作实践来告诉学生什么是真善美，什么是家国情怀，让学生学会生活技能，增强创新意识和创新技能。“薪火讲堂”开设主题式、系统化的家长课程，开办7年培训1700多场，受益家长3万多人，实现家长育人能力培养的全员化参与、个别化指导、常态化交流和序列化提升。

资源共享，推进课程大融合

家校共育的难点是家长和学校是否有一致的价值认同。我们以课程为突破口，形成了“五育并举，融合推进”的特色课程体系，形成了区级课程有规划、校级课程有特色、年级课程有主题、班级课程有个性、实践课程有品质、家长课程有层次的课程建设新格局。

就拿区级课程来说，区里依据学生全面发展、终身发展的要求，纵向构建“小初高一体化”课程体系，以学段目标为引领对课程内容、课程实施、课程评价进行整体构建，横向构建“家校社一体化”课程内容，以教育主题为引领推进，从内容上做到“全员、全程、全方位育人”。

我们还注重构建有特色的校级课程。以学校文化特色校评选为契机，形成“一校一品”校本课程。如康巴什区第五小学提炼出追求真善美少年十二个核心品质，以十二个核心品质为主题词进行学校育人课程全学科统整开发，研磨独具特色的“问道十二课”，每一课跨时一个学期，十二课贯穿小学六年，培养学生学会求真，倾心向善，身心爱美的个性特质和品格。

家校社协同育人工作的不断探索与创新，取得了丰硕成果：2020年康巴什区荣获基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区及自治区中小学心理健康教育示范区；2021年4月“构建融合德育课程，落实学生核心素养”典型案例被评为全国基础教育优秀工作案例，等等。近年来，随着教育影响力和知名度不断攀升，康巴什区教育已是地区经济社会发展的重要引擎，成为鄂尔多斯教育乃至内蒙古教育的一张亮丽名片。（内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区教育体育局局长李美荣）#教育# #教育新资讯# #家庭教育#

【企业防火记住这几条！】对单位来讲，发展离不开安全，讲安全就是讲效益，单位消防安全责任人和管理人要履行消防安全主体责任，员工也应掌握消防常识，共同维护安全。

【加快推进基础教育高质量发展】以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，作为新时代新征程中国共产党的使命任务，在党的二十大报告中予以明确并加以系统论述，为我国社会主义现代化建设指明了方向和路径，明确了任务和目标。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是推进中国式现代化发展的根本路径，而建设高质量教育体系则是高质量发展的教育命题。

　　习近平总书记强调，基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位。深入贯彻落实党的二十大精神，江西基础教育必须积极应对中国式现代化的基本要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，促进教育公平，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，奋力绘就江西的教育图景。

　　坚持立足基本国情，加强党对教育事业的全面领导。办好中国特色的基础教育，必须切实加强党对基础教育工作的全面领导，建立健全党组织领导的校长负责制，充分发挥中小学校党组织领导作用，将党的领导、党的建设和政治标准、政治要求贯穿办学治校与立德树人全过程、全方面，确保党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实，把党建工作作为办学治校的重要任务，加强党建带团建、队建，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。

　　坚持促进教育公平，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系。要充分结合国家生育政策调整、学龄人口变化、城镇化进程需要，优化学校布局规划，动态调整各学段教育资源的比例结构，实施标准化建设工程，促进各学段之间协调发展，满足各类适龄学生的教育需求。立足城乡、区域差异实际，建立更加科学的教育资源配置机制，加大城乡学校共同体建设力度，健全城乡学校帮扶激励机制，大力推进集团化办学和学区化管理，强化优质带动、优势互补、资源共享，着力提升薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节教育服务水平。坚持“有教无类”，落实落细国家资助政策，确保各个学段全覆盖、公办民办全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖；“一人一案”合理安置每一名残疾儿童，推动特殊教育向非义务教育阶段延伸；实施留守儿童关爱工程，加强情感交流和心理疏导，积极创造健康成长的良好环境；完善进城务工人员及随迁子女入学政策，简化入学手续，切实保障随迁子女平等享有受教育权利；落实控辍保学联控联保长效机制，推进控辍保学“常态清零”。在持续净化校外培训市场的同时，不断提高课堂教学水平，强化教学管理，完善教学基本规范，以“扩资源、上水平”为重点，切实增强课后服务吸引力，提高学校“双减”水平。深入落实“公民同招”政策，强化中小学招生录取过程管理，加强中小学生学籍管理，加大各类违规招生惩治力度，坚决维护和营造江西良好的教育生态。

　　坚持发展素质教育，深化德智体美劳“五育”融通整合。要始终坚持立德为先，准确把握各学科的育人价值和目标，加强“五育”的融通整合，着力发展学生的核心素养。全面实施幼小双向科学衔接，认真落实国家2022年版义务教育新课程方案和课程标准，完善综合素质评价制度，以初、高中学生综合素质评价系统为依托，强化综合素质培养。坚持以教育评价改革撬动和引领素质教育体系构建，贯彻落实江西学前教育、义务教育、普通高中办学质量评价实施办法，充分发挥质量评价的引导、诊断、改进、激励等功能，积极构建以发展素质教育为导向的评价体系，促进各地各校全面贯彻党的教育方针，树立科学的教育观念，不断改进教育教学工作。

　　坚持协作合力育人，着力构建家校社协同育人共同体。必须把家庭、社区、社会的教育积极性与学校的教育主导性结合起来，构建协同育人共同体，发挥协同育人的最大效用。要改变过分依赖学校教育的传统观念，完善家校协同育人机制建设，建立家庭教育平台，组建家庭教育讲师团，大力宣传家庭教育政策，完善家庭教育指导服务网络，督促指导家长履行好家庭教育的主体责任。强化社会教育责任，将教育延伸到社会各个角落、各个组织，健全各类社会资源共建共享和多元主体共同参与机制，积极提供多样化基本公共教育服务。加强教育行政部门与其他职能部门的协调合作，共担教育发展责任，积极出台配套政策措施，形成推动基础教育高质量发展的合力。

　　详见原文：网页链接

　　作者：江西省委教育工委副书记、省教育厅厅长郭杰忠

　　《中国教育报》2022年11月18日第4版#教育##教育微头条##基础教育##管理##教育公平#

德鲁克人才观：如何管理“知识型员工”？

（一）管理是对”管理的管理“

首先，管理是对”管理的管理“

知识型员工具有高度的自主性，不同于简单出卖劳动力的机械式工作者，他们是掌握知识、自主思考的独立个体。知识型员工是自我管理的主体，这意味着传统的管理职能弥散在组织中。管理者要做的是对”管理的管理“，对此，需要跳出自泰勒以来将人等同于机器管控的传统思维，发挥创新领导力，协助员工认识他自己，认识他自己的属性、个性、认识他自己所应该归属的领域，进而施展自我才能。

（二）以目标管理而非过程管理为导向

其次，以目标管理为导向而非过程管理

知识型员工的工作围绕知识和信息展开，其中思考占据很大的部分。也因此知识型员工工作的时空限制较小，工作的时间和工作的地点不再局限于公司和办公室。管理者对于知识型员工绩效的管理应该采取以”目标“为导向的成果考核，而不应局限在对过程的监督，把考核时间和精力投入在考勤等细枝末节上。

（三）让员工有所成就

第三、目标管理的实现以激发员工的成就感为保障

员工对自己负责，但并不意味着员工一定要对组织负责。管理者要让员工有所成就，是让个人的发展与组织的发展相协同。德鲁克认为对知识型员工的管理需要向非营利组织学习，非营利组织的运转依靠的不是全职员工，而是大量的志愿者完成庞杂的工作，而这些志愿者的报酬很少有时甚至没有，工作有时也很艰苦甚至风险很高，但他们却以此为荣、自愿加入。其中的关键原因是非营利组织的使命具有强大的感召力。管理者需要做的是帮助知识型员工寻找工作的成就感和归属感：从使命开始，将企业的使命和任务转化为目标，告诉员工组织存在的目的价值和责任，引导员工发挥潜力。

（四）建立学习型组织

最后，建立“学习型组织”，“学会如何学习”

组织的学习能力成为应对复杂多变、适应知识更新速度加快的生存必备。传统上强调的是“干中学” (learning by doing) ，但在知识时代, 要求的是“学中学” (learning to learn) 。[2]管理者对知识型员工学习能力的管理应以团队为基本单位，营造有利于隐性知识交流与共享的环境，并通过为知识员工提供包括时间、空间和规模等维度的民主参与、柔性化管理等措施, 争取产生最优化的组织知识资源效益。

以“高质量发展”的目标管理为核心

《现代汉语词典》对“绩效”解释为“成绩和成效”，主要由两部分构成：第一部分是成绩，即目标的达成度。“双高计划”院校在申报之初设定了一系列目标，包括定性目标和定量目标。建设院校是否完成了当初的既定目标，是“双高计划”绩效评价的内容之一。既定目标既包括经费投入与使用，还包括建设任务的完成。经费使用率、任务完成率是绩效评价的重要内容。第二部分是效果，即完成任务、达成目标之后的产出及其品质，是对目标实现度和任务达成度的衡量和反馈。效果评价归根结底也是目标评价，也有评价的参照系。只不过，这个目标不是当初写进方案和任务书的“既定目标”，而是“潜在目标”和“现实目标”，是通过“双高计划”的动态组织与实施，以建设院校内在特性和积极作用为基础，自然而然所生成的目标。目标管理能保证建设主体向着希望的方向前进，“凸显高、彰显强、体现特”就是绩效评价的目标和参照系，其本质就是以“引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平”为主要特点的高质量发展目标。

——职业技术教育《“双高计划”绩效评价的内涵意蕴》

【文旅部：原则上不对全行业实行“一刀切”，不得“层层加码”】11月18日，文旅部引发《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》。

坚持常态防控。各地文化和旅游行政部门应当按照属地原则，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，结合团队旅游涉及范围广、流动性大、链条长等特点，强化关键环节管理，慎终如始做好旅行社疫情防控工作。按照“谁组织、谁管理、谁负责”的原则，压实企业主体责任，把防控责任落实到具体部门和个人，从严从紧、从细从实做好游客招徕、组织、接待等环节的疫情防控工作。#无疫情地区原则不限制演唱会人数#

坚持精准防控。按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，进一步提升旅行社疫情防控的科学性、精准性。根据最新风险区划定管理办法，跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理。要坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，原则上不对全行业实行“一刀切”，不得“层层加码”，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对旅游业发展的影响。#不组团前往高风险区旅游#

物业管理最大的问题不在于取消，而在于物业管理要落实物业管理制度。物业管理机制最缺失的是主体机制补缺。物业应该由业主委员会聘用。现在业主委员会基本没有，存在的物业管理机构就是非法的。

赣州档案——赣州华劲纸业有限公司#赣州头条#

赣州华劲纸业有限公司前身是江西赣江造纸厂，2001年被华劲集团股份有限公司收购而成立。公司坐落在章贡区水西镇。公司占地面积近700亩，员工1300人，总资产7.5亿元。

自2001年投产以来，通过技术改造和严谨、科学的管理，经济运行状况持续良好。赣州华劲具备年产34万吨文化、生活用纸和年产15万吨的浆纸生产能力。主要生产“华劲”牌高白胶版印刷纸、彩色双胶纸等中高档文化用纸以及高级生活用纸。设备主体引进了世界上顶级配置的高速生活纸机和后加工设备，核心部分引进了国际领先水平的节能环保工艺技术及装备。已成为全国最大的竹木混合浆生活用纸生产企业，成为全国著名的生活用纸品牌。

先后被评为江西省林业产业化龙头企业、优秀农业龙头企业、先进私营企业、A级纳税信用企业；评为赣州市内引外联先进企业、特级信誉纳税大户、最佳企业、再就业先进企业、赣州企业50强等；2006年公司成为“中国最具价值民企百强诚信品牌”企业，入选“中国私营企业纳税百强”，被选举为“江西省竹产业协会”副会长，公司的“华劲”牌文化用纸荣获“江西名牌产品”称号。公司连续三年入选国家税务总局评选的“中国造纸及纸制品业纳税百强榜”；是江西省农业产业化重点龙头企业、江西省主要污染物总量减排先进企业。

此外，吉林高院不断强化考核结果运用，将业绩考评结果作为法官评先评优、等级升降、退出员额、考核奖金发放的重要依据，考评结果记入政治素质档案。每季度对未达到办案底线标准且总分数排名后20%的人员进行批评教育、督促整改。在业绩年度考评中评为不称职或连续两年确定为基本称职的，作退出员额处理。（@人民法院报记者：孙兵通讯员：姜泓宇）

我给你们举个例子，公募的小伙伴会比我更了解：

一个大基金公司里面，其实有五套大班子，第一套是行政和管理班子，第二套是投资班子（分为权益、固收、专户/机构），第三套是研究班子，第四套是市场班子，第五套是合规风控交易以及其他中后台。

当然，根据公司的大小，这些班子的业务会有重叠，比如投研体系会有投资总监、研究总监，对应是第二和第三的框架体系，但是小公司有时会让投资总监兼任研究总监。

再比如小公司里，第一套班子的领导有时也会去管第四套第五套体系，比如有些公司的总经理，如果背景一直都不是在一线做投资的，那么可能会去帮着分管一下市场部，或者中后台的一些业务线。

如果再简化一点，基金公司的业务其实就三类：投资与研究（盈利实现主体）、交易与中后台（盈利实现保障）、市场和机构业务（规模实现主体）。

分管领导除非临危领命，或者希望重塑某个类别的大业务条线，不然一般不会从这里跳去那里。

打个比方，如果一个一直分管行政和市场拓展业务的大领导，去如果去分管投资条线，那就有可能是内部出了一些变动，反之亦然；如果一个分管投研类的领导去了市场条线，那也是哪里有了变动。——反正就是怪事。

所以这几年投研条线的大基金经理，很多升公司管理级，但是一般给的TITLE都是“副”总经理，说明可能就是一个虚职，本质上还是专注于投资。因为如果给的“总“，大家就担心是不是从投研条线的重心转去了其他业务条线了。

鄂尔多斯27家公司因虚开增值税专用发票被移送公安立案侦查

#鄂尔多斯#

国家税务总局内蒙古自治区税务局在其官网“重大税收违法失信主体信息公布栏”公布了2022年度自治区内的重大税收违法失信案件信息，截止今日，鄂尔多斯市共计有27家公司存在非法取得或对外虚开增值税专用发票的行为，因涉嫌虚开增值税专用发票罪被依法移送公安机关立案侦查。

27家公司大多数为煤炭类公司，虚开的金额从40多万元（税额4万多元）至9900多万元（税额1200多万元）不等，例如：内蒙古中某煤业有限公司，在2021年07月26日至2021年11月30日期间，主要存在以下问题：①非法取得增值税专用发票1020份,金额9964.96万元，税额1295.45万元；②对外虚开增值税专用发票336份，金额3317.13万元，税额431.23万元。税务处理处罚：依法移送司法机关。

虚开增值税专用发票罪的立案追诉为虚开税额10万元以上或者造成国家税款损失5万元以上，对于未达到此标准的，由税务机关给予行政处罚即可。对于超过了此标准的，但超过不多的，可以争取相对不起诉的结果，而对于数额较大的，可以争取缓刑的结果。例如：

1.1.案例一：彭某某等虚开增值税专用发票案

1.2.案号：内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院刑事判决书（2021）内0627刑初30号

1.3.裁判结果：本院认为，被告单位伊金霍洛旗A网络有限责任公司违反国家税收征管和发票管理规定，让他人为自己虚开增值税专用发票，其行为已构成虚开增值税专用发票罪；被告人彭某某作为伊金霍洛旗A网络有限责任公司的直接责任人，依法应当承担相应的刑事责任；被告人周某违反国家税收征管和发票管理规定，为他人虚开、介绍他人虚开增值税专用发票，数额较大（税额526637.26元），其行为已构成虚开增值税专用发票罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人彭某某经传唤后主动到案，到案后如实供述自己的犯罪事实，属自首，依法可减轻处罚，辩护人提出减轻处罚的辩护意见本院予以采纳；被告人周某归案后如实供述了犯罪事实，属坦白，依法可从轻处罚；被告人周某协助被告单位伊金霍洛旗A网络有限责任公司补缴了税款及滞纳金，对被告人周某及被告单位可酌情从轻处罚，辩护人提出被告人周某构成坦白、补缴税款、应从轻处罚的辩护意见本院予以采纳。......判决如下：被告单位伊金霍洛旗A网络有限责任公司犯虚开增值税专用发票罪，判处罚金五万元；被告人彭某某犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；被告人周某犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币五万元。

2.1.案例二：王某虚开增值税专用发票案

2.2.案号：鄂尔多斯市东胜区人民法院刑事判决书（2018）内0602刑初519号

2.3.裁判结果：本院认为，被告人王某在无真实购销交易的情况下，虚开增值税专用发票，且虚开的税款数额较大（税额507129.69元），其行为已构成虚开增值税专用发票罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实、充分，适用法律意见正确，本院予以支持。被告人王某经公安机关电话传唤后主动归案，归案后如实供述自己的罪行，系自首，依法可减轻处罚。......判决如下：被告人王某犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金四万元。

3.1.案例三：林某等虚开增值税专用发票案

3.2.案号：内蒙古自治区乌审旗人民法院刑事判决书（2019）内0626刑初546号

3.3.裁判结果：本院认为，被告单位A公司违反国家税收征管和发票管理规定，与邹城市B经贸有限公司、邹城市C商贸有限公司没有实际交易的情况下虚开增值税专用发票，数额较大（税额2293685.38元），其行为构成虚开增值税专用发票罪。被告人林某系公司直接负责的主管人员，被告人陈某系直接责任人员，其二人与上述公司在没有实际交易的情况下虚开增值税专用发票，数额较大，其行为构成虚开增值税专用发票罪。公诉机关指控被告单位及二被告人犯虚开增值税专用发票罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人林某在犯罪活动中起主要作用，系主犯，应当按照其所组织的全部犯罪处罚。被告人林某主动投案，到案后如实供述犯罪事实，属于自首，可以减轻处罚。被告人陈某在参与的犯罪活动中受命于被告人林某，起次要作用，系从犯，应当减轻处罚。被告公司主动缴纳全部税款及滞纳金，可以酌情从轻处罚。被告人林某、被告人陈某自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。......判决如下：被告单位A公司犯虚开增值税专用发票罪，判处罚金100000元；被告人林某犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年；被告人陈某犯虚开增值税专用发票罪，判处两年，缓刑三年。

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我市已投放7个政策性开发性金融工具（基金）项目已全部开工建设

龙岩发改委 2022-11-21 15:45

自6月29日国务院常务会议确定政策性开发性金融工具支持重大项目建设的举措以来，市委、市政府高度重视基础设施投资基金申报工作，多次召开会议研究部署，建立“推进有效投资重要项目协调机制”，市发改委牵头组建工作专班，积极推动基础设施投资基金项目申报、转灯、放款、落地等工作，通过开辟绿色通道、实行并联审批等方式强化要素服务保障，推动基金项目早日落地见效。截至目前，我市已投放的7个政策性开发性金融工具（基金）项目已全部开工建设。让我们一起了解下这些项目的开工建设情况。

龙岩市现代农业产业园区基础设施建设项目

项目位于龙岩市新罗区，占地6000亩，规划建设480万平方米标准厂房，农业通用航空服务设施、农业科技会展中心，并配套建设连接道路、雨污水设施、照明设施、供电供水设施、停车场、环卫设施、管理用房及生活服务设施等。园区主要用于农产品生产加工、仓储物流（冷链）、农业科技会展、农业科技研究、智慧农业、现代农业休闲旅游等项目。项目于9月16日开工建设，总投资约85亿元。

龙岩市陆地港园区基础配套设施建设工程

项目位于龙岩市新罗区红坊镇陆地港，涉及用地面积412.54亩，总建设规模为新建排水设施（含雨污水系统）约14公里，配套建设道路长约5.8公里以及综合管线、照明系统等附属配套设施。项目包含了红田路三期、红田路四期、龙跃路三个子项目。项目于9月20日开工建设，总投资9.537亿元。

龙岩东宝山工业园区基础配套设施一期建设工程

项目位于龙岩市新罗区东城街道东宝山，涉及用地面积198.02亩，总建设规模为新建排水设施（含雨污水系统）约35.6公里，配套建设道路长约3.6公里以及综合管线、照明系统等附属配套设施。项目包含了省道203、工业东路延伸段两个子项目。项目于11月4日开工建设，总投资8.7611亿元。

永定城区老旧小区改造建设工程项目

项目位于龙岩市永定区凤城街道、西溪、城郊镇，主要建设内容针对火车站片区(寨下)、大洲片区、龙凤片区、南门街片区、北门山片区、南郊片区、金凤片区、寒陂下片区、下坑片区、古镇片区、东溪片区、礼田片区等12个片区的老旧小区，进行统一设计、统一改造、统一管理。涉及改造户数约32000户、铺设改造污水管道约160公里、雨水管道约200公里、燃气管道约62公里、路面硬化及破损路面修整约242600平方米、立面改造约162000平方米、建设停车场1890个车位、道路改造10条约135公里、消防改造、无障碍设施改造、社区养老托幼服务中心设施改造、化粪池改造及照明设施改造等工程。项目于8月30日开工建设，总投资24.8亿元。

长汀综合客运枢纽建设项目

项目位于长汀县策武镇，占地面积26亩。项目第一期：1.城郊客运站建筑面积12432.83平方米，建设内容包括公交候车厅、公交管理办公用房、公交车辆停车场及配套服务用房、特色产品展示厅和社会地下停车库等设施;2.长途客运建筑面积 19137.57 平方米，建设内容包括主体客运站房、客运车辆停车场、配套房、司乘人员休息活动用房、地下社会停车库等设施。第二期：天桥长61 米、宽6 米，VIP包房建筑面积 180平方米，行包房建筑面积240 平方米;附属工程建设道路硬化、绿化、亮化、给排水、供配电、通讯、消防、安防、环卫等公共配套设施。项目于9月2日开工建设，总投资2.1亿元。

武平县百把寨水库项目

项目位于武平县永平镇，主要建设拦河坝、溢洪道和引水系统等，水库总库容1196万立方米，工程建设任务为供水为主，兼顾防洪、灌溉。拦河坝为砌石重力坝，坝顶宽4.0米，最大坝高53.0米；溢洪道堰顶高程433.5米，泄洪总净宽6.0米，设2孔3米*3米平板钢闸门；供水规模为向武平城区供水3.65万吨/天，向帽村、中湍等村供水0.11万吨/天；提高永平镇区防洪标准达到10年一遇；保灌面积1012亩。向城区供水的引水隧洞长5581米，输水管长9070米；向帽村灌溉的输水管道长5020米。项目于9月18日开工建设，总投资3.82亿元。

连城县城区老旧小区改造一期工程

项目位于连城县莲峰镇，计划实施莲西社区、百花社区等16个社区（村）50个老旧小区（新村）改造，涉及房屋1184栋住户4850户，改造面积73.2182万平方米。主要建设道路、停车场、给排水管网、社区绿化、安防、立面改造、照明、围墙、无障碍设施、加装电梯、环境卫生整治等工程项目。项目于8月30日开工建设，总投资2.09亿元。

来源：投资科

编辑：应瑛张紫怡（实习）

检查：黄清花

审核：刘礼花陈良锦

宁波11家公司因虚开增值税专用发票被处罚或移送公安立案侦查

#宁波#

2022年11月，国家税务总局宁波市税务局在其官网“重大税收违法失信主体信息公布栏”公布了一批重大税收违法失信案件信息，其中，有11家公司存在非法取得或对外虚开增值税专用发票的行为，被所辖税务机关处以追缴税款罚款，或向下游税务机关出具《已证实虚开通知单》，或因涉嫌虚开增值税专用发票罪而移送公安机关立案侦查。

11家公司中，虚开金额最低为20多万元（税额3万多元），虚开金额最高的达2亿多元，其中，虚开金额超过亿元的公司有5家，分别是：

1.浙江约某贸易有限公司，在2019年08月至2021年06月期间，对外虚开增值税销项发票282份，金额27152.83万元，税额3529.87万元。

2.浙江堂某贸易有限公司，2021年04月至2021年10月期间，对外虚开增值税销项发票1973份，金额19218.82万元，税额2498.45万元；其他涉税违法问题，涉及税款10.67万元。

3.宁波德某能源有限公司，在2018年01月至2020年04月期间，非法取得增值税进项发票72份，金额685.48万元，税额6.85万元；对外虚开增值税销项发票207份，金额19202.60万元，税额2496.34万元。

4.浙江秦某供应链有限公司，在2021年05月至2021年10月期间，对外虚开增值税销项发票1387份，金额13730.08万元，税额1784.91万元；其他涉税违法问题，涉及税款2.07万元。

5.浙江柯某能源有限责任公司，在2021年04月至2021年10月期间，对外虚开增值税销项发票1008份，金额10005.93万元，税额1300.77万元；其他涉税违法问题，涉及税款19.08万元。

对于涉嫌虚开增值税专用发票罪，但虚开税额不大，具有从轻、减轻处罚情节的，属犯罪情节轻微的，可以争取相对不起诉的结果。例如：

1.1.案例：陈某某虚开增值税专用发票案

1.2.案号：浙江省象山县人民检察院不起诉决定书（象检刑不诉〔2021〕23号）

1.3.简要案情：陈某某通过金某某等人的介绍，让他人为其公司虚开增值税专用发票共17份，税额共计285585.45元。

1.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人陈某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条第一款、第三款规定的行为，但犯罪情节轻微：第一，被不起诉人陈某某有自首情节，依法可以从轻处罚；第二，被不起诉人陈某某虚开税额人民币285585.45元，并退缴全部赃款。综上，被不起诉人陈某某的犯罪情节轻微，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对陈某某不起诉。

对于虚开税额较大的，可以争取缓刑的结果。例如：

1.1.案例一：邵某某虚开增值税专用发票案

1.2.案号：宁波市海曙区人民法院刑事判决书（2020）浙0203刑初907号

1.3.裁判结果：本院认为，被告单位宁波市海曙A贸易有限公司违反国家税收管理规定，让他人为其虚开增值税专用发票，虚开税款数额较大（税额1132559.1元），被告人邵某某系直接负责的主管人员，其行为均已构成虚开增值税专用发票罪。公诉机关指控的罪名成立。宁波市海曙A贸易有限公司、邵某某有自首情节，自愿认罪认罚，已补缴税款，故予以减轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，应予采纳。辩护人提出邵某某有自首情节，已补缴税款，建议从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。......判决如下：被告单位宁波市海曙A贸易有限公司犯虚开增值税专用发票罪，判处罚金人民币六万元；被告人邵某某犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月。

2.1.案例二：薛某某虚开增值税专用发票案

2.2.案号：浙江省象山县人民法院刑事判决书（2021）浙0225刑初93号

2.3.裁判结果：院认为，被告人薛某某违反国家税收管理法规，介绍他人虚开增值税专用发票用于骗取国家税款，数额较大（税额1137613.32元），其行为已构成虚开增值税专用发票罪。公诉机关指控的罪名成立。公诉机关和辩护人认为被告人薛某某到案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚的意见，符合法律规定，本院予以采纳。案发后，被告人薛某某能积极退缴违法所得，可对被告人薛某某酌情从轻处罚。违法所得依法予以追缴。被告人薛某某能自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。结合被告人薛某某的犯罪情节、认罪态度及悔罪表现，符合适用缓刑的条件，依法可以适用缓刑。......判决如下：被告人薛某某犯虚开增值税专用发票罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币100000元。

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张庭陶虹等涉嫌网络传销案，有了新消息，即将召开听证会！

10月31日，据石家庄市裕华区人民政府网站消息，上海悦导电子商务公司等19主体涉嫌网络传销一案听证会将于11月4日召开，涉案主体包括张庭林瑞阳夫妇、陶虹等！

另外，石家庄市裕华区市场监督管理局发布的公告中，介绍了详细信息，资料显示，张庭原名为张淑琴、林瑞阳别名为林吉荣！

早前，有媒体报道，张庭夫妇相关传销案所涉金额或逾100亿元。

有点小疑惑，陶虹已经退出张庭夫妇传媒公司股东，另外，也曾否认参股张庭传销公司后分红4亿元！

那么，公告中，涉案主体除了张庭夫妇，还有陶虹的名字，到底怎么回事？不得而知！

还是期待媒体的后续报道吧！

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