协管员怎么考公务员（协管员算公职人员吗）

湖北襄阳，卖卤菜的摊贩张某某屡屡占道经营，曾被街道办警告过，但他不听。事发当日，张某某占用小区消防通道经营被群众举报，当地街道办事处综合执法中心的劳务派遣协管员陈中正和另外两名协管员受单位指派，前往处理此事。

到达现场后，三人劝张某某离去。张某某不听，三名协管员欲暂扣其秤，此后双方发生肢体冲突。冲突中，张某某拿起切卤菜的刀，三名协管员见状跑开，陈中正碰到花坛边沿摔倒，张某某持刀刺中陈正中。陈正中伤势过重，抢救无效身亡。目前张某某已被刑事拘留。

街道办人员称，陈中正是否系因公殉职，有待公安机关将案件查清后才好认定。

@刑事说法

张某某的行为是否具有妨碍公务罪性质呢？妨害公务法定刑最高才三年，张某某的行为造成一人死亡，即便具有妨碍公务性质，也属于同一行为触犯数罪的想象竞合犯，应当从一重罪处罚。

不过，分析张某某的行为是否具有妨害公务性质，对评价陈正中的行为性质或许有用。

成立妨害公务罪，一是主体要适格，二是程序要合法。

城管的协管员能否成为妨害公务的对象，重点不在于其身份，而在于其行为是否属于代表国家从事公务，如果是的，那就可以成为妨害公务的对象。

最高法曾在一起申诉案件中明确指出，城市管理执法局协管人员虽未列入国家机关工作人员编制，但系受城市管理执法局委派进行现场查看工作，足可认定协管人员属于代表国家从事公务。这也反映出最高法不排斥协管员可以成为妨害公务的对象。

但是，协管员可以成为妨害公务的对象，并不代表其一定就能成为妨害公务的对象，还得程序合法。具体而言，其单位对协管员执行公务的授权应当具体、明确，且不能单独执法，只能在有执法权的国家机关工作人员指挥和监督下开展辅助性工作。

此事中，街道办综合执法中心承担部分的城管职能，姑且算有执法权吧，陈正中三人也是受单位指派执行公务，单位授权也算明确而具体，但三人都是协管员，没有单独执法权，执法的程序不合法。所以张某某的行为不构成妨害公务罪。

至于张某某的行为定性，有两种可能：如果其有杀人故意，或者刺的是陈正中身体的要害部位，属于故意杀人；如果仅有伤害故意，刺的也非陈正中身体的要害部位，属于故意伤害（致人死亡）。

故意伤害致人死亡的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。故意杀人的量刑一样，不过顺序得反过来：处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑。

据悉，张某某曾因故意犯罪获刑7年半，在服刑六年多后减刑释放。如果是在释放后五年内犯此事，属于累犯，应当从重处罚，即便不是累犯，有前科也会酌情从重处罚。

此外，虽然张某某不构成妨害公务罪，但不妨碍陈正中的行为系执行公务的认定。执行公务的程序虽然不合法，但毕竟也是执行公务啊。

在执行公务中死亡的，根据《工伤保险条例》规定，其直系亲属可以主张按丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。至于算不算因公殉职，就得当地部门判断了。

城管与小贩之间冲突引起的伤害事件不少，这只是其中一起。一方要严格执法，一方要养家糊口，都不容易。

如果能找到一个对策有效化解双方的冲突，我相信是皆大欢喜的事，也更加有利于社会鹭港。大家觉得呢？

#城管协管员遭流动摊贩刺伤后身亡#

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景洪市交通运政管理所原党支部书记、所长杨东林违规发放津贴补贴、违规公款吃喝、收受管理服务对象礼品礼金问题。2017年1月至2020年12月，杨东林在担任景洪市交通运政管理所党支部书记、所长期间，违反中央八项规定精神，违规发放协管员工资、津补贴77.37万元和违反公务接待管理规定，用于公款吃喝7.7万元、收受管理服务对象礼品礼金、接受宴请，违反国家法律法规，设立和使用”小金库。杨东林同时还涉及其他违纪违法问题。杨东林受到留党察看二年、政务撤职处分，降为一级科员；违纪所得予以收缴。其他相关责任人被同时追究责任。

景洪市交通运政管理所原党支部书记、所长杨东林违规发放津贴补贴、违规公款吃喝、收受管理服务对象礼品礼金问题。2017年1月至2020年12月，杨东林在担任景洪市交通运政管理所党支部书记、所长期间，违反中央八项规定精神，违规发放协管员工资、津补贴77.37万元和违反公务接待管理规定，用于公款吃喝7.7万元、收受管理服务对象礼品礼金、接受宴请，违反国家法律法规，设立和使用“小金库”。杨东林同时还涉及其他违纪违法问题。杨东林受到留党察看二年、政务撤职处分，降为一级科员；违纪所得予以收缴。其他相关责任人被同时追究责任。

近日，湖北襄阳发生一起令人发指的凶杀案，张某违规占道经营，城管协管员陈某劝其离开时遭拒，遂与同事准备扣押张某的秤时，张某突然持刀捅向陈某，导致陈某当场死亡。

据报道，张某今年40岁，曾因故意犯罪被判处有期徒刑7年，出狱后租赁店面做生意，后经营不善倒闭，就开始推车卖卤菜，因占道经营多次被城管劝阻，但从不听劝。

目前，张某因涉嫌犯罪已被警方依法采取强制措施，案件正在进一步侦办当中。

俗话说，可怜之人必有可恨之处，张某生活不易大家可以理解，但怎么随意杀害他人呢？殊不知36岁的陈某也有孩子，也有老人需要抚养，所以对张某的行为必须严惩。

刑法规定，故意杀人的，处死刑、无期徒刑或十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。

具体到本案，张某残忍杀害城管执法人员，性质非常恶劣，后果非常严重。

尤其是其曾被判处七年有期徒刑，应该属于累犯，根据刑法规定，应当从重处罚，所以十有八九会被判处死刑。

另外，虽然陈某属于劳务派遣认为，属于“临时工”，但其履行的是公务，且是在工作时间遇害的，所以家属可以要求单位给其申请工伤认定。

还有，很多人对城管有“偏见”，殊不知这就是城管的工作，城市的健康发展离不开他们的努力。

最后，不得不说，张某太冲动了，两人都是上有老下有小的年纪，这样的行为不仅害了别人，也害了自己，真是太令人唏嘘了。

亲爱的读者朋友，对此有什么看法呢？欢迎评论！#襄阳头条#

————————————————@颜回说法 关注我，多学法，少犯错

老胡相信，我所接触、打交道和认识的官员中，决不会有一个人支持上饶市信州区那起扑杀宠物狗的做法，涉事街道那件事就是做错了，这是我们社会共同的价值判断。

区别在于，我们究竟该不该从行政渠道到公共舆论，全社会共同讨伐、惩罚正在一线抗疫的相关街道工作人员，以及讨伐、惩罚到什么程度。全国的基层显然不都能达到北上广深的治理水平，人文关怀也会有差距，但是疫情来了，在一线冲锋陷阵的就是那些水平可能有所欠缺的“十八线”公务人员和与他们一起战斗的协警协管们。他们共同不完美地帮着推动了中国动态清零的实现。

一个地方出了问题，被曝光到网上，大家骂一骂，纠正了，是否应当翻篇，保持一定维护基层工作积极性的意识，还是给舆论出气，层层追查，出一个问题撤一串基层工作者，以儆效尤？这是两个思路，客观说，它们都有实践中的各自意义。

经常有人对老胡说，追究基层的过错，该狠的狠，但要考虑基层就处在容易犯错的大环境下，不能错一个处理一批人。把基层都打蔫了，谁来工作？这是一方面的强烈意见。

其实没有一种意见能够主导每一次事情的处理过程，不同的诉求和意见难免相互碰撞。老胡希望的是，这些碰撞的结果是建设性的，既让我们的抗疫和其他工作在提升法治和人性化方面不断进步，又能够在鞭策基层人员的同时不打击他们的工作积极性。

所以我认为，网上出现这样的讨论真挺好的，但我们每一次的讨论应当入得进去，也要能走得出来，就事论事，避免上纲上线。

“我是政府的，请不要在这儿停留……”

“前方危险前方危险，赶快降速赶快降速！”今天下午五点三十六分，我从流沙河去宁乡市，在老粮仓镇至横市的十里烂山峡子出口转弯处的地方，坐在副驾驶的老婆突然吓得大喊起来。

大声提醒的当儿，我早已看到了前方的弯道公路上，横七竖八躺着十五六块像预制板一样的东西，旁边还三个人在张望着似的。当我减速靠左边穿越中心实线缓缓通过后，寻了一空档停好车。

下车后，我返回了事故现场，看到了一辆湘A牌越野车停在掉落在像预制板的前方，左边前车门上印有四个白色“公务用车”的字。靠近那三个人时，其中一个五十岁左右的男士，平易近人似的关心起来：“我是政府的，请不要在这里停留，危险又是弯道。”

“谢谢关心！”我望了望他。

拍照拍照中，忽而又想：“此刻的G234国道的事故两边，有交警有交通协管指挥汽车安全有序通行更完美。”忽而又想：”也许是刚刚发生不久，碰遇这政府工作人员路过，交警与交通协管正在往这儿赶 呢！”忽而又想了起来：“这位河南挂车司机好幸运好幸运的，在国庆节假日中，没有造成过路行人受伤和过路汽车受损的事儿，也是宁乡人最幸福最幸福的美事。”

相信这豫C95R9挂车司机，会吃一堑长一智;也相信每一个货车司机，看到这篇微头条后，会三思而行的引以为戒，不会让这样的一幕重演;真的好惊险好恐怖啊？！