唱好生态主基调 共谱环保新乐章04

本报记者  王悠  通讯员  殷旭萍  汪煜宏

党的十八大以来，从中央到地方都十分重视生态文明建设和环境保护工作。大冶“十三五”规划把节能环保产业列入我市四大产业之一，发展思路明确坚持生态优先，发展目标突出建设美丽大冶。这一新思想、新要求、新部署、新目标为全市环境保护工作提供了前所未有的机遇。站在十三五开局之年的新起点，大冶市环保局直面压力与挑战，破解环境保护与经济发展的难题，多还旧帐，不欠新帐，砥砺前行，逆势而上。

严管重罚  环保违法无处遁形

严把准入关，全面清理违法项目建设。坚持源头控制，对“两高一资”等污染企业一律拒之门外。同时，该局根据新《环境保护法》等相关法律法规，在2015年项目清理基础上，对全市未批先建、违规生产项目进行全面大清理，按照“三个一批”（关停一批、整改一批、完善一批）要求开展整治。对不符合产业政策、规划选址不当、环境风险大、群众反映强烈且达不到环保审批要求的企业一律告知当地政府予以关停，对符合产业政策但达不到环保产业要求管理的投产违规项目一律予以停产整改，对符合产业政策且符合环保要求管理的环保企业，在6月30日之前一律完善环保手续报批。
严把防控关，强化环境执法检查。建立企业环保检查、违法整改后督察、环保案件移送等工作机制，持续推行 “5+2”、“白+黑”、“人防+技防”等环境监管模式，加大日常巡查、突击检查频次，实现环保巡查执法全覆盖、零容忍。规范涉危涉废企业环保安全管理。对危险废物产生单位进行全面排查，明确涉危涉废企业为主体责任，督促企业按照国家规定申报登记危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等相关信息，设置危险废物识别标志，采取有效措施防扬散、防流失、防渗漏，建立危险废物管理台账，制定危险废物意外事故防范措施和应急预案。加大环保违法查处力度。充分运用按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留和刑事处罚等法律强制手段依法打击环保违法行为，提高环保违法处罚震慑力。
严把总量关，规范排污可证发放。年初，该局已完成十三五主要污染物减排计划制定，并与多部门联系进一步完善污染减排协调机制。编制2015年度减排工作方案，分解落实2015年度减排任务，大力实施工程减排和结构减排，并加大对减排项目实施的督办检查，确保今年减排任务超额完成。规范和简化排污许可证发放程序，依法清理和注销不具备条件的排污许可，严格落实污染物总量控制各项规定。大力推动排污权交易，并在日前实现了我市首家企业通过交易获取污染物排污权。
严把服务关，不断优化经济发展环境和信访受理体系。突出“进企业、解难题、增信心”，进一步明确责任主体职责流程，主动服务，提前介入，过程跟踪。同时严格落实“四个包保责任制”（即：一名包保领导，一位包保责任人，一个包保单位，一包保跟踪服务到底）。执行“两见面，两整改、两到位”巡查制。主动带领业务科室前往各乡镇、街办、工业园区开展现场办证、送证上门活动。在环境信访受理方面，该局坚持环境信访属地管理和领导包案制度，落实环境信访责任追究，加大环境信访积案化解，畅通信访渠道，做到“有诉必接，有接必查，有查必果，有果必复”，严查群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染和生态破坏等问题，妥善解决好人民群众的信访投诉与污染纠纷，切实维护群众环境权益和社会稳定，使环保工作打通“较后一公里”。
与些同时，该局十分重视环保宣传教育工作。持续开展环保“三知”（知法、知情、知责）教育活动，通过“三知”教育让环保系统干部职工熟悉和掌握环保法律法规，清楚环保国情、市情和民情，明白自己的任务、责任和使命。开展环保知识进机关、进社区、进企业、进学校、进乡镇(农村)等五进活动，联合市委党校，在党员领导干部开展党员干部培训，在乡镇开展以新农村建设环境保护为主题的 “环保明白人”培训班。开展多形式的环保宣传活动，在各级新闻媒体刊发环保新闻，及时报道环保工作成效和亮点；利用有关节日开展宣传活动，向市民宣传环保知识和法律法规；开辟环保宣传专栏普及环保知识，传播环保理念。#p#分页标题#e#

强化整治  环保顽疾消除根治

众所周知，大冶不仅矿产资源丰富且工业发达，但由于过去对资源的过度开发、工业发展的高耗能均给生态环境带受到了极大破坏。为“多还旧账”，做到“不欠新账”，市环保局采取非常力度、非常手段、非常举措向破坏环境的“顽疾”发起“总攻”。
铝型材是重污染性行业，不仅是环境投诉的热点，也是社会各界关注的焦点。自去年以来，该局对全市所有的铝型材企业以查找问题为突破点，以清理环境管理制度落实情况为着力点，以加大环境违法行为查处打击为发力点，进行全覆盖全方位大排查环境整治。今年以来，共对全市范围内的铝型材企业排查200余家/次，依法立案查处的环境违法行为17起，处罚金131.6万元，实施单笔50万元历史较高罚金。同时查封扣押设备10余套，实施停产整治企业2家，对恶意偷排3起案件依法移送，已执行行政拘留2人，刑事拘留2起3人。为进一步巩固对铝型材企业的监管，该局安装在线监控设置，实行24小时在线监控，并督促企业完善污染处理设施。
重金属土壤污染防治是今年重点工作，该局通过认真贯彻落实《湖北省土壤污染防治条例》，印发《大冶湖流域重金属整治实施方案》，切实抓好国家重金属污染防治试点地区（大冶市）治理示范工程建设。目前，金湖国家土壤生态修复示范区、1家矿山企业重金属废水治理及多家铝型材企业废水治理项目正在积极施工。大冶市重金属金桥工业区污水整治站也将完成招投标并施工。这些项目的建成将更好推进重金属污染防治工作，同时也为大冶市土壤重金属修复积累经验。
在全市露天采石场专项整治动员会上，市长王刚指出，对我市不符合规定和要求的露天采石场一律坚决关停。市环保局作为参与单位，及时印发《大冶市环保局露天采石场专项整治实施方案》，并主动作为，于今年4月13日晚8点组织30余人的环保执法队伍，深入还地桥镇对17家露天采石企业和9家其他重点企业进行了环保专项整治检查行动，检查发现1家露天矿山仍在生产，执法人员责令其立即停止生产，并在次日将该情况告知当地政府。同时积极参与包保乡镇断电停产整治行动，加大露天矿山巡查，落实全市露天矿山整治安排部署的各项工作。

群策群力  环保招商结出硕果

城市的发展，关键还得看经济。
“十二五”之前，大冶的经济总是依赖资源，为了摆脱“发展瓶颈”，近年来，大冶的决策者们提出了生态转型，促使经济总量由小变大、产业层次由低变高、生态环境由灰变绿。但，如何使经济“跳起来”，谋求更好的发展呢？
2014年，市委、市政府通过构建以高端环保装备和产品制造为中心节点，以环保服务为支撑和引领，集环保设备与产品制造等环境综合服务为一体的环保产业园。
园区的发展离不开招商。为此，市环保局根据“十三五”规划要求和市委市政府的安排部署，立足自身优势，迅速成立由该局局长乐龙牵头、班子成员和各科室参与的环保招商办公室，同时把招商任务分解到每一个班子成员，每一个科室单位，招商任务完成情况列入各科室单位工作目标考核内容。招商队伍组建后，该局抓住“三个核心”，即大冶市十三五项目库、周边地区项目库和省项目库作为招商依据，坚持“走出去，引进来”的原则，联系全国各地环保产业协会，收集国内外知名环保企业信息。该局还编印了《大冶节能环保科技产业园投资指南》，联系中国环境科学院加快编印《大冶节能环保产业园发展规划》。组织专班多次跑省进京、南下深圳北京和广州，并与各地环保产业协会和规模较大的环保企业联系，了解企业投资意愿和方向，宣传我市招商引资优惠政策，并分类建档。对之前已建立联系的客户和有投资意向的企业，主动沟通交流，帮助分析环保产业发展优势，引导他们来冶投资。#p#分页标题#e#
目前，该局共收集国内外环保协会和规模较大环保企业名录近200家，联系跟踪环保企业27家，其中重点洽谈跟踪企业8家，一般洽谈跟踪企业19家，涉及投资金额达39.5亿元。2家企业已与我市签约，并已注册落户。

扛牢责任 
保障机制规范完善

要想做好工作，规矩不能缺，思想不能失。为此，该局以市委“六个坚决整治”和党风廉政建设主体责任“压力传导落地年”活动为契机，进一步完善工作制度，落实两个责任，强化廉洁从政和作风建设。
今年来，市环保局先后印发了《关于在全局开展“六项坚决整治”推行工作台帐管理制度的通知》、《大冶市环保局开展“六项坚决整治”责任追究暂行办法》、《关于在全市环保系统开展“六项坚决整治”强化“一岗双责”巡查工作方案》等系列规范管理的文件。进一步提高了干部职工思想认识、明确了工作责任，建立了严格追责问责工作机制。
与此同时，该局始终把纪律和制度挺在前面，抓早抓小，持之以恒地开展纪律作风建设。通过与局属单位签订廉政责任书、目标责任书，将两个责任和工作任务落实到人；对全年“一岗双责”巡查督查工作进行了安排部署，明确由领导班子成员带队，全年开展7次巡查，每次巡查时间不少于一周。
在此基础上，该局还把每月个星期的周五作为廉政学习日，组织干部职工开展集中廉政学习，同时创新廉政教育形式，建立廉政谈话提醒制度，不断提高党员干部政治思想素质和党组织凝聚力、向心力。此外，该局还按照“责任范围清、责任内容清、履责对象清”的“三清”要求，结合职权范围和党员干部工作岗位实际，建立单位党组织工作责任清单和党员干部个人履责清单，使党员干部人人知责。
向经济聚焦，为大局聚力。站在新的起点上，市环保局将继续本着努力开拓，奋勇进取的精神，紧紧围绕环境保护中心工作，为建设“三个大冶”再发力。