处置政策 上接“天线”下接“地气”

　　单论拆迁，海慧沟拆迁面积、户数并不显眼；但说到拆违，它绝对是全市一次性拆违面积、户数之较。面积大、户数多，则意味着拆违难度更大。

　　海慧沟拆违涉及365户477套房屋处置，利益纷争，矛盾交织，拆违工作困难重重。能否啃下这块硬骨头，在年前顺利完成拆除任务，直接考验着东宝干部的执行能力和担当精神。

　　在这场没有硝烟的拆违攻坚战中，东宝区把领导力量向海慧沟倾斜、把工作精力向海慧沟集中、把工作重点向海慧沟转移，用150个日日夜夜的艰苦付出，使许多拆迁矛盾和困难迎刃而解，有效地推动了拆违工作顺利开展。在整个拆违过程中，没有发生一起上访事件，没有出现一起安全事故，没有引发一起群体性事件。

　　“海慧沟之所以能够实现和谐拆违，得益于有一个上接‘天线’、下接‘地气’的处置政策。”东宝区海慧沟控违拆违指挥部副指挥长李剑一语中的。

　　群众是拆迁较重要的参与者和受益者，只有了解清楚群众在想什么，充分尊重民意，才能把好事办好、实事办实。

　　深入住户找准问题，掌握手资料是保障顺利拆迁的突破口。本着“直面矛盾，解决问题”的原则，东宝区组织3个调查专班分别于今年年初、5月中旬开展了进门入户调查，全面摸清底数，分类锁定基础数据，确保了违建房屋信息的准确无误。

　　7月中旬，对违建开发商、购买违建房屋的居民、参与联建开发的老居住户的基本情况、房屋面积等进行统计，建立了分户档案，高质量地完成了房屋清查锁定工作。

　　为保证摸底数据的公平公正，东宝区首次引入了第三方中介评估机构。通过招投标程序，选定中心城区资质较高的荆门市衡胜房地产估价有限公司，对海慧沟违建房屋建筑安装工程造价、装饰装修造价等情况进行评估核算。评估核算的数据作为确定被拆迁房屋价值及项目成本概算的重要依据，绝大多数群众对评估结果比较认可，未提出异议。

　　通过历时几个月的调查摸底、研究论证、汇报沟通，在市指挥部的指导下认真起草《海慧沟拆违方案》。方案在确保符合政策法规的前提下，充分考虑海慧沟实际，进行分类处置，既得到了市委、市政府的肯定，也得到了海慧沟广大群众的认可。方案的制订主要是处理好“三个关系”:

　　一是处理好依法依规与快速推进的关系。海慧沟拆违严格按照拆违程序推进，确保执法程序合法、执法主体合法，对10栋违建房进行了立案查处，有效加快了拆违进度。

　　二是处理好打击违建与保护群众利益的关系。对违建开发商实行严厉打击，全力追缴违法所得，对开发商持有的违建房屋一律无偿拆除；对购买违建房普遍经济并不宽裕的群众，采取妥善安置；对参与违建房联建的原住居民采取打击和安置相结合的方式进行处置。

　　三是处理好紧扣政策标准与以人为本的关系。方案对分类处置的各种情况制定了严格的执行标准和详细的核算办法，同时在细节上又做出了很多人性化安排。对主动配合拆违的群众，给予货币或还房安置两种方式自行选择；对选择还房安置的群众，实行安置房和所购违建房建安成本等面积补差还房，大幅改善了居住环境；对参与联建原住居民老房屋已被拆除的，通过卫星航拍图、查验两证（土地证、房产证）、走访左邻右舍、村“两委”认定公示等办法进行还原房屋原貌认定，以此为依据对联建户进行合理处置。

　　“不让老实人吃亏，不让‘钉子户’得利！”“老百姓较担心的，是政策不透明，搞暗箱操作，这样的补偿政策，我们心服口服。”正是始终坚持这样的理念，海慧沟拆违工作成为灿烂阳光下一个个和谐的音符；正是处置政策上接“天线”、下接“地气”,海慧沟控违拆违工作才屡屡打破“拆迁速度”等诸多个或者说奇迹，也因而奏响了独具东宝特色的控违拆违和房屋征收工作的和谐之曲。（特约记者 刘洋 通讯员 杨临如）