市卫生计生委与中南财经政法大学发布课题成果

　　宜昌人为什么不愿生二胎？

　　近年来，宜昌市人口出生率和人口自然增长率一直维持在一个较低水平，其中2008年至2010年连续3年出现了人口的负增长。

　　今年8月，由市卫生计生委与中南财经政法大学联合组成的课题组，开始对宜昌人口低生育水平进行调查研究。近日，课题组发布了研究成果，深入分析了宜昌人不愿生育二胎的原因，同时也为宜昌的人口发展提出了建议和意见。

　　现状：宜昌人二胎意愿低

　　已有一孩家庭的二孩生育意愿是本次调查的核心内容。课题组发布的调查数据显示，接受调查人员中，明确表示要二孩的占35.69%，不仅远低于全国、全省平均水平，也远低于此前相关机构在京津沪等大城市调查得到的结果；明确表示不要二孩的占50.16%；没有想好的占14.15%。

　　2014年3月，湖北省启动实施“单独两孩”政策，刺激了一些原本符合二孩生育条件的其他类型家庭，选择再生育一个子女。调查结果显示，当年我市出生人口中，二孩的比例有一定幅度的上升。2014年10月至今年9月，全市共出生33342人，一孩占73.39%，二孩占24.57%，多孩占2.04%。全市符合“单独两孩”政策的有6.7万个家庭，截至9月底，已生育1989人，只占2.95%。

　　调查组对宜昌只有一个子女家庭的生育意愿进行了调查。符合“单独两孩”政策的家庭想生第二个子女的占26.2%；不符合二孩生育政策的家庭，想生育第二个子女的占33%。

　　原因：经济压力大教育成本高

　　调查结果显示，宜昌人不想要二孩的首要原因源于经济压力，其中孩子的教育费用太高是主要原因，婚嫁成本高是第二大原因。

　　课题组对育龄妇女不想要二孩的原因进行了分析。52.8%的育龄妇女认为孩子的教育费用太高；22.8%的育龄妇女认为婚嫁成本太高；另有21.8%的育龄妇女因为没有精力带孩子而放弃生育二孩。此外，认为再生育会降低生活质量或是影响自己的工作和事业、只想好好培养一个孩子等原因所占比例均在20%以下。

　　调查显示，宜昌35岁以上育龄妇女因“年龄大了”而不要二孩的比例显著增加，成为她们不要二孩的第二大原因。35岁及以下育龄妇女因为“没有精力带孩子”的比例较高。同时，文化程度越低，人们认为经济方面的压力越大，导致她们不敢尝试再生育的可能性越大。文化程度越高，因“没有精力带孩子”而不愿再生育的妇女的比例越高。

　　调查结果显示，一孩是女孩的比一孩是男孩的妇女认为教育费用太高而不愿再生育的比重更高。婚嫁成本高是一孩男孩家庭不想要二孩的重要原因。

　　应对：以人为本更新理念

　　专家认为，经过30多年推行计划生育政策，宜昌市控制生育的目的早已实现。专家建议，应借鉴发达国家采取鼓励生育的相关政策，建立二孩抚育成本分担机制。例如，将对独生子女的奖励转化为对生育第二个子女的补助；政府扩大医疗扶助政策，不仅在农村地区并且在其他地区全部提供免费产检等政策，保证优生优育；对早期教育补贴政策进行大幅度倾斜，建立学前教育等公共服务资源，采取第二个子女入托、入园免费政策；适当延长生育第二个子女的妇女带薪孕产假等。

　　同时，专家还建议以实施积极的社会公共服务政策为抓手，提高家庭发展能力；高度重视人口老龄化问题，不断完善养老扶持政策；加大财政投入力度，加强基础设施建设，提升服务和管理水平，推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系建设；积极探索多种形式的“医养结合”方式，缓解独生子女家庭的养老压力。

　　记者 刘晶晶 通讯员 陈天明