钟祥市“三措并举”强化案件监督检查

　　今年来，钟祥市纪委监察局狠抓关键环节，突出监督重点，把监督制约的关口移到案件查办一线，提高依纪依法办案的能力和水平，促进公正、文明、廉洁办案。

　　建立“一账一表”，统一案件线索管理。案件线索管理设置专人负责，明确责任人。对重要案件线索实行统一登记，严格按照拟立案、初核、暂存、留存和了结五类处置方式和标准建立台账。对副科以上干部的违纪违法线索、领导批办的线索作为密件统一管理、统一排查、统一核实，经主管领导批准后方可办理。建立《案件办理情况统计分析表》，定期召开案件检查工作例会等，对案件线索进行分析、梳理、筛选、分类，提出处理意见。对不具备调查条件的作暂存处理，对有价值的信访线索进行信访初核，对反映问题够不上纪律处分的进行约谈处理。对一时尚不具备调查条件作暂存处理的案件线索，暂存一段时间后定期回头进行倒查梳理，一旦条件成熟或发现新的问题，及时安排人员初核。今年来，市纪委案管室共将81条案件线索纳入重点管理范围，共召开案件检查工作例会17次，填写《案件办理情况统计分析表》7份，对11名不够纪律处分的涉访人进行约谈处理。

　　坚持“一规两制”，加强办案程序监督。建立分级签批信访初核制度。对涉及科级干部的重要信访件由市纪委主要领导签批后进行初核；对一般信访件由分管领导签批后进行初核；对所有信访举报由信访室统一管理，归口办理，分级负责。制作统一规范的案件初核呈报表、停职检查决定书、建议书、查询通知书等，在办案的每个关键环节，制定严格的审批把关和备案措施。建立集体讨论制度，纪委常委会集体讨论决定立案、结案。坚持初核手续不完备的不讨论，立案手续不全的不讨论；每起案件调查结束后，调查组请市纪委分管领导、信访、案管室、审理室主任参加，召开案件专题讨论会议，广泛听取意见，分析办案得失，形成统一意见后，将案件移送审理；审理室在接卷、阅卷后，形成的书面审理报告提交纪委常委会集体讨论处分决定。出台督办工作规定，加强对上级机关要结果件、本级机关重要案件、向下级机关要结果件的督办，及时掌握案件和线索的来源、去向、进展、结果，加大督办力度，提高领导批示件及案件办理的质量和效率。

　　推行“一案三卡”，强化办案人员监督。办案告知卡：由办案人员在信访初核或案件调查时，向信访举报人或被调查人发放，告知其权利、义务及其他需要被调查对象知晓的事项；“廉洁自律卡”：办案人员自觉填写在案件调查中自觉遵守廉洁办案的有关规定，拒贿拒礼拒请情况；办案回访监督卡：案件调查结束后，分管案件的领导与案管人员持此卡到调查对象所在单位与其本人及相关人员进行回访，了解办案人员廉洁自律情况、依纪依法办案情况和源头治本整改措施落实情况。今年来，市纪委共发放办案告知卡28个，廉洁自律卡50人次，对3起案件进行了回访监督，使办案人员的行为始终置于案件当事人、发案单位及纪委内部有效监督之下，实现了执纪责任明晰化、执纪行为规范化、执纪监督经常化。(钟纪宣)