
2011年10月25日,在遵义市红花岗区纪念广场,一名被解救的儿童不认亲生母亲,紧紧抱住民警。

祝燕涛参加联合国《儿童权利公约》颁布18周年座谈会


2007年,祝燕涛率中国女警察代表团参加第45届世界女警察大会。

“宝贝回家”志愿者协会发布的寻亲信息
喜欢吃只“螃蟹”
“业务安排”让祝燕涛干上了“不被重视”的打击拐卖妇女儿童的工作,而且一干就是十几年。
中国出现拐卖妇女儿童犯罪活动始于20世纪70年代,到20世纪80年代曾发展到较为严重的地步。1993年前的打击拐卖工作用祝燕涛的话说是“报纸上没名,电视没声,只是公安机关‘关起门来’自己做的工作。”1993年,公安部刑侦局成立了打击拐卖妇女儿童犯罪工作处,祝燕涛任该处的处长,自此开始在打拐舞台上“大展拳脚”。
以前,公安部门对于贩卖人口的犯罪现象的重点放在解救受害人上,等于“无限期地跟在人贩子后面跑”。 1993年,祝燕涛等提出“打击和解救两拳并举”的口号。然而,这个新措施实施还不到一年,祝燕涛就发现“并举”也不行了。根据形势的需要必须“打击、解救、宣传‘三拳并举’”。祝燕涛认为,一定要宣传,并个提出开打拐理论研讨会。她要告诉大家,打拐不是一个个案件的告破,不是“背着干粮去解救人”。打拐是个复杂的社会问题,作为打击拐卖犯罪的警察要做国际人、社会人、宣传人。
祝燕涛发现通过堵住人的流动来达到减少拐卖现象的做法是不符合实际的。她开始反思,公安机关每年投入大量的人力、物力和财力,有的打拐民警甚至付出生命,为何“打拐的路却越走越窄”。
就在祝燕涛被似乎“山穷水尽疑无路”的打拐局面困扰时,一次国际打拐会议让她的思路“柳暗花明”起来。

热心参与国际打拐合作
祝燕涛是积极主张在“打拐”领域开展与国际组织合作的人。她对国际合作的热心,是她经历打拐困局后的一种探索。
1996年9月,祝燕涛在瑞典参加了一次名为“保护儿童免遭侵害次世界大会”。在这次会议上,原以为拐卖是中国独有问题的祝燕涛次得知拐卖是个国际问题。“当时,我们不知道有关遏制拐卖犯罪的国际公约,不知道周边其他所做的努力,不知道世界上那么多的国际组织关注的是什么,在打拐方面还有什么经验可以参考,我们不知道国际上打拐的形式是什么!”会议结束后,困扰祝燕涛的问题一下子化解了。
国际打拐经验和项目引起了祝燕涛的兴趣,她形容自己就像一个打开万花筒的孩子。比好奇的感觉更让祝燕涛难忘的是,国际相对成熟的打拐经验在中国能否尝试?她感到自己“在接触一种新东西”。
“公安部门应由独舞向领舞转变。”这次大开眼界的经验,让祝燕涛意识到“理念颠覆时代”的重要性。从此,中国的打击拐卖妇女儿童工作也逐渐开始与国际接轨,并开始参与各种国际组织的打拐合作项目。在国际舞台上,她积极宣传我国保护妇女儿童权利,宣传我国有关法律,宣传人民警察为解救被拐卖妇女儿童流血牺牲的英雄事迹,树立了中国公安机关执法为民的良好形象。同时,她积极利用国际资源与技术,在她的积极推动下,从1999年至今,公安部先后与有关国际组织开展打拐合作项目150余个,获得各类资金支持近百万美元。
通过参与打拐国际合作,祝燕涛让国外同行了解到中国警察是什么样,改革开放的中国是什么样。国外同行的赞许给了祝燕涛成就感。

暗中侦查解救被拐婴童
2003年11月8日,福建省晋江市公安局刑警大队接到一群众举报:罗山镇山仔村林秀转家里有几个来历不明的婴儿。刑警立即展开秘密侦查,果断出击成功解救出7名男婴后,犯罪嫌疑人都无法交代清楚婴儿到底是谁贩卖来的?经进一步侦查,警方估计类似的案件还有。为尽快查清案件情况,从源头上堵死贩卖婴儿案件的发生。“11·8”专案组随即成立。
2003年10月8日,云南省昆明警方成立了“10·8”打拐专案组。11月13日,“10·8”专案组通过缜密侦查,抓获了贩卖儿童的4名犯罪嫌疑人,经审查发现这些犯罪嫌疑人拐卖的儿童有一大部分销往福建。11月25日,一名主要负责从云南贩卖婴儿的下线在晋江市落网。
晋江市“11·8”专案组得知昆明“10·8”专案组到晋江打拐的情况后,两个专案组迅速取得联系。双方初步断定,两个专案组办理的是同一拐卖团伙案件。祝燕涛得知案情后,立即赶到晋江,成立了联合专案组,并分析案情,部署分工协作。
联合专案组成立后,祝燕涛带领四五十名专案民警在昆明、贵州和晋江等地分别展开行动。在全体参战民警的共同努力下,一批犯罪嫌疑人落入法网。至12月16日,联合专案组共抓获34名涉嫌贩卖儿童的犯罪嫌疑人,一个横跨云南、福建、贵州等省的特大拐卖儿童团伙的主要犯罪嫌疑人大部分落入法网。随着侦查的深入,他们作案手段之残忍、分工之明确、人员之庞大,令人咋舌。
这种在外人看来惊心动魄打拐经历只是祝燕涛日常工作的一个小部分。“我们的任务不是讲述一个个解救工作的精彩和生动。我们民警解救的故事很多,你听起来都会声泪俱下,但这仅仅是个故事。对于打拐工作,你要考虑一个大的方面,要不断掌握全国的拐卖情况,然后分析出整个拐卖犯罪的变化和发展,提出对策。”

有喜悦但更多是不安
#p#分页标题#e# 2004年,祝燕涛获评第十二届宋庆龄樟树奖。奖项对祝燕涛的评语是“打拐工作是一项非常艰苦的工作,解救被拐卖妇女儿童的道路更是充满艰辛和曲折。祝燕涛同志是一名警察,也是一名女性,还是一位母亲。在这正义与邪恶较量的特殊岗位上,她以自己的努力,为和社会治安的稳定,为维护妇女儿童的权益,为保障千百万家庭的幸福,做出了贡献。”
对于这样的评价,祝燕涛却感到“有喜悦但更多的是不安和焦急”。“虽然我们做了好多的事情,但有些事情推动得太慢了。”祝燕涛说。 对此,祝燕涛承认打拐工作“举步维艰”。在10余年的打拐生涯中,有一件事情让祝燕涛“耿耿于怀”,那就是1998年公安部的打击拐卖妇女儿童犯罪工作处被撤销了。“打拐处”的撤销让祝燕涛有了“位卑言轻”的感触,“毕竟一个机构说的话比一个个人的话要有分量”这种局面直接导致的就是打拐经费的缺乏。
无论“不安”还是“焦虑”,祝燕涛还在进行她的打拐事业。2005年,她被国务院妇女儿童工作委员会评为“实施妇女儿童发展纲要先进个人”。“我这个人其实特简单,当我奔着一个目标,如果目标实现了,我就感到欣慰,反之,我就特痛苦。为了避免痛苦,我就必须不放弃,坚持下去,直到实现自己想要达到的目标。”经祝燕涛多年呼吁,2007年,公安部在刑事侦查局加挂“打击拐卖妇女儿童犯罪办公室”的牌子,职责是掌握拐卖犯罪动态,组织、指导和监督各地的打击拐卖妇女儿童犯罪工作,直接侦办跨国拐卖犯罪等。
近年来,从公安部退休后的祝燕涛,担任了关工委公益文化中心童声频道的儿童保护专家,继续在打拐这条漫长的道路上发挥余热。“因为只有你不断地工作,大家才知道,打拐工作没有无声无息,始终有人在推动。”(据中国网、《法律与生活》》)







