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东宝区政府近日出台《关于进一步做好农民工工资防欠清欠工作的通知》，针对辖区建设领域拖欠工资呈现出的区域跨度大、责任环节多、拖欠数额大以及清欠难度高等特点，采取严格市场准入机制、建立监测监控机制等新举措，为农民工撑起“保护伞”。
东宝区有建筑工地125家，农民工近6000人。根据要求，东宝将严格市场准入机制，把建设单位资金落实、施工单位资质认定作为建设工程施工许可以及招投标环节的前置条件，同时明确施工总承包企业对所承包工程的农民工工资支付负总责，施工企业具体负责，并明确建设单位应在办理施工许可证前，确保预留工程总造价的20%-30%的资金作为农民工工资，存入银行专户，实行专款专用；将施工单位是否缴纳工资支付保证金作为办理招投标、施工许可、施工备案等手续的必备条件。
同时，建立欠薪企业责任追究机制。对建设单位拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，国土部门暂停其项目土地手续办理，取消其土地项目竞买报名资格；住建部门暂停办理施工许可、竣工备案验收手续；金融部门将其列为信用不良单位，降低信用等级，依法减少授信额度或不提供授信；工商部门取消企业的“守合同，重信用”称号评选资格，已取得“守合同，重信用”称号的，按程序进行取消。
工资支付保证金制度覆盖面扩大
此次，东宝区将工资支付保证金制度覆盖面扩大：工资保证金以前主要针对建筑工地，现在则包括交通、水利、土地整理、农田开发、装修装饰、管道线路铺设、园林绿化、市政基础设施建设等活动的施工单位，并明确工资支付保证金的缴纳程序——施工单位在投标时，应在投标文件中作出不拖欠劳动者工资、及时缴纳工资支付保证金的书面承诺。工程中标后，中标单位应先到人社部门缴纳工资支付保证金，政务服务中心凭人社部门开具的《工资支付保证金办结函》发放中标通知书。住建、交通、水务、国土等工程行政主管部门凭人社部门开具的《工资支付保证金办结函》为施工单位办理工程项目施工备案或许可手续。
同时，严格工资支付保证金的使用。工资保证金用于垫付劳动者被拖欠、克扣的工资。施工单位拖欠、克扣劳动者工资的，由人社部门责令限期支付。逾期不支付的，经劳动者申请或发生群体性事件需应急处置时，用工资保证金垫付劳动者被拖欠、克扣的工资，垫付资金不得超过该项目所缴工资支付保证金额度，并相应冲减所涉单位缴纳的工资保证金。工资保证金被冲减后，所涉单位应在30日内补齐。工资保证金专款专用，任何单位和个人不得擅自减免或改变其用途。
（记者杨涛 通讯员鲁晓进）
