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#人代会将审议完善香港选举制度议案# 【改革将改变香港长期的政治游戏规则，让更多港人不再误判中央立场和意图，让西方失去对“反中乱港”势力的倚重！】

刚刚，十三届全国人大四次会议公布议程，其中非常重要的一个议程就是审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》，这标志着中央正式开启对香港选举制度的全面、大规模改革。

怎么看这一决定的公布？

一） 释放出哪些信号？

我们专访的权威人士认为，中央正式开启对香港选举制度的全面改革，意味着中央已下定决心，从根本上改变香港长期以来的政治游戏规则，让“反中乱港”势力在香港社会和政治生活中的生存空间快速收窄。

这么做希望达到三重目标：西方对“反中乱港”势力不再倚重、更多港人对其失去期待、香港从此走向长期政治稳定。

此外，他们认为，香港选举制度改革也会让港人对中央多一份敬畏与信任，不再误判中央立场和意图，并认识到搞政治斗争与对抗只会把香港拉进危机与深渊，未来减少与中央对抗的动机。

二）具体怎么改？

具体的改革方案接下来会由人大常委会制定。不过，前几天的几场在香港和深圳的吹风会、座谈会，其实已经透露出很多信号，我们也采访了比较了解情况的知情人士，改革重点非常可能是这么几个方向：

1. 成立一个更权威、更高级的候选人资格审查机构，取代或补充现有的选举主任审查模式。

现在，香港无论是特首选举，还是立法会、区议会选举，参选人报名资格是否有效，都是由一些“选举主任”根据相应法律来做出决定。

谁能担任选举主任？香港法律没有明文规定，但一般来说，地方选区的选举主任都是由熟悉地区事务的民政事务公务员来兼任，而功能组别则是由该领域政策局的首席秘书长兼任。如果候选人对选举主任剥夺资格感到不满，可以申请司法复核。

但是，很多专家和政治评论人士认为，从过去这么多年的实践来看，选举主任审核的结果并没有做到对“爱国者治港”这一原则的把握，很多审查比较简单和形式化。

在这种情况下，未来可能考虑设置一个高级别的、更权威的“选举资格审查委员会”来取代现在选举主任模式，在候选人资格上有一锤定音的权力。委员会应该会覆盖从特首、立法会到区议会等大大小小各种选举的资格审查。委员会的成员必须符合“爱国者治港”的标准。

2. 可能取消区议员在特首选举委员会中的117个席位，以及在立法会里的5个席位。

现在的特首选举委员会共有1200人，其中区议员占117个席位。而在70个立法会议席中，还有5个“超级区议员”的席位。以后，这些议席可能会由来自其他领域的人替代。

为什么这么改？我们采访的人士认为，因为在基本法规定中，区议会本来就不是一个政治性的机构，而是一个咨询服务性的机构（类似咱们的居委会），只是这些年越来越被政治化了，甚至日渐变成了各方力量政治斗争的平台。但如果回归区议会的属性，区议员不应被赋予选举特首等这样重大的政治权力。

3. 可能把现在的大选区拆成小选区，立法会选举中可能对功能组别选举的部分也有调整。

这个比较技术性，举个例子可能更好理解：比如，一些来自工商界的人士已经提议，随着中资在香港经济中占据的比重越来越高，可不可以考虑给予在港中资企业更多的投票权，以反映他们在香港经济中的地位？

三） 改革流程怎么走？

此前透出的一个信号是：改革将由中央主导，特区政府配合落实。会类似去年“国安法”出台的路径。

具体来说：第一步，此次“两会”期间人大做出改革的“决定”，给出大方向。第二步：全国人大常委会根据这一“决定”的授权，制定具体的改革方案。第三步：特区政府依据该方案，修改香港一系列有关选举的法律和条例，落实中央要求。

据我们了解到的情况，整个流程可能非常快。