评论：敬老卡变脸变的不仅仅是卡

　　天津网讯  每日新报评论员 金学思  从6月26日起，2009年即开始实施的北京“敬老卡”免费乘坐公交车制度将停止实行，70周岁以上沪籍老年人乘公交和轨道交通均需买票。免费成为过去时，取而代之的，将是具有储值性质的“新敬老卡”，随之配套的是《北京市老年人权益保障条例》和全新出台的老年综合津贴制度。

　　在这张“新敬老卡”中，75岁至100岁以上老人，根据年龄每月分别可以领到75元/人/至600元/人不等的综合津贴。老年人可用这笔钱乘坐公交和轨道交通，亦可结余下来用作他处消费。看起来“免费的午餐”不再，实际上对老年人权益的保护却更公平、更有效也更全面。

　　许多人可能一时转不过弯，明明受到社会各界肯定，施行至今渐成习惯，并在多个省市得到推广的老年人免费乘车政策，说停就停了，怎么还能说更公平了呢？！然而，换个角度想，过去只对乘坐公交车的老年人采取免费政策，对于腿脚不便、长期卧床、较少使用公交出行的老年人来说政策形同虚设，这是否才是一种不公平？单对公交实施免费方案，而在轨道交通形成壁垒，对于老年人的出行选择，是否也构成不公？如今，专属部分交通工具和部分老年人的免费政策“升级换代”为一种更具普惠价值、用途更广的综合津贴制度，北京市政府部门的确动了脑筋、费了心思，单在交通方面其积极效果已经可以预料——首先是乘坐公交出行的老年人将大幅减少，当地公交公司预计今年老年人出行客运量降幅将达到60%，极大节省了公交资源；其次是降低了敬老卡冒用、盗用及制作假证的空间，降低了公交管理的难度；较后是方便了老年人的出行方式选择，老人可以在公交和地铁二者之间更自由地选择，甚至在适当的距离选择步行、骑车等出行方式。

　　老年人免费乘公交制度实施以来，从起初的一致叫好，到实施多年后的争议不断，纠纷频现，确实到了亟须改革的节骨眼。这一点，北京进行了很好的探索。进一步讲，在老年化社会趋势逐年加剧的大背景下，老年人的事儿就是全社会的事儿，通过具备消费功能的“新敬老卡”，政府还可以掌握到城市老年群体丰富、全面的大数据，从而为城市规划建设、养老制度完善、公共设施配套等方方面面提供参考，更可以通过小小一张敬老卡，对老年人进行全方位的服务。在万物互联、数据爆炸的时代，掌握居民行为的数据和服务居民的载体，政府服务群众的效果、效率、水平和针对性都有望大幅提升。

　　这次北京“敬老卡”的变脸，变得不仅仅是一张卡片，其开启的可能是深层次的政府服务改革，值得期待与借鉴。