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运营商合与不合 监管都在那里

天津网 讯 每日新报评论员陈庆璞 三大运营商移动、联通、电信一直互为竞争对手,但今年以来三家公司却传出了“绯闻”,在坊间巷议里更是“被合并”了好几次。近日,工信部有关负责人对传闻做了回应,称“下一步,工信部会根据统一部署,对深化改革的问题再

  天津网讯 每日新报评论员陈庆璞  三大运营商移动、联通、电信一直互为竞争对手,但今年以来三家公司却传出了“绯闻”,在坊间巷议里更是“被合并”了好几次。近日,工信部有关负责人对传闻做了回应,称“下一步,工信部会根据统一部署,对深化改革的问题再进行考虑,但到目前为止还没有对电信企业合并整合做过任何工作”。

  这番表态表面意思是三家合并“没这事”,但细细琢磨似乎又没那么简单,不少公众更是借信息传播的放大效应嘀咕道:合并快来了,真垄断还会远吗?

  长期以来,在一些用户的心目中,三大运营商就是垄断的代名词,因为三家规模很大,尤其是中国移动。而运营商又是直接向用户提供服务的,信号好不好、网速快不快、资费合理不合理,用户有直接的体验和评判,不管遇到哪方面或大或小的问题,一些用户的反应就是把怨气撒到“垄断”上。三家竞争尚且如此,合成一家那会是怎样的“垄断”啊?!实际上,这些惯性思维,跟两个认识误区有关。

  个误区是认为电信运营商应该是“百家”争鸣的。总的说来,电信业是个具有高度“自然垄断”特征的行业,市场主体天然就是比较少的,不可能像早点摊那样遍地开花。经营电信需要架设主干网等电信基础设施,投入大、周期长,资金少、实力差的是玩不转的。在我国,目前只有三家央企在经营基础电信业,而在世界其他主要电信业大国强国,市场主体也大多以个位数计算。比如美国,基本上以AT&T、Verizon和Sprint三家为主,后二者与苹果合作的合约机,即大家非常熟悉的V版和S版。在日本,基本以DoCoMo、软银、AU、eMobile和WILLCOM五家为主,而在韩国则有SK电讯、KT(韩国电信)和LG U+三强争雄,据说中国移动要进入韩国市场成为第四家运营商。

  第二个误区是把市场主体少和垄断简单画等号。事实证明,市场经营主体少,不意味着必然出现垄断行为,而市场经营主体多,也不意味着消费者就一定能得到好处,关键要看市场运行和监管情况。比如,我国居民生活用电领域只有一个经营主体:国家电网,但百姓并未因此而利益受损,反而低价、平价电保证了居民的基本生活,而反面的例子似乎不用多举。

  三大运营商的不断发展壮大,正是得益于国家有关部门的强力、有效监管。比如在2G时代,基本上是中国移动一家独大,出于平衡和能者多劳的考虑,国家把发展自有3G制式的重任交给了移动,结果采用更成熟3G制式的联通和电信扳回了一局;后来,出于补偿心理,在4G时代到来时,国家又让移动先跑了一年。还有,看到三家早期的无序竞争,国家成立铁塔公司专门接管三家的基站建设,实现资源共建共享,减少重复建设和浪费,现在铁塔公司每年仅运行维护成本就能比原来节约8亿元。当下,三大运营商无论合与不合,都不能臆测为垄断和与民争利。常言道,事在人为,有管控的市场或许比无序的自由,更能让绝大多数人受益。

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