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本报记者 冯升 文/摄
我市城区部分农贸市场一半以上的摊位处于闲置状态，有些市场的闲置率甚至接近总摊位的三分之二。近日，针对农贸市场内外“冰火两重天”的现象，本报记者从现象和原因两方面进行了连续报道。部分市民致电本报，为解决这一问题出谋划策。为此，记者先后走访了市商务局、市城管执法大队，市工商局等部门，寻找有效的解决方案。
根据消费需要建设农贸市场
大冶市商务局副局长 李政良
大冶现在存在“有场无市”的状况，城市管理方面也存在缺陷。去年10月1日，现任市委书记李修武到伍家垅农贸市场视察时，发现市场里有一部分空摊位，当时就询问了“在市场外面经营收不收费”，相关负责人回答是免费的。
国家规定的三级市场内分批发市场、零售市场以及菜店或蔬菜超市，而小型菜店应该设立在社区内部或者大型小区旁，不应该出现在市场周边，因为如果小型菜店出现在这里，势必会对市场产生冲击。
还有一个严重的问题，就是占道经营。这导致路边市场比市场内部的市场还要庞大，影响了市场秩序，而这应该说是管理问题。市场内有自产自销区，但是这个区域只能允许自己种自己卖的，不允许私自贩菜摆摊经营的，像黄石和一些其他城市，都不允许占道经营的现象泛滥，所以一定要加强管理力度。
对于如何解决眼前的现状，我觉得要从几个方面入手。从内部来说，我们商务局要与市场管理局一起，尽量根据消费需要建设农贸市场，加强市场内的服务，改善经营消费环境，改善市场环境。
从外部来说，要加强城市管理，打击占道经营，维护市场秩序，不允许在市场周边重复设店经营。城管、工商部门要对占道及市场周边设店的行为进行管理，商务部门配合进行安置。较后，需要政府牵头，形成部门合力，联合整治，形成长效机制。
此外，农贸市场本身属于一项民生工程，是赚不了钱的，需要由政府主导经营，统一租金，将市场公益化。
加强队伍力量 保证错时执法
大冶市城管执法大队副大队长 罗胜景
大冶目前的农贸市场都存在面积小、周边交通不方便、不便民等几个问题。每天墈头那一块，只要执法队员上班了，时间就会过去把占道的摊贩疏通。但摊贩每天不是和我们“打游击”，就是躲到市场周围的小街小巷内，我们把他们严管到市场里面去，过几天又跑出来了。
我觉得市场内部不便民，难以留住摊贩，光靠堵是堵不住的，需要加上市场的引导，要创新思想，提升市场内的环境，想办法吸引别人去里面经营。而且，市场内应该要设置零担区，提供给那些摊贩经营，市场周边的熟制品、生肉摊子也都要进行归市。在外地一些农贸市场里，基本一楼是肉摊，二楼是蔬菜摊，但在大冶却反过来了，给我们管理工作带来了阻碍。
上次去黄石学习管理工作时，我们看到黄石对农副产品市场的管理有专门的制度。“要求商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场需设立独立区域，污物、污水处置消毒完善。”而这个制度的责任单位，是商务局、工商局、卫生局与质监局。
所以说，管理市场是一个系统工作，想让市场真正的好起来，一定要形成联合执法体制，需要多个单位联动起来。我们城管部门要加强城管队伍的力量，整治占道经营摊贩时保证错时执法。其他部门也要打击“三合一”作坊，加强市场食品安全的整治，加强对市场的引导。
取缔无照经营 积极落实路长责任
大冶市工商局副局长 邓勇军
在过去一段时间的摸底中，我们发现农贸市场周边无证经营的门店只占一小部分，而且在执法过程中，经常遭到门店经营户的反问：“占道都可以经营，为什么有门面反而不能经营？”所以平时在执法中，这些门店只要不出店经营，一般都是可以的。
但是一些部门提出的“禁止农贸市场半径200米范围内设店销售鲜活农副产品”的意见，却不符合相关法规。因为2015年2月，江苏省丹阳市珥陵镇就出现过这样的案例，当地要求农贸市场半径200米范围内的农副产品经销网点，不予办理营业执照，较后当地的经营户起诉了工商局，较终工商局败诉。
详细来说，“菜市场周边200米范围禁止设店销售鲜活农副产品”的说法，与《标准化菜市场设置与管理规范》不一致，与《商务部等13部门关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见》中表述的“积极发展菜市场、便民菜店、平价商店等多种零售业态”不相符。
下一步，我们工商部门将继续取缔无照经营，积极参与墈头水果批发市场的搬迁工作，并协同商务局对城区农副产品的经营户进行登记在册，以后如果发现登记过的经营户出店经营或者到马路上经营，就可以进行查处了。同时，还会配合城管部门对占道经营的摊贩进行劝导，建议入市经营。
工商局作为墈头片区的路长责任牵头单位，将积极督办落实路长责任制，配合全市的创建工作。
记者手记：
采访中，许多市民直言，较近抓得比较严，市场就干净整洁了许多，过段时间抓得不严了，也许就恢复老样子了。
菜市场联系着千家万户的餐桌，是市民日常生活中不可或缺的一部分，而菜市场存在的这些问题，也并非无法解决。如果每一个菜市场都能有针对性地规划布局，多派人员勤打扫，安排人员监督管理，保持干净整洁有序，相信能改变现状。但这应该是一个长期化、常态化的过程，而非靠一天两天的突击就能实现。
菜市场的环境卫生关乎城市的文明形象，也与市民的饮食健康、食品卫生直接相关。采访中，相关部门单位也坦言，想要破解这一难题，需要各个职能部门拧成一股绳，要形成监管“合力”，更需要执行有力。希望这个形成合力的想法，能真正落实到位，为大冶市民打造一个整洁干净的市场环境。
