铜都市场“化茧成蝶”

本报记者 冯升 文/摄

        时隔两年多，铜都市场以新的形象开门营业。整齐的门店，平整的路面，宽敞的广场，统一的门店招牌……走进一看，让人眼前一亮，一时间很难与曾经的铜都市场对上号。
昨日，记者走进铜都市场，为您解说它脱胎换骨的历程。

坚定决心  整治铜都市场消防隐患

      上世纪90年代，由于小商品生意比较集中，逐渐形成了铜都市场。2002年，铜都市场历经了1次大规模引店入室改造。在不到20亩的逼仄空间内，以街为市、以地为摊，客货杂行、商住交错。接线板、电饭煲、电熨斗……各类插线随处可见，逼仄沆洼的街巷、老旧昏暗的大楼，人与车、新与旧、乱与杂在这里撞击交织。
自2009年以来，铜都市场等五家市场一直是黄石市挂牌督办的重大火灾隐患单位。市政府每年开展相关整治，但是因市场群体身份特殊、规模庞大、利益复杂，业主和经营户受利益驱使极力反对，成群结队上访，造成社会不稳定，导致整治行动均未取得预期效果。
“消防整治困难再大，没有人的生命大；市场要经营，必须把人的生命放在位。”2013年12月初市长专题会议要求，成立铜都市场片区旧城改造指挥部，高规格配备专班人员，彻底解决铜都市场片区的火灾隐患问题。
2013年12月23日，大冶市政府成立铜都市场片区旧城改造指挥部，市领导任办公室主任，牵头负责铜都市场片区进行消防整治工作。围绕对铜都及周边市场消防整治工作，市政府确定较高目标是实施征收进行全面改造，较低要求是打通消防通道、消除消防隐患。
自此，一场改造铜都市场的“攻坚战”拉开序幕。
2014年1月，市政府将原市物资局大楼一片废墟建成临时过渡车站，将人民广场车辆迁往原物资局车站过渡，并投入1400多万元将人民广场改造成临时过渡市场，建成678间门店，让560多名经营户临时过渡经营，首先解决了商户的生计问题。
2014年1月30日，指挥部组织公安、消防、规划、城管等部门单位近600人对五家市场依法进行查封。并每天组织近100人深入五家市场做好动员搬迁工作，形成指挥部协调、纪委和媒体监督、城市管理局执行分配的“三方联动”工作机制，仅利用3天时间完成了剩余156间门店的搬迁任务，实现了三个月内将铜都市场等五家市场的560多名经营户，678间门店，全部顺利搬迁至火车站广场临时过渡市场经营。

倾听民声  选择市场消防整治途径

      据征收办副主任石斌介绍，当时面对这茫然、不理解的商户们，日日夜夜的做工作，“许多同事几天没有合眼，白天挨家挨户劝说商户，晚上开会讨论，拿意见，拿方案……一直到后来的搬迁，维稳等工作，可以说是心力交瘁。”而这样的日子他们一直持续了两年多，过年期间都坚守在岗位上。
      整治期间，业主、经营户、转租户三大群体2000余人不断上访，他们数次围堵指挥部，先后8次围堵市委、市政府大门。指挥部每天接访均在30人以上，其中10多天上访人数高达100余人。为了避免恶性事件发生，在指挥部的统一协调指挥下，按照“政府主导、双方协商、依法维权”原则，成立信访接待专班，定期研判信访信息；并采取“一般对象户一线调处、重点上访户领导包保、特殊困难户优先安置”的办法，同时与包保单位成立联合调处组常驻临时过渡市场，逐一登记、逐户协调。
2014年，铜都市场片区243户转租户调处到位190余户，调解成功率达78%，年为政府节约资金400余万元；针对部分特殊困难群体长期缠访、闹访，指挥部决定，经社区出具证明、包保责任单位审核、指挥部专题会议审定，在过渡市场剩余门店中进行了安排，有效地化解了上访矛盾。#p#分页标题#e#
石斌称，“期间不停的通过各种方法，来宣传，征求意见，尽力考虑到每一位商户的意见。”通过入户调查、召开座谈会等形式广泛征求片区业主、住户意见，分别于2014年5-6月份、10月份先后多次开展大规模问卷调查，共计641人次。
根据征求意见情况，市政府于2014年12月19日依法组织召开了《大冶市铜都市场片区房屋征收补偿方案》听证会。片区40多名市场业主代表、临街门店业主代表、住户代表和社会公众代表参加了会议，30多名片区群众旁听了会议。会上，绝大多数业主代表要求进行消防整治，极力反对实施整体征收。综合多方意见，经市政府研究，决定对铜都市场片区实施消防整治。
期间，市四大家分管领导多次亲临现场办公，协调指挥；市主要领导在市场封闭、开展整治、实施回迁等关键时间节点亲自主持召开动员会、打气鼓劲，为片区整治工作顺利开展提供了坚强的领导保障。

重获新生  实现片区环境提档升级

      今年4月8日，铜都市场回迁工作正式启动，回迁工作主要是将新建市场门店顺利分配、五家市场全部回迁、临时市场拆除到位。
4月20日下午5时，临时过渡市场停止供电、供水，4月30日全面关闭。
12天时间，678个门店经营户全部回迁到铜都市场。
随后，5家包保责任单位和市征收办全体干部职工深入一线，20日内圆满完成重大纠纷调处和安置工作。
      至此，3年来的铜都市场片区的消防整治工作终于圆满收官。
如今，铜都市场已成为大冶具有时尚气息、安全优美的购物中心。
      “现在看来，当时的不理解与抵抗，显得自己很不理智。”40多岁的程女士回忆起2013年底的一幕幕，不禁摇头叹息。当时的她得知要关闭铜都市场进行改造时，反应便是坚决不答应。害怕、彷徨、何去何从？直到上个月，时隔两年多的程女士回来后，看到了新的门店，新的场地，一时间感慨万分。
据介绍，铜都市场不仅消防通道全部畅通，门店与门店之间干净整洁，10米宽的道路不再出现拥堵的情况。为了优化市场内的环境，市政府还将国有广电大楼拆除，建为小广场。  
      “现在每天晚上，这个广场上许多居民散步、跳舞，很多市民都很满意。”新街联合市场董事长柯和生介绍。
在柯和生的带领下，记者看到，在每一层楼梯间，每一个门店的墙边，都配备了消防设施，在市场管理办公室的旁边还专门各设一间房间用作微型消防站，内部消防服、头盔、手套、灭火器等成列整齐。不仅如此，在市场的周边分布着公安岗亭、城管执法岗亭等，为整个市场的正规、健康运营提供了强有力的后盾。
铜都市场片区的消防整治工作的成功也得到了上级的充分肯定，市、镇代表委员通过各种途径予以普遍赞誉，社会各界通过政府门户网站留言、写感谢信、发电子信件等形式和途径也给予高度评价，关心民生的市民在社会舆论中积极传递了正能量，纷纷点赞。