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立案制度的改革，给法院工作提出了新的要求
河南商报记者 邓万里/摄
河南商报首席记者 赵强
今年5月1日，被称为“法院较彻底的一次改革”的立案登记制在全国法院实施。取消立案的门槛，也带来了滥用诉权、恶意诉讼、虚假诉讼等问题，公众应如何正确使用诉权？法院敞开大门，案件量攀升，“案多人少”的矛盾如何解决？
同比增幅明显大于环比 这说明什么？
5月4日，是全国法院实施立案登记制实施的首个工作日。5月18日下午7时许，哈尔滨市金水区法院当庭立案数定格在301件，创下该院历史新高。
省高院副院长曹卫平说，全省法院登记立案同比上升幅度明显大于环比上升幅度，说明同比增加的案件中，存在因河南经济发展、市场交易活跃而导致的案件自然增加的因素。“案件增幅整体上平稳可控，且呈逐周、逐日下降的良性运行趋势。”当场登记立案率达95.1%。“说明全省法院对立案登记制改革执行到位，实施效果良好。”曹卫平说。
行政案件增幅较大 但增加的数量并不多
正像之前人们预料的那样，“民告官”案件成为增幅较大的一类案件。
“需要说明的是，虽然行政案件同比、环比增幅均较大，但增加的案件数量并不太多，所占总案件比重较低，不会给法院整体工作带来难以承受的冲击。”曹卫平说。
焦点
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“立案潮”怎么应对？
实施立案登记制后，案件数攀升，全省案件量较多的基层法院金水区法院再次受到了考验。
金水区法院立案庭相关负责人接受河南商报记者采访时称，该院以往每天受理案件多则百余件，而现在每天200件案件成为常态。
该负责人介绍，为了方便当事人立案，他们增设了4个窗口，立案窗口达到10个，又增加了6个司法辅助人员。
哈尔滨高新区法院每年的案件量排在全省第二，该院立案庭庭长李俊阳介绍，5月份，该院登记立案2003件。立案登记制实施后，立案庭的法官们提前半个小时上班，大厅里还增设了方便诉讼的触摸屏。
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“敏感案件”怎么办？
“涉及拆迁的一些民事案件，以前法院立案都比较慎重，现在只要符合立案条件都会登记立案。”李俊阳说，这些对法院来说是新类型案件，在立案环节总体比较平稳，到了审判、执行环节怎么处理，还在探索应对的办法。
省高院立案庭审判长薛玉清表示，目前，省高院正在密切关注群体性和敏感案件的立案登记和审判工作，探索新模式和新机制。
针对未进入刑事程序的非法集资案件，薛玉清表示，将开展专门调研，初步提出启动破产程序来化解未进入刑事程序的非法集资民事案件，目前正在对法律和理论进行论证。
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案件增多遇到“案多人少”
立案登记制实施后不仅加大了立案工作量，审判、执行甚至信访部门也“鸭梨山大”，“案多人少”的矛盾更加凸显。
薛玉清称，化解“案多人少”的矛盾，可以通过设立完善的社会法庭，从源头疏导社会矛盾，分流诉讼压力。
另外，薛玉清表示，下一步，将加强诉调对接、繁简分流，建立简易纠纷速调速裁机制。可由立案庭、调解速裁庭在诉讼服务中心直接办理司法确认案件、督促程序支付令案件、实现担保物权案件等简易案件，实现“简案速审、繁案精审”，提高办案效率。
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聚光灯下的“民告官”案
虽然“民告官”案是立案登记制实施后较受期待的案件，但我省的“民告官”案却未像外省那样“井喷”。数据显示，河南法院5月份行政案件增幅118.8%，远小于全国平均221%的增幅。
对此，省高院副院长曹卫平介绍，2014年5月，我省法院推出了行政诉讼异地管辖制度，切断了行政案件和当地有关部门的联系。从去年开始，提高了人民群众提起行政诉讼打赢官司的信心，去年行政案件就大幅增加，提前消化了一部分。曹卫平说，由于这项制度，行政机关普遍感觉到了压力。有些政府部门还邀请法院的主管副院长、行政庭庭长去讲课，促进执法水平提高，这项改革举措是我省行政案件增幅低于全国平均增幅的重要原因。
