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□记者 李晓敏 张渝
核心提示|曾经，想要一个“二宝”是众多“单独夫妇”的心愿，然而“雷声大雨点小”，付诸实际行动的家庭远低于预期。政策“遇冷”说明了什么？记者以相关数字进行分析。
数读
全省一年发放二孩证4.3万个
昨天，省卫计委通报，从去年6月3日至今年5月31日，近一年内，我省共受理单独二孩生育申请4.7万件，发放生育服务证4.3万个，已经生育1.3万人。其中，哈尔滨相关情况如图——
解读|政策“遇冷”说明啥？
这样一组数字和一年前的预测相比，要低很多。
去年上半年，在“单独二孩”政策放开前，原省计生委相关负责人曾介绍，初步测算，在消除生育堆积之后、“单独二孩政策”平稳实施的情况下，河南平均每年多生的人口数在5万~8万，每年出生率提高0.5％~0.75％。
而去年3月中旬，哈尔滨市金水区计生部门调查结果显示，有4392人表示想要“二宝”，其中单独家庭3826人，双独家庭556人。实际的数字却显示，一年内，哈尔滨市金水区领到二孩证的只有1905人，大概占到当初的40%。
作为人口专家，河南财经政法大学人口发展研究所所长周福林受访时说，从全国来看，河南当初的估算还是比较准确的，但生育意愿和生育行动是两码事，从目前的情况看，河南的单独夫妇是意愿高，行动低。
他说，较初估算，我省有生育意愿的夫妇可能会在政策放开一两年内集中生育，但是现在发现，老百姓可能会将这个意愿逐步释放，“比如，可能会在四五年内逐步生育。”
原因|三大因素绊住要“二娃”的脚步
较近几天，通过走访社区、医院等各部门，记者发现，众多单独夫妇暂时没要孩子的原因，主要有三类。
首先是抚养的压力。
36岁的李女士在哈尔滨一家事业单位上班，老公是独生子，李女士想生二娃的意愿十分强烈，但由于工作的繁忙，计划一直被搁浅。如今再次提起这个计划时，她很犹豫，“且不说抚养孩子的经济成本，单是时间来说，感觉就顾不过来。”
和李女士不同，38岁的蔡女士一直渴望二宝，“想生但就是怀不上。”蔡女士说，“政策放开太晚了，苦了我们这些高龄70后，医生都说，35岁之后生孩，几率就要低很多。”
与之对应的是，在哈尔滨各大医院生殖中心，因为怀不上“二孩”而去就诊的患者自从去年6月后，也明显增加。
除了这两个因素外，哈尔滨市金水区负责计生工作的刘女士则认为，还有一些想生二孩的单独家庭，在推迟生二孩计划，“他们不是说不要，只是想再推迟几年。”
呼吁|全国应尽快全面放开二孩生育政策
对“单独二孩”申请遇冷的原因，今年年初，新华网曾做过调查，结果显示，67.28%的用户认为是“抚养孩子的经济成本高”，23.23%的用户认为是“抚养孩子的时间成本高”。
“这充分说明，很多符合条件的人并不愿意再生育。”河南省人大代表董广安介绍，1965年起，中国台湾地区开始提倡“一个不算少，两个恰恰好”。随着经济的发展，台湾生育率从1963年的5.47不断下降，到1989年只有1.68。1992年台湾将人口成长目标改为“维持人口合理成长”，但生育率并没有回升，到2010年只有0.895。而维持人口正常更替水平，国际上普遍认为生育率应在2.1左右。
在今年省两会上，董广安提交了关于“河南推进全国全面放开二孩生育”的建议。她认为，河南是人口大省，河南的生育现状与趋势，会直接影响决策的推进。因此建议，河南应尽快启动全面放开二孩生育影响预测课题研究，以推进全国全面放开二孩生育政策。无独有偶。今年“两会”，北京、山东等地人大代表、政协委员，也提出了内容大体相同的议案或提案。
