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东楚网黄石新闻网（东楚晚报 见习记者 丁欢/文 记者 周巍 张成/摄）气温慢慢攀升，夏天来啦。下班以后，叫上三两好友，来到路边大排档，点份油焖大虾，喝点小酒，谈谈人生，聊聊理想，夜市让不少市民夜生活也跟着“火爆”了一把。
然而，不管是数字城管，还是东楚晚报新闻热线，近期接到的投诉中，夜市占道经营、油烟噪音占据了很大比例。
夜市投诉集中爆发
“黄石港区黄印村的采阳园广场旁，几家餐厅每天都要营业到凌晨12点以后，吵得附近楼上住户无法正常休息。”市民童先生拨打晚报热线，称给相关部门反映多次，他们也前来执法，但餐馆依然如故。
5月26日晚上10时许，记者和朋友们来到纺织五路一家餐馆。刚坐下，环顾四周，很多桌椅摆放在人行道上，狭窄的路上停了不少车辆，各种聊天、劝酒、笑闹......此起彼伏。不一会儿，对面的一家餐馆掌声响起，不断有人大声叫好，原来是有“歌手”抱着吉他，带着小音箱，在人群中穿梭成“点唱机”。
吃饭的人高兴了，楼上居民却不乐意了。
“夜市摊上喝啤酒的人比较多，吃饭过程中不免爆出劝酒吆喝声，这个实属正常，我自己有时候在兴头上也会如此。”家住华新路顺佳大厦的陈先生对此表示理解，但是他也希望吵闹声音不要持续至深夜，这样尤其会影响老人和孩子的休息，大家都能够相互理解一下。
成立夜市整治专班
采访中，市城管局相关负责人认为，夜市实惠的价格、简易的路边摊，让许多市民喜欢，无形中助长了夜市占道经营，从而也造成了噪音油烟扰民、交通堵塞等问题。
“其实，这些问题很大一部分来源于夜市消费者。”市城管局综合执法大队相关工作人员表示，目前我市对于夜市噪音现象采取属地管理制，由各城区城管部门进行相关执法，市城管局负责督办、协调、考核。同时，各城区城管部门还成立夜市整治专班，加大夜市巡查力度，针对一些不达标的夜市予以下令整改，多次整改不合格则取缔。
“夜市噪音在全国各个城市都普遍存在，我们只能通过加强夜市经营规范来疏导这一现象。”该名工作人员告诉记者，对于占道经营，只要摊主保证，写下承诺书，暂扣的物品会立马退还。
噪音问题的认定权在环保部门，各城区城管部门仅具有执法权力。由于噪音扰民取证程序需要多次测试，有着相对较长的取证时间，所以城管部门在接到市民投诉之后，只能先行对违规夜市进行劝导。
据悉，4月份，黄石港区城管局胜阳港中队、红旗桥中队、沈家营中队、黄石港中队和花湖市容中队处理夜市噪音、油烟投诉50余件；5月份重点清理了磁湖路八栋口夜市和延安路夜市，而针对其他各片区容易发生占道的夜市点，每晚安排2—3名执法队员进行值守。
黄石正编制全市夜市规划
记者从市城管局了解到，全市整治夜市行动从未中断过。据城管部门统计，我市目前形成规模的夜市有28处，其中主要分布在黄石港区，有11处，另还有一批零星的夜市摊点。
“谭家桥夜市整治之所以拖了这么久，是一直找不到好的临时疏导点。”黄石港区城管部门相关负责人介绍，夜市疏导点至少有三项要求：一是不扰民，离居民区稍远。二是交通又不能太偏僻，要方便食客前来。三要有一定的经营空间，有利集中经营和管理。
2014年年底，谭家桥夜市拆除后，整体搬迁至老虎头锁前社区一个三角地带，纺织二路夜市摊也集体搬迁过去。
在黄石港区，还有四个夜市临时疏导点，分别是市中心大众乐园、船码头、红星美凯龙侧门、纺织五路军分区后侧。几个疏导区占地面积均为3000—4000平方米，由夜市经营户建设和经营，向进场摊主收取摊位费。
团城山开发区青龙山夜市搬至柯尔山小学旁（团城山美尔雅斜对面）——“虾老四”，这是首家由黄石市政府主导规范经营的夜市疏导点，正在打造“市容”和“繁荣”两手抓的范本，将探索从根本上解决了城区夜市无序、占道经营问题的道路。
结合我市夜市的实际，全市城管部门将按照“疏导结合”的原则，采取“三个一批”的方式进行，即“取缔一批，提档升级一批，搬迁规范一批”。
近年来，我市加快夜市疏导规划，已建成了王家湾、延安路、安达路、柯尔山等疏导点，解决了近百个夜市经营户的占道经营问题，另有皇姑岭、老虎头和黄石大桥附近及铁山区鹿鸣美食广场等疏导点正在建设之中。
目前，黄石市正在编制全市夜市疏导结合点的规划，下一步将在全市推广这样的疏导区。
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大排档的发展，一直伴随着油烟扰民、暴露垃圾、占道经营等问题而来。尽管城管部门屡次整顿，却成效有限。大排档整治，成为城市管理的“老大难”。
规范大排档，到底有没有更好的方法？2011年7月，武汉市掀起“城管革命”，夜市整治也被列为17大问题之一。同月19日，武汉市政府决定，根据“武汉特色餐饮夜市规划”规划，武汉7个中心城区将分别建设一处特色夜市一条街，将小夜市经营户集中经营、集中管理。
规划出台前，江夏区已率先开辟古驿道夜市，打造成江夏文化名片。据了解，以前，散布于江夏城区的夜市摊点有300余家，扰民投诉一直不断。今年，该区城管局成立管理小组，在此开辟专门的夜市点，劝导经营户集中规范经营。与此同时，还对长期出店占道经营的店进行集中整改。截至2011年6月，古驿道夜市已安置了70余家餐饮经营户，每晚可吸引2000余人。
对武汉来说，以吉庆街为代表的汉味大排档文化，是城市魅力的一个组成部分。
武汉大学教授邹薇表示，大排档文化是武汉城市文化的组成部分。对定位于国际一流大都市的武汉来说，既保持特色文化，又加快城市发展，两者间并不矛盾。“国外很多发达也有大排档，一味的取缔肯定不行。”邹薇表示，大排档管理难，其实折射的是城管管理的“不精细”。“只有以精细化的管理作后盾，武汉的‘大排档名片’才能真正擦亮。”
