境外投资管理办法（境外投资管理办法 投资总额和注册资本）

境外投资管理办法

一、 什么是境外投资管理办法

境外投资管理办法（以下简称“管理办法”）是指从国内向境外投资的国资国有企业（以下简称“国有企业”）依照有关法律、法规和国务院有关规定管理其在境外投资和作业经营活动所形成的办法。2010年1月1日开始，国务院办公厅印发《国有企业境外投资管理办法》（以下简称“管理办法”），此后，报国务院批准的国有企业的境外投资和作业经营活动，均须基于“管理办法”规定，在“管理办法”许可范围内实施。

二、“管理办法”的目的

“管理办法”的目的是对国有企业在境外投资和作业经营活动进行管理，以维护国家经济安全和全球投资环境和贸易秩序。为此，《管理办法》规定了国有企业在境外投资及作业经营活动等过程中，应遵守的有关法律、法规和有关规定，并确定了流程，包括国有企业在境外投资前应经过哪些程序，哪些部门有审批权力，以及对境外投资和作业经营活动状况等都会进行定期总结报告和考核，等等。

三、“管理办法”的管理层次

根据“管理办法”，境外投资管理分为两个层次，即宏观管理层次和微观管理层次。

宏观管理层次是指由国务院负责制定境外投资政策、对全国或某区域由国有企业从事的境外投资进行总体把握和统筹安排，由市场监督部门负责监管和整改，并由政府报国务院批准的国有企业开展境外投资和作业经营活动，以及定期备案和报告情况。

微观管理层次是指由报国务院批准的国有企业负责对其在境外的投资项目实施从审查筹划、报备和核准、签订合同和调查评估，至投资法国兹等安排及行政经营管理等环节进行具体的实施，开展实地调研，及时反馈信息，并定期做好回顾总结等工作。

四、重点措施

1、国务院要完善政策体系，对国有企业境外投资及作业经营活动做全面把控；

2、要求国有企业在境外投资和作业经营活动前，应经过充分准备及履行审批程序，并纳入国有资产管理范围内，在具体投资作业经营环节实力有充足保障；

3、定期审计，严把财务成本控制和风险管理制度，按相应的法律法规，维护投资规划和运营计划的执行进度和完成效果；

4、运用科学的技术手段，安全有效的投资和经营管理，提高流程的有效性；

5、有责任心的安全投资，以及境外投资过

境外投资管理办法 投资总额和注册资本

境外投资管理办法投资总额和注册资本是指投资人根据《中华人民共和国外商投资法》等法律法规，在境外投资所设立的投资企业，其实际投资的资本总额和注册资本之间的关系。

根据《中华人民共和国外商投资法》规定，境外投资企业的实际投资总额必须在注册资本的基础上，经过审批批准，方可投资在境外购买公司普通股。投资总额一般包括投资人出资、贷款和可转换债券等，其中实质性出资必须承担相当比例或数量地支付普通股，而贷款和可转换债券等形式的投资，则为可转换地关联出资，由此可见投资总额的定义，又名资本出资企业的投资总额。

境外投资企业的注册资本只是被投资企业投资的基础资本，而实际投资总额和注册资本是一个相互关联的关系，即实际投资总额不低于也不得高于注册资本。投资总额及注册资本是投资者量化资本出资水平的一种重要参照，是投资者持股占被投资标的物比例的依据，是依照境外投资企业投资进度及经营活动来实际确定投资总额的主要依据。

境外投资的投资总额是在投资审批中正式公布的，其值由投资企业实际投资的资金数额决定，在投资者按照法律规定初步投资时，会同时定出投资总额及注册资本；若发生变更投资，投资总额和注册资本也必须随之做相应调整并宣布。

投资总额和注册资本是外商投资企业关键性的量化衡量指标，是投资者完成对境外投资企业建立可持续出发点的根本依据。 另外，投资总额和注册资本也可以用来衡量投资企业的实际实力。因此，境外投资企业在实施有关投资业务时，必须谨慎考虑投资总额和注册资本的差别，在实质出资的同时，得到妥善的管理，应按照法律法规的要求进行出资占股权的明确核定，保证投资有效资金使用，不仅可以维护投资者的利益，还能防止投资失败等不利后果的发生。