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岚县检察院行政公益诉讼审判程序监督案

【基本案情】

    2017年，网民在百度贴吧以“山西省岚县环保局疑遭以罚代管”为题举报原岚县环保局不作为，某公司私设排污口向岚河直排废水网络舆情反馈到检察机关后，被最高人民检察院列为2017年督办案件，由山西省检察机关办理。根据管辖规定，2017年9月，该案由省检察院逐级交办到岚县人民检察院具体办理。经查，由于企业私设排污口导致岚河水体持续受到污染，岚县检察院依法向原岚县环保局、岚县水利局发出诉前检察建议，督促其依法履职整改，经过一年多的沟通督促，污染问题未得到有效解决。2018年10月，按照行政公益诉讼案件集中管辖规定，岚县人民检察院依法向临县人民法院提起行政公益诉讼。

【检察机关监督情况】

    2019年4月，岚县人民检察院、临县人民检察院行政检察部门依职权对该案审查时发现，临县人民法院未向公益诉讼起诉人送达受理案件通知书、申请延长审理期限后未向吕梁市中级人民法院备案、违反规定向岚县人民检察院送达了行政机关负责人出庭通知书和开庭传票。按照《行政诉讼法》第67条、《民事诉讼法》第126条、《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第8条之规定，临县人民法院存在严重程序违法。2019年4月22日、4月29日，经请示吕梁市人民检察院，临县人民检察院、岚县人民检察院先后向临县人民法院提出了检察建议和口头纠正意见，但问题未得到彻底解决。2019年6月25日，岚县人民检察院针对以上程序违法发出纠正违法通知书，临县人民法院高度重视，于次日及时回复，将被告答辩状副本送达岚县人民检察院，撤回已经送达的出庭通知书和传票，重新送达公益诉讼起诉人出庭通知书，重新确定了开庭时间。

【典型意义】

    围绕“做实新时代行政检察工作”要求，检察机关谋实策、出实招、求实效。一是打好行政检察和公益诉讼组合拳。坚持“办案中监督、监督中办案”工作理念，有效发挥基层院行政检察、公益诉讼检察部门职能整合优势，实现行政检察和公益诉讼检察案件办理同频共振、同向发力，在依法对相关行政机关履职不力提起诉讼的同时，同步做好对公益诉讼审判活动、裁判结果的监督，实现“一手托两家”的监督效果。二是发挥上下联动一体化作战优势。充分发挥上级院行政检察部门靠前指挥、同步跟进、指导协调作用，进一步完善行政申诉案件移送、犯罪线索移送反馈等工作机制，从案件事实调查取证、检察建议起草送达、与当地党委政府沟通协调、拟制出庭诉讼要点流程等方面，实现全程一线指导，形成检察监督合力。