基本建设财务管理规定（基本建设财务核算办法）

福建高院：住房和城乡建设部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》(2019年1月1日实施)第九条规定：“本办法所称挂靠，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。前款所称承揽工程，包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续，从事施工等活动。”第十条规定：“存在下列情形之一，属于挂靠：(1)没有资质单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；(2)有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括等级低的借用等级高的，等级高的借用等级低的，相同资质等级相互借用的；(3)本办法第八条第一款第(三)至(九)项规定的情形，有证据证明属于挂靠的。”

实务中，挂靠法律关系的认定应重点审查：投标保证金的缴纳主体和资金来源；实际施工人是否以承包人的委托代理人身份签订合同；实际施工人是否与发包人就合同事宜直接磋商；实际施工人是否全程参与投标、保证金的支付、合同的订立、实际施工等；是否以劳务分包形式来掩盖挂靠行为等，以此来确定法律关系的性质是否为挂靠。

以下情况一般认定为挂靠：

(1)假借内部承包名义，但没有人员聘用合同、没有缴纳社保、没有工资发放记录，办公场所是各自独立的。

(2)挂靠协议签订后，挂靠人再以被挂靠人的名义与发包人签订建设工程施工合同的；在没有挂靠协议的情况下，挂靠人以被挂靠人代理人的身份签订合同的。

(3)工程款直接流向挂靠人，被挂靠人仅收取管理费，无实质参与工程管理，各自财务独立的。

(4)从履行合同看.现场管理人员由挂靠人聘请、发放工资，挂靠人实际出资，以自己的名义或以被挂靠人的名义对外聘用人员、购买机械、材料或租赁设备的。

正版2021新 建设工程挂靠与内部承包风险防范与实务图解 赵原超

【加强和完善财务管理在企业发展中发挥什么作用？2】

<加强财务管理队伍建设，提高财务管理人员的综合素养>

在企业经营发展中，财务工作人员的专业素质、技能水平，都将影响到财务工作的质量，决定着财务信息能否发挥出其应有的效应作用。

以下主要从三个方面着手提高财务工作人员的整体素质：

第一，完善财务从业人员资格市核制度，从头把好关，什么样的人适合，什么样的人不适合，都做出明确规定，以高內槛的要求提高进入企业财务部门的从业人员的综合素养；

第二，健全和完善财务管理从业人员资格确认 制度，在坚持当前社会上所实行的资格认证制度的同时，企业内部也应当根据实际情况适当的提高资格认证条件，例如学历．各类资格认真等条件，以此提高从业人员的专业知识水平：

第三，不断完善企业内部财务管理人员的培训制 断学习和积累业务知识，提高专业水平和工作能力。

事业单位财会工作新预算法下的影响

(一)风险管理

在新预算法的背景下，地方政府对于举借债务进行详细分析后，对其作出具体规定：地方政府为了举借债务，需要取得我国相关下发文件，不能随意、私自执行举借债务；在对举借债务进行应用时，只能将其运用于我国公益事业，不能被利益所蒙蔽；只有选择地方政府具体规定的债券方式，才能举借债务；应对举借债务进行详细分析，明确资金来源以及偿还情况等，同时对债务风险构建相应的评估机制，并承担一定法律责任。上文的相关规定，不仅对举借债务进行详细规定，而且还对事业单位完善风险管理起到一定的促进作用。

(二)预算控制

新运算法的推入，各省级政府与单位，可以国家预算规定结合自身发展需要，对预算资金进行调节，若是在年度预算中发生资金短缺的情况，可通过该笔预算资金进行调节，促使年度预算实现平衡，有利于对事业单位预算进行有效的把控，从而避免年末预算超出等行为的出现。这种预算控制方式可有效的实现规范化目的，使整个财务工作更具有序化，进而促进事业单位的长远发展。

(三)财务预算

我国实施新预算法，对于事业单位带来的影响还包括财务预算，并对其提出了更高的要求，其中在对外公开方面有明确规定，整个财务预算应具备透明化的特点。新预算法下还能实现财务预算管理的透明化。但是该项规定对于事业单位而言，属于财务内部管理的全新机遇，正确面对这一挑战，会为事业单位获取更多的发展空间。对此事业单位的财会人员在日常工作中，应坚持严谨的态度，结合相关规定开展预算工作，保证整个工作的顺利进行。

关于学前教育普及普惠，你不能错过的“七个关键”

一是规范园所管理。要严格执行《幼儿园管理条例》和《水城区幼儿园办园十个行为规范》，规范审批年检、公告公示、招生管理、财务管理、课程设置和玩教具配备、常规教学、保育行为、师资队伍建设、安全管理、校中园管理等各项工作，以《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3-6岁儿童学习与发展指南》为依据，科学安排一日活动，规范一日保教活动，合理安排每周活动，坚决纠正“小学化”倾向。

二是加强人员培训。要积极开展形式多样、内容丰富的培训活动，针对幼儿园各类工作人员的工作特性开展专题培训，提升保育人员科学保教知识和专业能力水平，促进幼儿园规范化、专业化、内涵化发展。持续深化“集团化办园”工作思路，龙头园、教研指导责任区要充分发挥辐射引领作用，积极搭建学习平台，创设学习平台向姊妹园分享好的经验与做法。

三是创设园所环境。幼儿园环境与课程、儿童发展之间是一种相辅相成的关系，环境创设的价值其实不在于环境本身，更在于隐藏在环境背后教育者所要传递的教育理念。因此，幼儿园要坚持从儿童视角出发，经常性重新审视幼儿园的环境创设，创设“可看”“可探”“可说”“可用”“可乐”的环境，鼓励幼儿与环境互动，充分发挥“环境育人”的积极作用。

四是重视卫生保健。严格执行《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》《关于进一步加强学校传染病防控工作的通知》以及相关卫生保健的规章制度，加强保健教师的配备和管理，严格落实晨（午）检和定期体检制度，严格幼儿膳食与午睡管理，做好幼儿常规护理工作。在传染病高发时期和疫情期间，更要紧绷幼儿园卫生保健安全弦，建立符合实际情况的卫生消毒和疾病预防制度并严格按制度执行，对幼儿园室内外环境及幼儿用品进行定期消毒，为幼儿提供安全卫生、整洁舒适的生活环境。

五是丰富游戏活动。坚持以游戏为基本活动，全面推广“安吉游戏”，树立“放手游戏”意识，秉持发现儿童的教育理念，给幼儿提供种类丰富、层次递进、探索性强的游戏材料和开放、自主、多变、有趣的游戏环境，让他们会说、想说、敢说，会玩、想玩、敢玩，乐在其中、学在其中，成为游戏的主导者。要通过试点引领、辐射发展的方式推动区域内幼儿园学习“安吉游戏”精神，坚持因地制宜与特色化发展相结合，充分利用好本土资源、民族文化资源开展游戏活动，生成具有地域特色、园所特色的游戏课程。

六是推进“幼小衔接”。全面推进幼儿园和小学实施小学入学准备和入学适应教育，减缓衔接坡度，帮助儿童顺利实现从幼儿园到小学的过渡。采取“就近联合—实践探索—宣传展示—成果推广”的工作思路逐步推进“幼小衔接”工作。小学和幼儿园要积极营造“幼小双向衔接”的教育工作氛围，努力搭建衔接桥梁，组建联合教研共同体，相互交流、相互学习、资源共享、优势互补，及时发现和解决在“幼小衔接”实践过程中的突出问题。幼儿园要将“幼小衔接”工作贯穿幼儿园三年教育全过程，针对性的帮助幼儿做好生活、学习和实践体验等多方面的准备，培养幼儿良好的学习品质与学习习惯。小学要坚持“零起点”教学，将入学适应教育纳入一年级教育教学计划，结合《3-6岁儿童学习与发展指南》、幼儿园教学方法、幼儿的学习方式与生活作息，创设相应室内外环境，科学合理安排内容梯度。

七是加强软件资料建设。幼儿园要在做好日常资料管理的基础上对标普及普惠评估标准，深入解读《县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》内容，规范过程性资料收集，开展阶段性总结分析，为后续工作提升积累素材和提供参考依据。（图片来自朋友圈，侵删）

云南省玉溪市元江县红河街道大水平社区履行“三资”监管责任不到位问题。

2018年1月至2020年12月，大水平社区党总支书记、居委会主任李丽芳和时任居委会主任刀华忠、时任监督委员会主任白七保，违反财务管理规定，明知大水平社区及下辖13个居民小组以劳务费、培训费的名义虚报冲抵伙食费、交通费等支出，仍先后违规审批同意报销199笔，共计53.64万元。2022年6月，李丽芳和刀华忠分别受到党内严重警告处分，白七保受到党内警告处分。

继娱乐行业限薪令实施后金融行业的限薪令也来了。

财政部近期发布了《关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知》，其中的第一大板块重点就金融行业企业高管、员工的工资、补贴等收入做了概括性规定，通知内容很长，说几个重点。

1.三公经费不能乱花.

我们国家的绝大部分金融企业都有国资背景，有的是央企、有的是地方国企，所以与三公经费有关的规定对这些企业也是适用的。

《通知》说了，公务用车、公务接待要按规定配置、按流程审批，不能超规格。

2.金融企业总部人员的工资涨幅速度不能高于企业平均工资涨幅。

金融企业，尤其是银行在各地有大量的分行、支行，有的位于偏远地区，总部和基层单位员工的收入本来就相差很大，地方银行柜员的月薪只有几千元，有的地方甚至不到3000元。

如果总部员工工资的涨幅比基层单位员工还高的话，双方之间的差距将会越来越大，违背共同富裕原则。

可工资涨多少、谁能涨的决定权在总部手里，要让他们主动“革自己的命”是很难的，违背人性的事谁会做呢？所以《通知》要求一定要落实这点，主动性靠不上就得通过制度、规定等强推。

3.限高管工资、提高基层员工工资。

上面那点讲的是金融企业总部和基层单位的收入分配问题，这一点讲的是高管和基层员工的收入分配问题。

《通知》要求高管的收入增加比例不能超过企业平均涨薪幅度，收入分配上要向一线员工倾斜。

该点要求的逻辑其实和第二点类似，不再详细论述。

4.拿到手的钱可以要回来。

在我看来这一点是本《通知》的重点内容，应该算是制度创新了。

具体来说，金融企业应当制定绩效薪酬追索扣回制度，金融企业的奖金（绩效薪酬）往往很高，以后即便拿到手了也不一定就能“落袋为安”了。

如果发现金融企业员工在自身职责内未能勤勉尽责使企业发生重大风险损失的，追回部分或者全部奖金（绩效薪酬）。

我觉得未来还可以更进一步，比如，对券商而言，如果其保荐的上市公司因为财务造假或者其他原因发生股价下跌导致投资者损失的也因追究保荐人的责任，追回具体负责该项业务者的奖金甚至是基本工资。

金融行业是我们国家整体薪酬最高的行业，部分头部企业员工的薪酬水平高得令人难以想象。

有的人说他们收入高是因为学历高、能力强，没错，但我们不能忘记绝大部分金融企业有国资背景。

企业能接到业务并非完全是因为员工能力强，企业背景、资源摆在那里，客户没有其它选择，这部分红利不应该被金融企业员工拿走，以企业留存利润或者税收方式由全民享有更加合理。

财政部发布的《通知》说明国家已经开始重视这方面的问题了，从这个角度来说，最近频现的金融企业员工（家属）炫富事件反倒是一件好事，成为了整治金融行业收入过高的一个契机。

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“你就认栽吧！”那么大一个企业，还缺这点补偿？

【企业拆迁应当按照什么标准赔偿？补偿太低，直接认栽吗？】

首先，企业拆迁可以获得十大补偿项目，缺一不可，主要包括：厂房本身的价值、居住用房、办公用房补偿、建筑物、构筑物、附属物、装修装潢、土地价值补偿、停产停业损失补偿、不可移动的设备补偿、可移动的设备补偿、半成品、原件损失、企业与员工之间的解除安置的费用、搬迁奖励。

【关于企业拆迁应当按照什么标准赔偿？】

首先按照协商确认；

其次按照鉴定评估的实际损失和法律、法规、政策、补偿安置方案确定的补偿标准，取较高的标准确定。

一般来讲，厂房本身的价值的补偿标准是重置成新价；

居住用房、办公用房补偿的补偿标准是重置成新价；

建筑物、构筑物、附属物、装修装潢、锅炉等、配电房、水泵房的补偿标准是重置成新价。

关于土地价值补偿要区分土地的性质和用途，一般来讲，工业出让用地、生活用地、居住用地补偿标准是补偿到时的市场价值。

关于停产停业损失补偿，一般需要满足一定的条件，即符合工商登记、纳税登记、纳税凭证、实际经营，其中的补偿标准：包括拆迁导致的无法生产的可预期利息损失、停产停业的违约损失，如订单违约损失、停业停业的财务损失，如银行贷款损失。

其中不可移动的设备补偿补偿标准是重置成新价。其中可移动的设备补偿，包括因为搬迁、安装、调试、功能下降的补偿，以协商确定为准，如果不能协商一致，则需要进行评估确定。其中半成品、原件损失需要协商确定。

其中，企业与员工之间的解除安置的费用，没有明确标准，一般协商确定。最后，关于搬迁奖励，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第17条的规定，市县政府应当制定搬迁奖励，以达到尽快搬离、促签奖励的目的。

企业拆迁补偿太低，当然不能认栽，要学会据理力争、依法维权：

首先，善用信息公开律师调查程序，

其次要巧用行政复议程序，次之要精准采取行政诉讼程序，并适时开展协商谈判程序，实现和合法利益的最大化，

最后请一位专长于企业拆迁的律师朋友作企业拆迁法律顾问。

老百姓经常听说“一个政策用到底，一把尺子量到底”那你有没有想过这个政策，这个标准是不是合法的，有没有经过上级人民政府的批准，有没有经过被征收民主的议定程序？

也常听说：“100个拆迁户，99个都同意了，你不同意那就是你的问题。”但是你们有没有想过，99个都同意的拆迁标准，它就是合法的吗？况且每每家每户情况都不一样，不能绝对的盲从和服从，大众随大流，不要做风中摇曳的芦苇，要做挺拔正直的青松。

总之，企业拆迁补偿太低，当然不能认栽！

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农村集体经济组织财务公开规定[关于农村集体经济组织财务的部门规范性文件] - 头条百科

#一批新规将影响你我生活#【#这批新规9月起施行#】2022年9月一批新规开始施行：义务教育教学内容与方式迎来重要变化，劳动、信息科技及其所占课时将从综合实践活动课程中独立出来；中小学校财务行为进一步规范，中小学校严禁设立“小金库”、严禁公款私存；招标投标新规严禁虚假招标、违法投标和不诚信履约行为等。（新华社）

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农村集体经济组织财务公开规定[关于农村集体经济组织财务的部门规范性文件] - 头条百科