环境保护税法（环境保护税法实施条例解读）

环境保护税法是中华人民共和国环境保护部为加强中国环境保护行动而颁布的一部法律，目的是进一步促进企业遵守环境保护法律，增加对环境污染企业的惩罚，激励企业加大资金投入环境保护，并加大环境行政管理措施和其他措施，从而推动中国的生态文明建设。

一、环境保护税的主要内容

1、环境保护税是按照《环境保护税暂行条例》确定的税种，即依据污染物排放量及其他污染因素对污染源产生的收入和财政收入进行征税，以资助环境保护措施。

2、环境保护税的征税对象是排放污染物单位及其他非排放污染物单位使用自然资源过程所产生的收入，包括：抽取和使用地表水、水库水和湖库水；使用大气资源，包括使用汽车发动机等燃料燃烧生成的空气污染物；使用土壤资源，如挖掘土壤中的矿物资源；使用及处理垃圾资源，等。

3、环境保护税的征收范围涉及环保强制措施，建设文明、新型农业经营体系，处理、资源化、改造生态破坏现象，实施市政、大气污染防治措施，实施气候变化应对措施，改善生态环境，开展经济社会发展活动，提高地球温室气体减排能力等。

二、实施环境保护税的法律依据

1、实施环境保护税的法律依据是《中华人民共和国环境保护法》及其衍生法律。

2、《立法法》明确：国务院向全国人民代表大会提请，可以制定环境保护税法，促进和鼓励企业主动采取污染防治措施，保护生态环境，并为实施环境保护提供资金来源。

3、《中华人民共和国环境保护税暂行条例》确立了环境保护税的征收范围、税负及其他规定，以确保法律的执行。

三、环境保护税的作用

1、环境保护税能有效限制污染源的活动，使其污染物排放量低于规定水平。

2、环境保护税有利于加强对污染源的管理，提高污染治理的效率。

3、环境保护税可以提高环保技术水平，培养企业在污染防治、生态保护方面的技术能力，推动污染防治技术的发展。

4、环境保护税可以丰富财政收入，加强对环境污染的处罚力度。

5、环境保护税可以提高市民环境意识，使公众参与环境保护，增加社会环境意识及责任感。

四、实施环境保护税的前提条件

1、完善环境保护税评价制度。在实施环境保护税之前，必须建立完善的环境保护税评价制度，确保污染排放的合理性，排放的基准

一、总体概述

（1）环境保护税法作为中国环境保护税政策体系的重要组成部分，其实施条例对于推动落实政策、推动绿色发展，具有重要意义。

（2）环境保护税法实施条例由总体框架、税种设置、税率定价、完成期限规定、纳税义务及税收实施管理等内容组成。

二、税种设置

（1）根据《环境保护税法实施条例》规定，税种有柴油税、汽油税、五氧化二磷税、氟硫酸酯化合物税、挥发性有机物税、氨氮税、石棉税、二氧化硫排放超标税、氨气排放超标税以及相应的驾驶舱内汽车排放超标税。

（2）环境保护税法实施条例明确，税种量非常多，属向环境污染主要行为行政机关依法征收的税收。

三、税率和完成期限

（1）税法实施条例规定，环保税税率不得低于0.3％，不得高于2.0％，且不能单独设定税率，纳税人根据自身排污量和环境污染影响程度计算税率。

（2）环境保护税法实施条例指定，各税种完成期限不相同，江苏省、浙江省、广东省、四川省等地理位置离污染源近的地区纳税人须在规定期间完成各项税收缴纳，而离污染源比较远的地区纳税人同样应该按照实施条例完成税收缴纳任务。

四、纳税义务

（1）税法实施条例规定，环境保护税是由各政府行政机关在依法实施技术标准和污染物排放量的基础上，对相应的污染行为进行收税的一种税收制度，不同行业、不同地区纳税义务各行其是。

（2）纳税者应根据实施条例规定自行确定排放量，定期报告排放量，并接受动态检查，确保税收缴纳准确无误。

五、税收实施管理

（1）根据《环境保护税法实施条例》的规定，税收实施管理以环保税行政机关为主要负责部门，政府主管机关作为辅助机构，负责协助环保税行政机关进行税收征管。

（2）除由本省税务机关组织实施税务管理外，也可按照《环境保护税法实施条例》召集多方力量组成联合排污总量审计组参与排污总量审计，对核算审核排污总量蒙蔽情况等负责检查。