全面推开营改增（全面推开营改增试点政策指引）

全面推开营改增

随着经济社会发展和政策环境的改变，企业所得税实施“营改增”已经成为我国落实税收改革政策的一项重要举措，全面推开营改增有助于进一步促进税收改革深入推进，解决好新旧动能转换的关键。

一、营改增的意义及利好

1、优化税务结构。企业所得税实施“营改增”，降低税率，能够减轻企业税收负担，提振企业信心，促进营商环境的改善，进而有利于企业转型升级。

2、深化税收改革。“营改增”能够为各级政府及其部门提供更有效的税收收入，丰富政府财政，推动更有效的教育、医疗卫生和社会抚养等公共服务体系。

3、激发消费活力。“营改增”为消费者提供更多的消费选择，以及更实惠的消费价格，从而刺激消费活力，推动经济社会发展。

二、推行营改增的具体措施

1、改革税收分级管理体制，分阶段推行增值税改革，实施“一地两税”分税制度，降低中小企业税负，促进存量消费激增等改革措施。

2、改进税收政策，继续落实税收减免政策，加大税负、税收偏离度调整力度，并建立合理的税收减免政策，促进不同地区的财政公平，实现资源跨区域分配。

3、改善税收征管制度，建立科学的税收准入机制和监管机制，提高行政效能，优化实施过程，推进税收行政环境的规范，提升税收管理的效率与质量。

三、营改增的未来发展

1、形成覆盖全面的税收准入规则。要求地方政府重视企业营商环境的优化，使企业税收管理得到充分落实，消除服务于现行税收制度的不公平原则，形成对税收准入的规则覆盖全面的税收环境。

2、完善地方税收体系。要求地方政府建立完善的地方税收体系，深化清算性、可追溯性、合规性政策，改进税务法律及监管程序，强化税收监管效能，提高收税效率和准确性，同时加强地方财政分配机制，形成真正有利于企业发展的税收环境。

营改增改革将逐步形成覆盖企业涉税全业务的增值税制度，深化地方税收改革，建立合理的税收体系，是落实各级政府财政责任的重要步骤，有助于提振经济发展有效性，促进各地区的财政公平。在全面推开营改增的过程中，政府部门应加强宣传，完善准入机制，改善监管模式，使税收征管更规范，减少不必要的误差，保障税收公正和可持续。

全面推开营改增试点政策指引

“全面推开营改增试点政策指引”，指的是由中央税务总局、国家统计局联合发布的营改增有关政策指引，是中央和地方政府加大力度落实营改增试点的重要支撑。政策指引的推出能够使营改增更加规范、更加有序地推进，助力中国经济稳定增长，以构建优质高效的税收服务体系，为政府的税收政策落实提供支撑。

一、统一营改增试点政策

政策指引结合营改增实践情况，全面提出了试点政策发展思路，包括统一试点政策要求，建立主体化管理制度，健全财税机构联动机制，建立信息共享制度等，统一了营改增试点政策，确定了由地方政府组织营改增试点发展，帮助政府有序推进试点。

二、完善营改增试点管理制度

政策指引要求地方政府对营改增试点实施加强统筹管理，健全政策技术、经济、金融等多方面的管理机制，依据试点的特定条件合理安排利益动员，确保营改增试点有序推进。同时，鼓励地方政府通过科技成果转化、再创新等方式，建立经济增长与营改增试点有机结合的、主体化的、层级化的管理制度，及时补充完善营改增试点发展相关政策。

三、积极推进营改增制度建设

指引要求地方政府要积极推进营改增制度建设，明确税收征收权职责，畅通数据交换机制，把“信息共享”作为政府公共服务试点重点工作，以实现全国信息共享，进一步加强营改增实施质效。鼓励政府加大税收服务投入，实施税收激励政策，引进先进技术，完善税收数据服务和智能技术，便于政府更好地推动营改增试点项目的实施工作。

以上就是“全面推开营改增试点政策指引”的内容，在过去的几年里，中央和地方政府相继出台了一系列政策，推进了营改增试点项目的推行，极大地为经济社会发展和百姓生活带来了福祉，也使营改增工作有了更加有序的发展趋势。