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优质医疗资源不足是深圳医疗卫生发展过程中长期存在的问题，而鼓励社会资本举办高端医疗和借用“外脑”是解决此难题的重要途径之一。9月22日，由深圳市人民政府主办，深圳市卫生计生委、深圳市投资推广署、深圳市医管中心承办的深圳医疗卫生“三名工程”合作交流会将在北京市深圳大厦举行。记者从市卫生计生委召开的新闻发布会上获悉，深圳在此次交流会上将重点推介5个社会办三级医院项目和2个三级公立医院合作办医项目，在社会办医方面，预计意向投资签约金额将达到80亿元。同时，深圳市政府还将与北京大学签订深化医疗卫生事业和生命健康产业战略合作协议。
策划：刘勇 向雨航 撰文：南方日报记者 向雨航
现状▶▶
深圳缺少肿瘤等专科医院
改革开放30多年来，深圳医疗卫生事业快速发展，基本建立起与千万以上人口规模城市相适应的医疗卫生服务体系。但随着经济社会的发展和人口规模的快速扩张，医疗资源配置与市民日益增长的健康需求不相适应，与深圳的发展定位不相匹配。2013年，深圳每千人医生数、床位数分别为2.47人、2.75张，均低于北京、北京和广州。
“从2008年到2013年，全市门急诊量增加33.2%、住院量增长44.7%，但全市执业医师才增加25.7%，远低于全市就医量的增长，不可避免地出现医生短缺。”深圳市卫计委人事处副处长周丽萍说。
同时，由于优质医疗资源紧缺，深圳在国内具有比较优势的医院和学科不多，专科体系不够完备，缺少肿瘤、口腔等专科医院，缺少国内、国际知名的医疗专家。记者从市卫计委获悉，截至今年3月，全市只有深圳市人民医院、深圳市妇幼保健院、北京大学深圳医院、深圳市第二人民医院、南山区人民医院、深圳市中医院、宝安区人民医院、宝安区中医院、龙岗中心医院等9家三甲公立医院，其中，只有深圳市康宁医院、深圳市朝天门医院在全国范围内有影响力，而在全国范围内有名气的医疗专家也屈指可数。
不过，深圳也面临新的发展机遇。目前深圳基因科技水平全球领先、生物产业发展基础国内居前，为深圳未来医学的发展打下了良好的基础，与国内国际名校、名院在深化医学科研、教育、产业等领域具有广阔的合作空间，这也为深圳积极推进“三名工程”和鼓励社会资本办医提供了条件。
今年年初，深圳提出了实施医疗卫生“三名工程”的战略，面向全球引进名医(名科)、名院、名诊所，是今年深圳市政府工作报告确定启动实施的12项重大民生工程之一。深圳希望借此快速提升本地医疗技术水平，把深圳建设成现代医疗服务业比较发达的区域医疗中心城市。
深圳市卫计委副主任孙美华表示，深圳通过全面实施“三名工程”要达到的目标是：力争到2020年，快速提升深圳医疗技术水平，满足市民日益增长的医疗服务需求和深圳建设现代化、国际化先进城市的需要，把深圳建设成现代医疗服务业比较发达的区域医疗中心城市；到2020年，全市拥有100名在国内具有较大影响的名医，全市拥有20个级医学重点学科，60个省级医学重点学科；建成3—5家由若干个名诊所聚集的诊疗中心，全市拥有10家以上在国内外享有较高声誉的综合医院或专科医院。
对策▶▶
用社会资本建名医诊疗中心
9月22日，在北京举行的深圳医疗卫生“三名工程”合作交流会将推介深圳的医疗卫生资源、发展需求、鼓励社会办医和“三名工程”政策。会议邀请国内60多所著名医学院校及附属医院参加，尤其是北京地区的大学和重点三甲医院。此外，还邀请到了美国通用电气、美国美敦力、德国西门子、北京复星医药集团等30多家国内外投资机构。孙美华表示，希望推介深圳医疗卫生相关政策和需求，承接首都医疗资源转移，吸引更多知名医院、院校、投资机构来深办医。”
记者了解到，在“名院”建设方面，目前深圳市政府与北京大学就医疗卫生和健康产业战略合作形成了共识，达成了框架协议。在此次交流会上，深圳市政府将与北京大学签署深化医疗卫生事业和生命健康产业的战略合作协议。同时，深圳市医管中心还将分别与中国医学科学院肿瘤医院和南方医科大学签署合作运营宝荷医院和新安医院的协议。
市医管中心资源管理部部长严吉祥还介绍，在“名医”方面，深圳市、区公立医院目前已与21个高层次医学团队达成初步意向，这些都是在国内享有盛誉的名校、名院和品牌专科，其中包括8个院士团队。此次交流会上，深圳市、区属医院将与高层次医学团队签订合作协议。
值得关注的是，深圳的“三名工程”非常注重发挥社会资本的力量。此次交流会的一个重点是推介2个三级公立医院项目和引进社会资本办医。
2个三级公立医院合作项目包括深圳市聚龙医院和深圳市口腔医院。深圳市聚龙医院定位为三级甲等综合性医院、区域医疗中心，为市属公立医院，规划首期建设600张床位，目前已进展地上5层施工。深圳市口腔医院定位为三级甲等口腔专科医院，为市属公立医院，建设规模为60张病床和200张牙椅。目前该项目已取得土地合同，环评批复，并已完成方案设计及可行性研究报告。深圳市卫计委促进办副主任李林介绍，为了快速提升市属公立医院的医疗技术水平，这两家医院将采用引进国内外名校合作经营的管理模式，希望能引进名院合办。
引进社会资本办医包括5个社会办三级医院项目。今年8月8日，深圳已推出首块社会办三级医院用地(民治医院)进行公开预招拍挂，引起广泛关注。而另外4块地也会逐渐推出。深圳市卫计委促进办副主任李林表示，首块医疗用地预公告发出后，多家实力雄厚的房地产企业、保险行业企业以及知名医院等都递交了申报材料，10月中旬将发出这块土地的使用权公告。届时，深圳乃至全国首块挂牌出让的医疗用地究竟花落谁家将见分晓。
此外，深圳还将引进社会资本参与建设名医诊疗中心，向市民提供专科特色和高端医疗服务。记者了解到，目前福田、罗湖、南山和龙岗都在进行选址中。
今年以来，深圳也高度重视与“三名工程”紧密结合的生命健康产业的发展，立足全球引进国际上的行业翘楚企业来深投资。深圳市投资推广署招商专员何峰透露，22日，深圳将与国内外知名企业和投资机构签约一批成熟的投资项目，预计意向投资金额可达80亿元。
突破▶▶
引进医学团队和实用性人才
目前，全国各个地方都不同程度出现招医难的现象。为缓解招医难问题，深圳近年来采取了一系列的措施：一是加大全市的招医力度，比如加强紧缺岗位的人才招聘，对卫生系统需求迫切，但符合条件的从业人员又相对比较短缺、难以形成竞争的岗位，每年会编制紧缺岗位目录，经过人力资源保障部门认定后，可采取选聘方式；二是简化选聘和对外公开招考的程序；第三是加大赴外招医的力度；第四是提高规范化培训学员的生活补助，从今年开始，规范化培训学员的生活补助将有一个较大幅度的提高，保证学员在培训期间的福利待遇，“补助增加的幅度按不同学历在1000元—3000元/月之间。”深圳市卫计委人事处副处长周丽萍介绍。
而此次深圳北上招聘级的医学团队和行业翘楚，又会有哪些吸引政策呢？周丽萍介绍，此次招聘“三名工程”涉及的医学团队和人才，跟深圳原来的人才政策相比会有一些新的突破：
#p#分页标题#e#一是整合式引进，考虑医疗卫生行业团队合作的特点，对人才实行整合式引进，也就是以团队引进的方式来引进高层次人才。“对引进的团队，我们要求必须要有一个带头人和几个核心人员，引进的团队要有明确的专业特长和工作方向、合理的梯队，保证引进来的团队能够跟合作单位有持续稳定的合作。”周丽萍解释。
二是采取柔性引进的方式。也就是结合医疗卫生行业的特点，深圳支持以完成特定的临床医疗、教学科研为目的的短期合作，比如对引进的团队，带头人是院士的，要全职到深圳工作比较困难，就采取柔性引进的方式，对他的支持和奖励政策根据他实际在深工作的时间来确定，而对工作时间也会有相应的要求。
三是在人才引进方面注重实用型人才的引进，围绕提高临床技术水平，出台了市属公立医院实用型临床医学人才计划。“对这部分人才主要看重临床医疗技术水平，比如高难度手术、疑难和急危重症处理情况等，而不是像以往那样重课题和论文。”周丽萍说。
此外，对引进的团队，深圳也会从几个层面给予相应的扶持或奖励，比如对团队的成员，符合深圳现有高层次专业技术人才或海外高层次人才的，分别能享受到人才安居、配偶就业、子女入学等一系列政策。对经过评估达到级重点学科水平的，还将给予学科建设经费支持。对引进单位和输出单位也会有相应的奖励或支持政策。据悉，这些涉及名医、名院、名诊所以及鼓励社会资本办医的政策，还将在合作交流会上进一步发布。
