财经法规2017会计档案（最新会计法规全书）

安徽省宣城李女士诉宣城市自然资源和规划局信息公开告知书、安徽省自然资源厅行政复议决定一案，将于2022年8月26日上午九点在宣城市宣州区人民法院第十八法庭开庭审理。（李顺华律师、韩海祥律师代理）

李女士在宣城市宣州区XX路拥有合法房屋一处。

2021年10月，李女士通过邮寄方式向市资规局递交了《信息公开申请表》，要求其公开“申请人房屋所在楼的建设工程规划许可证及其附图”。市资规局于2021年10月12日收到上述《信息公开申请表》之后，未对李女士作出任何答复。

在李女士提起行政复议申请后，市资规局才作出36号《信息公开告知书》称：经检索相关电子数据库和档案室纸质档案，未找到你所申请公开的信息，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条“（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”，经查，我局不存在你申请公开的政府信息。

李女士对市资规局作出的36号《信息公开告知书》仍不服，遂向省资源厅提出行政复议申请。省资源厅作出《行政复议决定书》，决定维持市资规局作出的36号《告知书》。

李女士认为，其案涉房屋已取得《房屋所有权证》，而建设工程规划许可证是依法必须取得且是办理《房屋所有权证》的必备前置文件，其申请公开的政府信息是必然存在的。市资规局作出上述《信息公开告知书》缺乏事实依据、适用法律法规错误。省资源厅作出的上述《行政复议决定书》认定事实不清、适用法律法规错误。 

为此，特依法向人民法院提起行政诉讼。

今年6月9日是第15个国际档案日，汉寿县在市民广场举办“喜迎二十大·档案颂辉煌”红色档案精品图片展。此次展览包括80余幅馆藏精品图片和相关史料，主要从档案的视角，展现在中国共产党的领导下，汉寿人民走过的艰辛历程和取得的辉煌成就。在展览现场，不少群众驻足观看，工作人员发放档案法律法规宣传资料、家庭档案知识等，为群众介绍相关档案知识，让大家了解档案的重要性及如何利用档案保护自身合法权益。通过此次展览，进一步激励全县广大干群为全面实施县委“强工稳农、活旅靓城”发展战略、为建设社会主义现代化新汉寿而努力奋斗，迎接党的二十大胜利召开。

【#人民日报评江苏丰县生育八孩女子事件#：依法保障人民权益】一段时间以来，江苏省徐州市“丰县生育八孩女子”事件引发社会关注。为了彻底查清事实、回应社会关切、维护群众权益，江苏省委省政府2月17日成立调查组，进一步进行全面深入调查核查。2月23日，调查组发布调查处理情况的通报。

通报详细回应了“丰县生育八孩女子”身份认定情况、精神与身体状况、医治救助等一系列问题，并公布了对涉嫌犯罪人员的处理情况，公布了对有关党员干部和公职人员失职渎职行为的处理情况。通报内容翔实、资料丰富、证据确凿，既有实地走访调查、调阅档案材料等获得的信息，也有DNA检验比对等技术手段提供的证据，还原了这一事件的来龙去脉和事实真相，澄清了围绕这一事件的各种猜测，体现了客观性、权威性和公信力。

“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，以法律捍卫人民利益，在法治轨道上解决好损害群众权益的突出问题，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。对触犯法律法规的犯罪行为严惩不贷，对侵害妇女儿童权益的犯罪人员绝不姑息，正是对人民群众合法权益的保护、对社会公平正义的维护。

群众利益无小事。要树牢以人民为中心的发展思想，坚持人民至上的价值理念，始终把人民群众放在心上，倾听群众呼声，想群众之所想、急群众之所急，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，切实维护好人民群众合法权益。

今日推荐--各地区档案方向杂志[给你小心心]

《北京档案》 北大期刊

主办单位：北京市档案局;北京市档案学会

出版周期：月刊

ISSN：1002-1051 CN：11-2783/G2

杂志栏目

理论探讨 法规标准 业务研究 业务研究_工作交流 点击馆藏 档案文化_京城茶座

档案文化_献礼建党百年 档案文化_探究查考

投稿须知：

单位级别+科室+研究方向+用刊时间

#论文##北京档案#

关注@论文小管家每天分享期刊资讯，记得点赞、转发、收藏哦！！！

【百年党史中的检察档案⑯】新中国检察制度第一个单行法规

《中央人民政府最高人民检察署试行组织条例草案》修改标注稿（档案类型：文书档案；保存地：最高检档案馆）

1949年11月1日，最高人民检察署正式办公。次日，最高人民检察署检察委员会第二次会议通过《中央人民政府最高人民检察署试行组织条例》，并报请中央人民政府审批。毛泽东同志批准了这个条例。

这是在党的领导下，新中国关于检察制度的第一个单行法规，犹如社会主义检察事业的巍巍大厦打下了第一块基石。

该条例规定了最高人民检察署的职权：（1）检察全国各级政府机关及公务人员和全国国民是否严格遵守人民政协共同纲领及人民政府的政策方针与法律、法令。（2）对各级司法机关之违法判决提起抗议。（3）对刑事案件实行侦查，提起公诉。（4）检察全国司法与公安机关犯人改造所及监所之违法措施。（5）对于全国社会与劳动人民利益有关之民事案件及一切行政诉讼，均得代表国家公益参与之。（6）处理人民不服下级检察署不起诉处分之申请复议案件。

【陕西省人社厅公布今年第二批重大劳动保障违法行为】

7月15日，记者获悉，陕西省人力资源和社会保障厅依法公布今年第二批重大劳动保障违法行为，以此加强对重大劳动保障违法行为的惩戒，强化社会舆论监督，促进用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章。

陕西省人力资源和社会保障厅公布的2022年第二批重大劳动保障违法行为，涉及的7起拖欠劳动报酬案件分别是陕西掌间创投股份有限公司拖欠劳动报酬案、陕西省汉中市锦业农业发展有限公司拖欠劳动报酬案、陕西石泉珍爱生态农业科技开发有限公司拖欠劳动报酬案、安康一二三电子有限公司及刘道亮拖欠劳动报酬案、紫阳县艾瑞声信息科技有限公司拖欠劳动报酬案、陕西鲜食玉米发展开发有限公司拖欠劳动报酬案、岚皋县艾瑞声信息科技有限公司拖欠劳动报酬案。这些案件正在有序推进办理中。

其中，拖欠劳动报酬涉及劳动者人数最多和金额最大的是陕西鲜食玉米发展开发有限公司拖欠劳动报酬案。经查，该公司自2021年6月至2022年3月共拖欠65名劳动者工资合计214737元。今年4月20日，宁陕县人社局依法向该公司下达《劳动保障监察责令改正指令书》后，该公司支付了其中40名劳动者工资139618元，剩余拖欠25名劳动者工资75119元。6月8日，宁陕县人社局依法向该公司下达《行政处理决定书》，要求其支付剩余工资，但该公司逾期未履行。目前，案件正在进一步办理中。

据悉，对用人单位重大劳动保障违法行为，人社部门将计入用人单位劳动保障守法诚信档案，纳入人力资源社会保障信用体系，并与其他部门和社会组织依法依规实施信息共享和联合惩戒。（西安报业全媒体记者 王涛）

2022年“新规”之下，退休人员接受严查，5类人“麻烦”了！

来源:调侃师

想想每个人都有老去的时候，如果自己年老了，到了70岁或者80岁，自己的养老怎么办呢？到了那时自己已经老了，也无法继续挣钱了，很多人可能会依赖于子女，自己的孩子是自己养育大的，现在轮到子女赡养自己了。还有人会说，自己银行有存款，每个月拿出几百元来消费，自己的养老问题不是大问题。

以前由于实行计划生育政策，很多家庭只生育一个子女，这就是独生子女家庭了，其实独生子女家庭在父母年老了，子女赡养父母的话是非常困难的。根据网络调查，现在几乎没有子女会为了照顾父母而放弃工作和事业的，也就是独生子女家庭父母平时只能自己照顾自己了，如果生病住院的话，哪怕子女可以请护理假期，也不过是20多天而已。

现在年轻人普遍有房贷、车贷，还有养育子女的压力，现在很多年轻人首付款都要好几年才能凑够，自己买了房子又是要花十几年来尝还房贷，自己的生活压力也是很大的。随着社会老龄化的到来，现在老年人养老问题怎么办呢？很多人都说靠国家养老，不过国家会告诉你，对于国家而言，养老问题负担很重。现在很多省市都出现养老金亏空的情况，随着老年人的继续增加，将来养老金将难以为继。

目前我国领取养老金的人数在3亿人左右，未来的3到5年将增加4000多万名退休人员，现在国家也提倡延迟退休和鼓励延长社保最低缴费年限，以前是15年的，现在想延长到20年或者25年，目的就是防止养老金入不敷出。现在国家也很重视养老金，知道养老金将来可能不够，现在一些地区依然存在骗取养老金的行为，在2022年新规之下，退休人员将接受严查，5类人“麻烦”了，如果出现冒领养老金的行为，将会受到严惩。

一是退休人员已经去世了，但是家属依然利用退休老人的身份来领取养老金，按照新规定，一旦查实这种行为的话，违规领取的养老金将要退回，同时接受社保部门的处罚。如果退休老人去世的话，亲属应该在30天内向社保经办机构报告，以便停发养老金，同时社保部门会发放丧葬费和抚恤金两笔补贴。

二是触犯刑法的犯人，现在一些老年人也会触犯刑法，可能犯下强奸罪或者故意杀人罪等，一旦触犯了刑法是没有资格领取养老金的，领取的养老金也要退回。如果家里退休老人触犯刑法，家人不要包藏，应该主动去自首，以达到减轻自己罪责。

三是重复领取养老金的人，现在养老金只能购买一份，如果你老家买了城市就不能再买，将来也只能领取一份养老金。有的人在老家交了城乡居民养老保险，但是进城工作后又交了职工养老保险，所以想从两边都拿。这种情况下，基本养老保险待遇只允许保留一项，重复多付的钱要退回。

四是伪造材料领取养老金的人，现在很多人可能为了交社保会伪造材料，因为企业职工和灵活就业人员是不同的，企业职工自己交基数的8%，企业为自己交15%，自己交社保压力比较小。灵活就业人员是自己交基数的20%，压力是大很多的，如果出现伪造劳动关系或者档案来骗局养老金，这种行为也是禁止的，领取的养老金将可能退回。

五是严重失信人，比如借了钱不还的老赖。就属于失信人，一旦被列入严重失信人名单，他的资产要用来还债，包括社保。如果老赖还在领取养老金，需要退回。

对于缴纳社保，大家一定要重视，现在养老金实现17连涨了，职工养老金平均水平3500元以上，大家交社保的积极性越来越高，今年以来，安徽、新疆、湖南等地也发布新规，要求对违规领取养老金的行为进行打击，对于违规领取的养老金也要退回，参保单位、参保人员及其亲属应遵守法规，不要违规办理社会保险，否则后果自负。

免责声明:图文来源网络，如侵权请联系删除！

#最高法工作报告#【全国人大代表蔡仲光：健全民营企业家诚信经营机制】今年全国两会，全国人大代表、中国中小企业协会副会长、广东远光投资集团董事长蔡仲光带来了13份建议，重点推动进一步减税降费，解决实体经济融资贷款“天花板”问题，推动民营企业家合法权益保护的立法进程，积极为经济社会高质量发展建言献策，履行好人大代表职责。

    蔡仲光表示，在过去的一年，人民法院坚持服务发展大局，加强各类市场主体司法保护，促进民营经济持续高质量发展，让广大民营企业家能够安心经营、放心投资、专心创业。

    同时，蔡仲光提出了四点建议。一是建议人民法院提请将相关保护企业家权益的意见等政策性文件上升为法律法规，依法保护民营企业家合法权益。二是建议人民法院建立重点民营企业精准服务机制，深入企业积极开展民营企业防范风险、预防犯罪、内部安全等方面的法援服务并提出合理性建议，有针对性地指导民营企业落实防范措施。三是建议人民法院助力健全民营企业家诚信经营激励约束机制，建立民营企业家个人信用记录和诚信档案，完善全国统一信用体系，实行守信联合激励和失信联合惩戒。四是建议人民法院进一步全面依法平等保护各类市场主体产权，健全涉产权和民营企业家权益保护长效机制，营造市场化、法治化营商环境，为民营企业高质量发展保驾护航，努力让民营企业家踏踏实实地创新、创业谋发展。#代表委员看法院#（记者 万紫千）

#档案法规# 档案行政处罚程序暂行规定（上）

第一章　总　　则

第一条　为了规范档案行政处罚行为，保障和监督档案行政管理部门有效实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）和《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》），制定本规定。

第二条　县级以上人民政府档案行政管理部门（以下简称档案行政管理部门）实施档案行政处罚适用本规定。

第三条　实施档案行政处罚应当遵循以下原则：

（一）以《行政处罚法》、《档案法》、《档案法实施办法》等法律、法规为依据;

（二）事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当;

（三）公正、公开、及时;

（四）处罚与教育相结合。

第四条　公民、法人或者其他组织对档案行政管理部门所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权;对档案行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

公民、法人或者其他组织因档案行政管理部门违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

第五条　违法行为构成犯罪的，档案行政管理部门必须将案件移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。

第二章　管　　辖

第六条　国家档案局负责对发生在中央和国家机关各部门、国务院直属企业事业单位以及依照国家有关规定不属于登记范围的全国性社会团体的档案违法行为实施行政处罚。

第七条　档案行政处罚由违法行为发生地的档案行政管理部门依照职权管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第八条　对档案行政处罚管辖发生争议的，应当报请共同的上一级档案行政管理部门指定管辖。

第九条　上级档案行政管理部门在必要时可以办理下级档案行政管理部门管辖的行政处罚案件;也可以把自己管辖的行政处罚案件交下级档案行政管理部门办理。

下级档案行政管理部门认为其管辖的行政处罚案件重大、复杂，需要由上级档案行政管理部门办理时，可以报请上一级档案行政管理部门决定。

第十条　档案违法行为在二年内未被发现的，不再给予档案行政处罚。

【中办国办印发《关于#依法从严打击证券违法活动#的意见》】意见指出，完善数据安全、跨境数据流动、涉密信息管理等相关法律法规。抓紧修订关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定，压实境外上市公司信息安全主体责任。加强跨境信息提供机制与流程的规范管理。坚持依法和对等原则，进一步深化跨境审计监管合作。探索加强国际证券执法协作的有效路径和方式，积极参与国际金融治理，推动建立打击跨境证券违法犯罪行为的执法联盟。（新华社）中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于依法从严打击证券违法活动的意见》_新华网

#中国医药报头条##吉林#近日，吉林省药监局YM-NRA（疫苗NRA）评估机构许可板块以视频会议的形式，接受了由安徽省药监局、甘肃省药监局组成的联合督查组的督导检查。山东、辽宁、重庆等6个省市药监局有关人员进行了观摩。

　　会上，吉林省药监局行政审批办相关人员作为主答辩人接受了安徽省药监局的提问，并按照督查要求线上展示了相关的证据材料，省药监局药品生产监管处、省药品审核查验中心相关工作人员进行适时补充说明。经过两个半小时的沟通和交流，圆满完成了吉林省机构许可板块督查的工作任务。

　　据介绍，吉林省药监局行政审批办在坚决执行吉林省各项疫情防控管控措施前提下，积极准备，细致筹划，做好接待企业咨询、线上受理业务和下沉社区支援抗疫志愿服务等工作的同时，在省药品审核查验中心的积极配合下，夜以继日，逐项整理，细致核对，克服重重困难，完成了吉林省自评估报告整理和证据材料的收集工作。通过参加国家药监局YM-NRA评估机构许可督查启动会和云南省药监局许可板块督查会（线上会），充分了解、掌握督查要点和评估细节。对照督查要点，逐项核对省药监局自评估情况描述及证据文件列表，通过线上交流、多部门研讨等形式反复修改，查缺补漏，最终形成了近三万字的自评估报告，收集了法律法规、省药监局发文、档案资料、质量管理体系文件等各类证据材料249份。

　　接下来，吉林省药监局还将按照此次督查要求，完成对重庆市药监局、湖北省药监局的督查工作。

#西安交大学生逃离学校自驾到成都# 代价很大！头条热榜上看见这个消息，有点为这个大学生感到可惜。他是一错再错，从违反疫情防控的有关规定开始，就是一连串的走在法规之外，夜间不开灯行车首先是违反了交通法，这个驾照肯定得被吊销了，还得面临追加的交通处罚。其次，这个翻越秦岭还是很危险的，我走过，其中路面虽然不错，但道很窄，大货又多，极其容易堵车和发生交通事故。

再说了，这大学是不是白上了？现在的大数据跟踪，你从哪儿出发的，一个流调就把你扣住了，这不是累了一路，白搭精力还得被弄回去，当然，先得在成都做完隔离流程。

估计学校的处理也不会轻，开除不开除不知道，只是这么年轻就在档案里会记上一笔，将来的就业都会影响。何苦呢？这么多同学都同甘共苦的待着，而且，西安的黎明已现，坚持最后几天就胜利了，抖这机灵，得不偿失啊。

【说法：老人入住养老院后摔伤去世，养老机构该不该赔偿？】

2020年7月，小贾与彩虹护养院签订《入住协议》，将其父亲老贾送至彩虹护养院处接受老年人养护服务，护理水平为一级护理。入院时，彩虹护养院为老贾制作了健康档案，其中载明“五年前老人记忆力减退，认知能力下降，经三甲医院诊断为阿尔兹海默症。”2020年8月，小贾去护养院看望老贾时，发现老贾躺在一层大楼的地面上，身上多处出血，后迅速拨打电话施救，历经10余天抢救，老贾不治身亡。小贾认为彩虹护养院未尽到看护、照料义务，致使老贾从二楼窗户处坠落重伤致死，故诉至法院，要求彩虹护养院赔偿各项损失合计60余万元。

本案的争议焦点为：彩虹护养院是否尽到看护、照料义务及其行为与老贾的死亡结果之间是否存在因果关系。

关于老贾坠落的过程，庭审中经双方确认，老贾的生活区域在二楼，有门禁和护栏，事发时老贾从生活区域走到了阳台，阳台右侧有一个仓库门，仓库门平时不锁，老贾从仓库的窗台摔至一楼，摔的过程中没有人看护。

法院经审理后认为，本案的争议焦点为彩虹护养院是否尽到看护照料义务及其行为与老贾的死亡结果之间是否存在因果关系。从本案查明事实来看，老贾入院时，彩虹护养院已知晓其身患阿尔兹海默症的身体状态，作为专门的老人护养机构，彩虹护养院应在平时的看护中采取必要措施，保证老贾的生命健康与安全。而老贾在入院期间从二楼窗户坠落，可以认定彩虹护养院未能尽到看护照料义务。另查，老贾在入院时并无致命疾病，其系因坠落摔伤后导致了相关病症进而导致呼吸衰竭。结合生活经验法则，老贾的死亡结果与摔伤之间存在直接因果关系，故彩虹护养院应对老贾死亡承担全部责任。关于小贾主张的各项损失，法院结合证据分别认定，最终法院判决彩虹护养院赔偿小贾各项损失合计44万余元。

一审宣判后，彩虹护养院不服提起上诉，后二审法院判决驳回上诉，维持原判。该判决目前已生效。

随着我国人口老龄化的加剧，机构养老成为趋势，养老机构数量不断增多。由于设施条件、服务人员等限制，导致涉养老机构侵权责任纠纷案件呈多发态势。养老机构侵权成为制约机构养老良性发展的障碍，也成为子女的最大担忧。

通过案例检索发现，涉养老机构侵权主要包括以下两大类案件：

一是因养老机构未尽照料、护理义务引发的纠纷，如本案纠纷，又如养老机构未尽餐饮照料护理义务，造成老人被食物噎呛致死以及部分护理人员对不能自主、智力障碍或患有阿尔兹海默症的老人存在辱骂、殴打等虐待行为引发的纠纷等；

二是因养老机构未尽安全保障义务引发的纠纷，如养老机构防滑设施缺失致使老人摔伤、安全防范设施不合规致伤等。

在上述纠纷中，养老机构是否应承担赔偿责任，则要看养老机构是否对老人尽到了相应的照料、护理义务及安全保障义务，且该义务是否达到了法律法规或者其他管理规范所要求的通常注意程度。

2020年11月1日起施行的《养老机构管理办法》第十七条规定，养老机构按照服务协议为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。

第十八条规定，养老机构应当为老年人提供饮食、起居、清洁、卫生等生活照料服务。养老机构应当提供符合老年人住宿条件的居住用房，并配备适合老年人安全保护要求的设施、设备及用具，定期对老年人的活动场所和物品进行消毒和清洗。养老机构提供的饮食应当符合食品安全要求、适宜老年人食用、有利于老年人营养平衡、符合民族风俗习惯。

需要特别指出的是，本案值得养老机构警醒，老人的安全，也是经营者自身的安全。为老人多付出一份关爱，既是对经营者自身的爱护，更是养老院行业社会责任的体现。

编辑 | 李立宇 来源 | 北京海淀法院

#用户百万公司海外上市或须审查#滴滴被查货拉拉会受到影响吗

7月5日，国家网信办称，为防范国家数据安全风险，维护国家安全，保障公共利益，依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》，网络安全审查办公室按照《网络安全审查办法》，继滴滴之后，对“运满满”“货车帮”“BOSS直聘”实施网络安全审查。审查期间，以上App停止新用户注册。

《中华人民共和国数据安全法》将于今年9月1日生效。“《数据安全法》规定了开展数据活动的实体和个人的数据安全和隐私义务。”相关法规的日益完善宣告着中国互联网企业野蛮生长阶段即将终结。

因此，滴滴在管理、监管和责任方面都面临着巨大的挑战。赴美上市虽然拥有更低的门槛、更高的估值溢价和更强的资本流动性，但可能并不适合滴滴这种掌握海量地理信息数据甚至能够上升到机密的中国企业。所以，货拉拉停止了去美国上市与网络数据安全监管升级有关。

首先，国家网信办拟规定：掌握超过100万用户个人信息运营者赴国外上市须审查 。货拉拉的用户有七百多万，早就超过国家规定的标准。因此，货拉拉上市肯定是会受到影响的，对于货拉拉的估值也会影响。至于货拉拉在短期无法上市，是不是会在钱烧光后出现问题。

一是货拉拉的融资能力很强，今年1月21日，货拉拉已完成15亿美元的F轮融资，1个月时间内融资金额高达20亿美元。货拉拉目前并不缺钱。

二是货拉拉的投资机构也不会让货拉拉因为缺钱而倒下，如是货拉拉倒下后，受损失最大的是货拉拉前面的投资机构，投资机构为了让自已不受损失，也会继续帮助货拉拉融资。

三是货拉拉还有可能跨界造车。货拉拉启动造车项目，目前已在招募新能源货车制造方面的人才，包括新能源货车整车产品专家等，该职位主要负责新能源定制货车的整车、驾驶相关产品需求的定义和设计，要求应聘者有计算机、机器人、自动化、车辆工程等相关专业背景，以及8年以上汽车行业制造及规划的相关经验。

四是货拉拉目前已完成8轮融资，货拉拉是首个传出有“造车”动作的货运物流平台。与其他公司多选择入局新能源乘用车领域不同，货拉拉在其招聘信息中透露，其瞄准的是“新能源定制货车”。货拉拉不能在短期上市会倒逼货拉拉进行产业升级。

其次，互联网经济历经多年狂奔，市场规模和用户数量庞大。数据安全隐忧却一直难以根绝。于国家而言，互联网安全已经成为国防安全、金融安全之上的第一安全。数据安全问题亟需重拳整治。滴滴“披露”大量地理信息数据、以“符合”美国证券市场要求的信息披露的规则，来换取美股上市的门票。数据安全将成为执法焦点，滴滴或许只是一个开始，监管层陆续落下“达摩斯克利之剑“。国之利器，不可轻视于人。监管趋严已是大势，此轮审查只是一个开始。

其三，中国证监会、国家保密局、国家档案局早在2009年曾联合发布《关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定》，要求“在境外发行证券与上市过程中，提供相关证券服务的证券公司、证券服务机构在境内形成的工作底稿等档案应当存放在境内。”

　　今年9月1日即将生效的我国《数据安全法》第三十一条规定，“其他数据处理者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的重要数据的出境安全管理办法，由国家网信部门会同国务院有关部门制定。”

赴美上市的中国企业对此应有深刻的认识，除了在企业层面加强对上市所在国法律的认知，更需要深刻理解当前形势下我国网络安全和数据安全的法律规定，防范可能存在的安全风险。另外，赴美上市企业的信息监管应该由国内监管部门严格监管。

学生被保安挡住，只好蹲在校门口喝完半箱牛奶，为什么参股15家企业的校长却成了主角？自称老师的人又给他列出了哪10条罪状？

9月11日，达州外国语学校两名同学蹲在校门口喝了半箱牛奶；

9月17日，事情的主角已经不再是学生，也不再是阻止他们进校的保安，而是名下拥有15家企业的校长。

同日，当地教科局回应称，由于学校严禁学生带食品进校，学生担心牛奶被没收，就蹲在路边喝牛奶。至于校长开企业一事，他们表示教科局没权限调查。校长作为个人法人，有权利开办其他企业。

①学校做法对不对？

放眼中国，管理严格的学校不是没有，不允许学生自带食物进校的学校也绝对不止达州外国语学校这么一家。有人猜测严禁学生自带食物入校是为了赚学生钱，让学生在校内消费。但到目前为止，我还没有看到有确凿证据证明上述的怀疑。

有人质疑保安不近人情，我倒觉得他们严格执行学校的规定是尽职尽责。如果学校的规定不合理，那是规则制定者的错误，不能怪到保安的头上。据当地教科局称，保安发现学生喝牛奶之后，将剩下的牛奶代为保管，并通知学生家长来取，这种做法也没有什么太大的问题。

②校长企业多不多？

通过工商注册信息可以查到，与校长向黎相关的企业共有15家，其中仍在正常经营的有11家。11家企业中，既有渠县沙石厂和博舜农业发展有限公司，也有成都碧瑶锦庐餐饮、渠县德彦山房餐饮、成都碧瑶锦庐大酒店三家餐饮实体。

与旅游相关的有两家，分别是渠县灵感乡村旅游农民专业合作社和四川碧瑶文旅集团有限公司。与教育相关的最多，既有幼儿园阶段的成都天府新区鹿鸣呦呦幼儿园，也有小学阶段的渠县外国语小学和中学阶段的达州外国语学校（注册资金2.3亿元），还有一家渠县博舜培训学校。

没有法律条文规定，民营学校的老板不能经营其他的企业项目，所以向校长的钱多、企业多并不是罪。但如果你看过自称学校老师的网友为他列的十项罪状，你可能会问出两个问题：他究竟是谁？他怎么敢这么待人？

③谁来送上十宗罪？

我来归纳一下这位网友总结出来的十宗罪：罪状一，强迫师生到自己开的风景区搞活动和消费；罪状二，不允许学生转出学籍；罪状三，学校职责分工太混乱；罪状四，每月征收各种费用；罪状五，少缴社保、晚缴公积金、福利过低；罪状六，工资拖期发放；罪状七，利用食堂和超市赚师生的钱；罪状八，老师住宿条件差；罪状九，文山会海；罪状十，以各种理由阻止老师离职。

这一位网友的发声，引来了另一位网友的支持，后者同样自称是学校的教职工。我认为凭借一面之词，我们没有办法还原学校内部的真相，但我们总是有方法搞清楚的。

④查清该从哪入手？

从2006年到2021年，这么多年间是否有老师和学生，被强迫到固定地点举办活动和消费？这个地点是否向校长所有，一查便知。学校雇佣老师任教，必须依据法律法规保障劳动者权益，老师的社保、公积金缴纳情况，同样是一查便知。

最容易引发争议的便是网友表述的。学校与老师签订高额违约金（欠条），老师坚持离职，便扣发各种基本工资之外的各项补贴和福利，不给档案。这种行为明显是违法的，真有这种情况发生，同样也不难查出。

有人质疑这所学校“四川省一级示范性高中”的“身份”，我觉得这种质疑是有道理的。虽然学校的成绩还可以，2018年达州文科最高分便出自这所学校，但评选四川省一级示范性普通高中，是需要在学校队伍建设、办学条件、内部管理和办学成果各个方面都拿到比较高分数的。

有人看到向校长名下企业众多，还开有砂石厂，再看到网友的爆料，便认定向校长涉黑。我认为做出这种判断为时尚早。但我同时也在思考：如果学校的管理真的像两位自称老师的网友所说的那样，难道当地的教育管理部门从来没有接到过投诉吗？如果接到过投诉，有没有出台调查结果呢？民办学校的校长是不是什么人都能当？做校长是不是也需要有个门槛呢？

两学生蹲校门口喝牛奶，引发广泛同情，一周过去，校长却身处风口浪尖，你对此怎么看？来评论区聊聊吧。

更多教育观点，请关注@缪老师妙笔生花

#头条开学季# #洞见教育# #达州头条#

【惠农公安窗口练兵忙】“抓落实、重实干、争一流”惠农区公安分局基础工作指导科积极开展“工作落实年”活动，从组织窗口人员“大练兵”开始传递思想、传达精神、传导理念、传授技能，为更好地服务人民打下坚实的基础。

加强政治练兵 凸显政治引领

开展政治理论学习，通过集中学习、交流心得、“学习强国”个人自学等方式，组织民、辅警进行原汁原味学习，深刻领会十九届六中全会精神实质，系统把握理论观点。重申中央八项规定、公安部“三项纪律”等纪律规定，要求全体工作人员时刻保持清醒头脑，时刻保持对铁纪铁律的敬畏之心。通过不断强化政治理论学习，规范民、辅警行为，坚决杜绝冷硬推、不作为、慢作为，教育民、辅警自觉遵守纪律规矩，落实监督责任，服从监督管理，严防引发群众不满意问题发生，确保打造一支群众满意的公安窗口队伍。

强化业务练兵 增强服务质效

基础科以强化窗口工作人员业务素质为核心，以岗位实战需求为目标，按照“实战、实用、实效”的原则，全面夯实业务能力基础。从贴近服务、贴近实战出发，开展形式多样的业务技能培训，重点组织学习公安部下发的《公安部关于印发〈户口居民身份证管理工作规范（试行）〉的通知》、《关于依法保障律师调查取证权实施办法（试行）》等最新文件，围绕户口登记、户口清理整顿、人口统计、人像采集、户籍档案管理以及出入境政策等内容，对公安窗口服务管理中涉及的政策法规、业务知识、操作流程等进行了详细的讲解。同时，组织民、辅警进行不同业务岗位的“轮岗轮训”，通过“老带新、一对一、传帮带”的轮岗方式，从全国公安出入境管理系统、人口管理系统的操作、户籍业务工作流程、相关法律法规、档案管理制度等方面进行了深入的培训，全面提升了公安窗口的专业素养和实战本领。

政策解读练兵 细化服务措施

为进一步加强公安窗口业务管理，提高窗口人员业务水平，全面落实好“放管服”各项便民利民政策，基础科组织窗口人员对公安部、公安厅、市局下发的各项“放管服”政策及便民利民措施进行细致解读，掌握政策核心，严格落实“政策规定的全部办理，政策严禁的坚决不办”，并积极通过上门宣传、微信通知、窗口宣传等方式，最新的户籍改革政策告知人民群众，积极解答群众关于户口迁移、身份证办理、变更户籍信息等方面的咨询。针对行动不便、老弱病残的服务对象，积极探索细化服务措施，改变传统服务模式，通过电话预约、上门服务、加急服务、容缺服务、线下核查服务、老年人优先办理等方式优化服务措施，全面推动365天×24小时“全天候”便民服务举措的贯彻落实，努力在日常工作中真正做到想群众之所想，不断深化服务意识，提升服务水平，确保随时随地让群众享受亲情化、人性化的服务，在有效提高服务效率的同时，不断加强人民群众的满意度和幸福感。

礼仪形象练兵 提升服务水平

为进一步提高窗口人员文明礼仪素养，改进公安窗口队伍精神面貌，提升公安窗口整体形象，基础科组织窗口人员进行礼仪培训。结合窗口工作实际，详细讲解了窗口服务人员的表情控制、手势动作、标准站姿以及称呼、问候、介绍、握手、接听电话等日常礼仪规范。同时还从群众、民警不同角度进行了心理分析，让参训人员换位思考感受，更恰当地运用礼仪规范。通过观看视频、现场演练、现场点评等方式，参训人员在体验和练习中体会到了让服务对象感觉最舒适的仪态表情和交流方式，达到了良好的培训效果。

此次窗口全方位“练兵”的开展，使全体人员更进一步熟悉了公安窗口业务办理流程、系统操作规范，树牢了工作中的法治意识、岗位服务意识，夯实了业务能力基础，为进一步提升窗口服务质量，强化公安窗口业务规范化奠定了坚实基础。