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#美国将迎来史上最“烧钱”中期选举#

2022年的美国国会中期选举将于11月8日举行，中期选举的结果将深刻影响到两党对美国国会的控制权，进一步牵动美国未来的政策方向，甚至影响美国对华政策。上海外国语大学特聘教授、上海全球治理与区域国别研究院美国与太平洋研究所（筹）所长黄靖在《临界全球事务观察》就此撰文，快随小 i 一起来看看吧！

尽管拜登政府在中期大选后或将对华保持更强硬的姿态，但毕竟难以改变中期大选中败北带来的“跛脚”效应。其结果，是在强硬姿态下的执行能力和力度大为减弱，愈发显得“力不从心”。

首先，赢得中期大选后，共和党压倒一切的政治目标就是要赢得2024年总统大选。因此，在国会占有大多数的共和党必将在一切拜登政府可能获得成功的政策领域进行阻击；而社会的高度分裂和政治的极化，都将更加激化拜登政府和共和党之间以及民主党内部的“内斗”，这必将给拜登政府造成各种直接和间接的政策掣肘和羁绊，从而降低了其政策执行的能力和力度。

其次，尽管美国的盟国不会因为民主党在中期大选中的失势而改变政治立场，但盟国将谨慎对待来自拜登政府的任何要求和建议。毕竟在美国政治极化的情况下，对一个提前跛脚并几乎无望赢得连任的总统的投资，都极有可能在白宫易主时变成负资产。事实上，近来德法等主要欧洲盟友对拜登政府的态度都发生了微妙但明显的变化：比如马克龙近期公开表示如果俄罗斯对乌克兰使用战术核武器，法国将“不做回应”；而朔尔茨在美国发布《国家安全战略报告》后，依然坚持带领顶级商业领袖访华。即便是日本，也开始了两面下注的动作。近来日本驻华大使馆高调为纪念中日邦交50周年“补课”（9月因安倍国葬而推迟），释放出积极信号。

最后，拜登政府要对华进行“全领域竞争”看似宏大成体系，但其实含有许多空想（wishful thinking）。首先，中国与美国都是在经济、社会乃至政治上深深融入现行国际体系的世界大国。毋庸讳言，美国在当今国际秩序中有着重大的、甚至是主导作用，但中国也是这个国际秩序的积极参与者和贡献者。几十年来，中国经济始终是拉动全球经济发展的动力。美国一方面要加强其主导的“国际秩序”，另一方面却要打压对这个国际秩序做出巨大贡献，并且积极维护这个秩序的中国，这显然是自相矛盾的。第二，冷战时期美国掌控了整个西方市场。巨大的市场拥有量和对市场的影响力，是美国最终拖垮前苏联的关键。而作为世界第一贸易大国，中国是世界市场重大的、不可或缺的组成部分。失去了对市场绝对主导权的美国非但难以同中国“脱钩”，而且无法在市场层面落实《芯片法案》；而拜登提出的“印太经济架构”恰恰是因为缺失了“市场准入”条款而成为空壳。而且，美国以资本主义市场经济立国，这决定了将世界第一贸易大国和第一制造大国从自己的经济、或一部分经济领域（如高科技）中完全分离出去的企图是不现实的。第三，美国与前苏联的对抗基于意识形态上的势不两立。但中国只是坚持自己发展的道路，并不输出自己的意识形态和政治制度。而美国却坚持按照民主与非民主国家进行价值观划分。如此划分，即便是美国的一些重要“盟友和伙伴”如土耳其、沙特甚至印度和新加坡都被划分在“民主阵营”之外，这使得拜登政府难以如其所愿地“振兴联盟”。

显然，将如此宏大的“全领域竞争”政策付诸实践，非但会引发美国与盟国的利益冲突，而且也必定会挑起美国国内各利益集团的争斗，进而加剧已经难以愈合的社会分裂和政治极化。面对这样的局面，跛脚的拜登政府能够维持稳定殊为不易，更遑论有效实施。

一个对华态度趋强、力度却趋弱的美国显然不是中美关系的福音。毕竟，一个具有世界最强实力但却因内部的分裂和政治极化而导致政府跛脚的美国，对包括美国在内的整个世界都不是好消息。