中国会计准则权责发生制（会计准则 发生制）

#中国的民主白皮书发表# 【白皮书：中国的民主具有具体现实的民主实践】新华社北京12月4日电 国务院新闻办4日发表的《中国的民主》白皮书说，中国发展全过程人民民主，既有完整的制度程序，也有完整的参与实践。全过程人民民主，把选举民主与协商民主结合起来，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面。

　　白皮书介绍，人民通过选举、投票行使权利，选出代表自己意愿的人来掌握并行使权力，是中国民主的一种重要形式，是人民实现当家作主的重要体现。

　　白皮书强调，人民在通过选举、投票行使权利的同时，在重大决策前和决策过程中进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见。协商民主是中国民主独特的、独有的、独到的民主形式。

　　白皮书称，民主决策是全过程人民民主的重要一环。在中国察民情、听民声、顺民意，群策群力、集思广益成为常态，越来越多来自基层的声音直达各级决策层，越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策。

　　白皮书说，在中国，广大人民弘扬主人翁精神，发挥主体作用，积极行使民主权利，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

　　白皮书指出，在中国，解决权力滥用、以权谋私的问题，要靠科学有效的民主监督。中国结合本国实际，探索构建起一套有机贯通、相互协调的监督体系，形成了配置科学、权责协同、运行高效的监督网，对权力的监督逐步延伸到每个领域、每个角落。

【#我国首次专门立法保障民事强制执行#】民事强制执行法草案21日提请十三届全国人大常委会第三十五次会议初次审议。这是我国首次专门立法保障民事强制执行。

民事强制执行制度是实现民事权利的重要保障。近年来，人民法院“基本解决执行难”攻坚战成果显著。据统计，2019年以来，人民法院年均办理1016万件执行案件，执行到位金额年均1.85万亿元。一批群众反映强烈的执行领域突出问题得到解决。

据悉，民事强制执行法草案注重总结具有实践基础、中国特色的执行查控、执行财产变现、执行管理模式，把制约和监督执行权、规范执行行为，以及通过执行实践和司法解释解决不了的法律适用难题作为立法重点。

草案明确了对“老赖”的惩戒措施，规定人民法院可以禁止其进行高消费及非生活或者经营必需的有关消费，可以限制其出境等。草案还对罚款、拘留等制裁措施的适用条件、实施、期限等作出规定，并规定了纳入失信被执行人名单措施的适用条件、实施、信用修复等内容。

草案强化“善意文明执行”理念，明确民事强制执行应当公平、合理、适当，兼顾各方当事人和利害关系人的合法权益，不得超过实现执行目的所需的必要限度。

草案加强对执行权的监督制约，规定了当事人、利害关系人可以就人民法院未实施应当实施的执行行为提出申请的制度和自行纠正制度等，进一步解决消极执行、乱执行等执行失范问题。

专家认为，在民事诉讼法执行程序编的基础上制定专门的民事强制执行法，有利于建立权责明晰、运转高效、监管有力、保障充分的现代化执行体系，确保司法机关严格规范公正文明行使执行权，确保民事主体合法权益得到切实保障。@新华社[/cp]

#中国共产党建党百年#【#党史声音日历# 我国开展现代企业制度试点工作】1994年11月2日至4日，国务院召开全国建立现代企业制度试点工作会议，确定在百家企业开展以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为特征的现代企业制度试点工作。【党史声音日历】我国开展现代企业制度试点工作_央广网

#不再聘请吴勇从事国家教材设计工作# 头条热榜 对教材质量进行把关的主体是出版社，出版社应严格落实三审三校制度，如果严格落实三审三校制度，就能保证教材内容符合国家法律规定，符合教材编写的基本要求。

但当前，受利益与人情因素影响，三审三校制度落实并不严，这导致包括教材在内的图书出版存在粗制滥造、良莠不齐的问题。因此，此次教育部的问责，主要针对出版社，是根据出版流程、各出版环节的权责进行的。这和自媒体发文章不同，自媒体撰写了文章，没有编辑、二审、三审程序就直接发稿，而教材编写，并不是就由编写者说了算，更重要的是三审三校。在三审三校制度下，一本好的教材，往往需要反复修改、打磨(包括换作者)，达到审校的高标准要求方能出版。

另外，就是实行严格的三审三校制度，这也属于内部质量控制。鉴于教材承载重要的育人功能，还应该在教材编写、使用时，广泛听取一线师生、家长的意见，建立起开放的教材编写机制。

【韩国总统尹锡悅誓要追究梨泰院惨剧责任，要求全面整顿被指应对不力的警察部门】韩国总统尹锡悦7日就造成重大人员伤亡的梨泰院惨剧道歉，并要求全面整顿被指应对不力的警察部门，同时矢言追究涉事责任。尹锡悦在龙山总统府主持召开民官联合国家安全系统检查会议时，就梨泰院惨剧向全国作出正式道歉。他强调，为了有效应对社会上的各种危险，必须对安全管理的权责和快速上报制度进行全面检讨。他说，需要在警察防范风险和预防事故方面进行重大改革，以保护人民的安全。他又强调会确保彻查这场惨剧的真相，并透明地公布整个过程，不留任何疑点。尹锡悦再次敦促官员以负责任的态度善后梨泰院惨剧，并改进现有的防灾和安全法规，使国家更加安全。梨泰院惨剧发生时，警方和地方政府遭批评，称上报制度有漏洞，领导层也没有及时赶到现场处理事件。（凤凰卫视李慧仪 综合报道）

大家都知道国企改革，可却不知道国企改革一共经历了四个阶段，分别是：

1949-1977年的起步阶段，即形成吃大锅饭阶段。

国家把国企权力下放给地方政府，以此来激活国企活力，但计划经济体制是企业形成吃大锅饭。

1978-1992年的局部探索阶段，即打破大锅饭阶段。

1993-2012年的整体创新阶段，即新的吃饭模式。

建立新的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。

以及2012年至今的分类改革阶。细化改革领域阶段。

其中第三个阶段改革声势浩大影响最广。记得那时候我刚工作，单位有一部分年龄偏大的工人都被动下岗了，有哭的有闹的也有欢喜的。最开心的要数有本事胆子大有闯劲的年轻人，他们不愿意墨守陈规，愿意去更广阔的天地闯荡一番。这些下岗的人，自主创业的特别多，又赶上国家放开市场搞活经济的好政策，许多人下海挖到了第一桶金。社会上还一度出现了“搞导弹不如卖茶叶蛋的”和“脑体倒挂”言论。

改革，是挑战也是机遇！我现在还有联系的走出去的朋友们，个个都混得风生水起，小有成就！每每相聚，我都有一种感觉：他们今天所享受的一切都该是他们得的！他们抓住了也得到了！承受了也享受着！

人生就是这样的。

#360行闪光时刻#

历史小知识 三公九卿制：秦汉时期推行的中央官制。三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之首，辅佐皇帝处理全国政事；太尉掌管军事，秦代不实授此职，汉代也不常授；御史大夫掌管监察，同时协助丞相处理政事。三公以下是九卿，掌管各类具体政事，具体有宗正、奉常、廷尉、少府、治粟内史、典客、太仆、郎中令、卫尉等官职。三公九卿制权责明确，行政效率较高，保证皇帝独揽大权，直到魏晋南北朝时期才逐步为三省六部制所取代，对中国官僚制度的发展产生深远影响。

全面准确落实司法责任制，进一步完善合议庭权责配置，规范合议庭运行机制！用制度管人，制约司法权，把权力装进制度的笼子！//@依法治债研究院:全面准确落实司法责任制，进一步完善合议庭权责配置，规范合议庭运行机制！用制度管人，制约司法权，把权力装进制度的笼子！

最高人民法院发布《关于规范合议庭运行机制的意见》

【证监会就证券期货业网络安全管理办法征求意见】4月29日，为建立健全证券期货业网络安全监管制度体系，防范化解行业网络安全风险隐患，维护资本市场安全平稳高效运行，证监会起草《证券期货业网络安全管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），并向社会公开征求意见。《办法》共八章六十六条，起草思路有三点：一是落实上位要求，汲取实践经验。《办法》聚焦网络安全管理，强化数据安全和个人信息保护，结合证券期货业特点，为《网络安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规在证券期货业的有效落地，明确实施路径，提供制度保障。同时，总结行业近年来监管工作成效，将实践经验转化为制度成果，固化工作机制。

二是覆盖各类主体，厘清权责边界。一方面，充分考虑证券期货业各类主体的责任义务和业务特点，对证券期货业关键信息基础设施运营单位、核心机构、经营机构以及信息技术服务机构，从网络安全管理方面分别提出监管要求。另一方面，理清职责分工，对各方监管部门、自律组织的网络安全监管职责做出明确规定。

三是严守安全底线，促进科技发展。《办法》以保障安全为基本原则，从建设、运维、使用网络及信息系统，到识别、监测、防范、处置风险等方面，构建了完整的网络安全监管框架，对行业机构提出全方位的网络安全管理要求。在此基础上，《办法》还注重通过发展解决问题，通过技术架构的升级优化，提升安全保障能力，并在信息基础设施建设、金融科技创新等方面做出了制度安排。（本报记者 吴晓璐）

国企要完善中国特色现代企业制度。

现代企业制度是以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。

股东会、董事会、经理层、监事会要各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。比如我们就提出要用“三个清单”来平衡三会一层之间的关系，对于董事会，要用权力清单来约束，“法无授权不可为”；对于经理层，要用负面清单来管理，“法无禁止皆可为”；对于监事会，则用责任清单来监管，“法定责任必须为”。

从国企改革的重点领域来看，对于股东会的改革，就是“积极稳妥深化混合所有制改革”；对于董事会，要落实董事会职权，发挥董事会“定战略、做决策、防风险”作用；对于经理层，就是“健全市场化经营机制”，发挥经理层的“谋经营、抓落实、强管理”作用。

而中国特色的现代企业制度，关键就在于党委（党组）与三会一层的关系如何协调，也就是“加强国有企业党的领导和党的建设”，将党的领导与现代企业治理机制相结合，建立企业党委党组发挥领导作用的“把方向、管大局、保落实”职能。

可以看出，国企改革下一步要进入改革深化的过程，关键是通过完善现代企业制度让企业机制活起来，提高国有企业的核心竞争力，从而让国企成为高质量发展的强劲动力。

#人民法院这十年# 【审判质效和司法公信力稳步提升】近年来，全国各级法院以贯彻落实《关于深化司法责任制综合配套改革的实施意见》为重点，健全审判监督管理、强化廉政风险防控、推进人事制度改革、完善资源优化配置等五大方面、28项配套举措，精准对接党中央关于深化司法责任制综合配套改革重大任务，努力打造权责明晰、监管有力的司法责任体系，为案件公正高效审理提供有力保障，审判质效和司法公信力稳步提升。

#非凡十年看法院#（来源：人民法院新闻传媒总社 | 策划：赵刚 王珊珊 王俏 | 文案：孟祥宇 | 制图：张雨薇 赵艺璇）

#河南村镇银行垫付资金来源公布#【政府肯定要兜底了】虽然说垫付的资金来自扣押的新财富集团资产，但是，最终的解决方案，估计还是政府兜底。

这件事终究还是政府兜底了。

兜底是好事还是坏事？

从储户的角度来看，是好事，毕竟自己的钱得到了保障。

但是从制度改革的角度来说，这会引来金融系统改革的大幅倒退。

因为权责会一致，你让政府部门承担了更多的责任，那他一定会获得更大的权力。

兜底决策一出，整个金融系统的改革就到底为止了，以后再也不要谈什么让民资进入金融，搞金融改革了。

如果民众不能风险自负，默认银行体系一定由政府兜底的话，那银行系统就只能由政府独有。

持续十余年的金融改革，就此画上句号。

聚焦检察权依法能动运行中的难点堵点

最高检发布深化执法司法权力运行机制改革典型案例

来源：检察日报

　　本报北京7月14日电（记者徐日丹）为贯彻落实2022年全面深化政法改革推进会及全国检察机关加强政治建设暨深化检察改革与理论研究工作推进会有关部署，最高人民检察院以“深化执法司法权力运行机制改革”为主题发布第三批全国检察机关检察改革典型案例。典型案例共8件，集中反映各地检察机关针对检察权运行中的堵点难点问题，细化权责配置，强化制约监督，严肃责任追究，以依法能动履职服务经济社会高质量发展的做法成效。

　　最高检法律政策研究室有关负责人介绍，此次编选的案例涵盖了权责配置、责任追究与一体化履职等环节，体现了完善既科学合理、规范有序、权责一致，又依法能动、公正高效的权力运行机制改革要求——

　　一是加强依法能动履职合力。各级检察机关立足当地实际，聚焦业务条线发展不协调不充分的堵点难点问题，横向深化融合一体，纵向强化接续合力，扎实推进各项业务全面协调充分发展。山东省检察机关从公益诉讼、知识产权、未成年人检察、虚假诉讼、职务犯罪、司法救助等领域入手，构建“线索整合、办案互助、检力协同、效果倍增”的“四大检察”融合发展新模式。内蒙古自治区呼伦贝尔市检察院针对当地案件特点和检察工作实际，探索建立“相邻院一体化集中办案”机制，有效推动解决基层检察院办案人员不足、办案能力不强的实际困难。

　　二是完善推进一体化履职机制。各级检察机关积极践行“在办案中监督、在监督中办案”理念，落实监督办案一体化要求，完善“一体化”履职机制，加强各级院各部门一体履行法律监督职责，持续提升监督合力。吉林省检察院突出以“质效”为考核导向，深化公益诉讼办案模式和管理模式改革，积极促进社会治理。江西省检察院建立健全上下统一、横向协作、内部调用、总体统筹的民事诉讼监督一体化工作机制，重点办理重大虚假诉讼监督案件以及案情复杂、群众反映强烈、需要跨区域调查、下级检察院调查确有困难或者组织调查不力等案件，增强上下级检察机关法律监督合力。广西壮族自治区三级检察院检察长率先垂范，深入办案一线，践行双赢多赢共赢监督理念，稳步有序实现对监狱、看守所、社区矫正巡回检察的全覆盖，以刑事执行检察高质量履职保障刑事执行权公正行使。

　　三是深化司法责任体系建设。各地在“四大检察”办案规则框架下进一步完善本省检察官权责清单，明确检察官、检察长、检察委员会的权责范围，强化检察权运行制约监督。新疆维吾尔自治区检察机关以政法队伍教育整顿为契机，将修订权责清单作为建章立制整改和推进检察改革的有力抓手，修订印发自治区检察院检察委员会、检察官“权责双清单”，确保权责一致落到实处。江苏省张家港市检察院精心打造检察专业化办案团队，建立完善统筹规划、管理培育、成效评价等制度机制，以深化检察权运行、带动全院工作高质量发展。河南省检察院结合办案实践，按照“于法有据、遵循规律、程序完备、务实管用”原则，优化惩戒程序，拓展提升惩戒效果，激励能动司法、担当作为。

　　“下一步，检察机关将继续深入贯彻习近平法治思想，认真落实全面深化政法改革推进会精神，既立足总结依法履职的‘今天’，也着眼打造高质量发展的‘明天’，该深化的深化，该打‘补丁’的打‘补丁’，切实破解检察权依法能动运行中的难点堵点问题，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”该负责人表示。

越共中央总书记阮富仲在十三届六中全会上说，具体而言，完成了党的机构和政治制度的组织总体模式；层级、部门之间的放权、放权、分配和协调仍然缓慢而混乱，特别是在处理党和国家机构之间权责不明确的情况下。

阮富仲还强调，一些党委和组织在领导工作中没有严格按照党的原则，特别是民主集中制、批评与自我批评的原则。

“因此，建议中央弘扬责任意识，真正做到民主创新，抓研究、抓研讨，多提多有质量、有见地的意见，完善报告、报告和提案，审议决定会议结束。”