政府四项会计准则（制定政府会计基本准则）

李昌平：实事求是（九）—— 再向陈锡文同志致敬！

2022年4月27日，由中国社会科学院马克思主义研究学部主办、马克思主义研究院承办的“21世纪马克思主义大讲堂”举办第五讲，特邀第十三届全国人大常委、农业与农村委员会主任委员陈锡文作题为“中国特色社会主义农业现代化”的讲座。马克思主义研究院党委书记辛向阳主持。

陈锡文强调，理解中国特色社会主义农业现代化，需要深入认识我国农村的四项基本制度，即土地制度、组织制度、经营制度、社会治理制度。

过去三十年，锡文同志一直是我国农村政策决策层中的关键人物，过去的文件中，农村只有一个基本制度，即基本经营制度。农村“四项基本制度”这个概念，从陈锡文同志口中说出来，是第一次。

我上一次向陈锡文同志致敬，是在2022年年初。今年年初，锡文同志在清华三农研究中心举办的研究会上，第一次强调了集体经济的重要性，并对自己过去支持集体经济发展不够力度做了检讨。陈锡文同志如此坦荡胸怀，这很难得。对此，我专门发文表达了对陈锡文同志的敬意！

这次对陈锡文同志第一次提出农村“四项基本制度”，即基本产权制度、基本组织制度、基本经营制度、基本治理制度，我很惊讶，很敬佩。特发文向锡文同志二致敬。

农村四项基本制度，即：基本产权制度（土地集体所有制），基本组织制度（党支部领导下的村社共同体制度），基本经营制度（集体经济组织内以家庭经营为基础的统分结合双层经营制度），基本治理制度（党支部领导下的以集体经济为支撑的村民民主自治制度）。农村四项基本制度，是一个有机的整体，是“三农”发展及建设社会主义新农村的制度基石。

过去几十年，我们只讲基本经营制度，不讲基本产权制度、基本组织制度、基本治理制度，这很容易导致基本经营制度异化。例如过去讲“统分结合的双层经营”，搞来搞去就搞成了老板“统”，而不是集体经济组织“统”，偏离了社会主义方向，原因就是不坚持基本产权制度和基本组织制度所致。再如，我们过去强调村民自治，着力点一直放在民选村长上，甚至以为选能人当村长就能搞好村民自治了，实际上如果不坚持发展壮大集体经济，没有集体经济组织“统”的功能，怎么可能实现好村民民主自治呢？实践证明：农村如果不坚持四项基本制度，甚至想演变四项基本制度，农业农村的发展就会偏离社会主义的道路与共同富裕的方向。

在我们正走在叉道口的进程中，中国三农界最关键的陈锡文同志在关键时刻，提出了农村“四项基本制度”这一重要概念，太及时了，明确了底线，指明了正道！陈锡文同志这么高级的干部，有如此实事求是的精神和勇气，让我很激动，再次向陈锡文同志致敬！

不是所有的人都能实事求是的，越是有身份的人越难做到实事求是。所以，要向实事求是的领导们致敬！

本文为《实事求是》系列文章的第九篇，未完待续，请大家继续关注。如有转发需求，请尊重版权，注明原作者姓名及内容出处，如发现私自篡改盗用，将保留追责权利，感谢大家的支持与转发，欢迎批评。

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《55年大授衔全景》连载之四＿毛主席与军中老总听粟裕介绍安东诺夫大将与苏联元帅

书接前文，罗荣桓的评衔工作计划与举荐谭政与宋任穷入京赴职的建议，受到与会人员的一致通过。毛主席接着说：＂看来军队实行四项制度，是必然之势，顺应军队现代化与正规化潮流，势在必行，会议一致通过明年军队实行四项制度。在座诸位，会后马上行动起来，尽快落实会议精神，从明年1月份起，军队军官干部开始实行薪金制，士兵仍实行供给制，授衔授勋工作也力争明年8月1日前完成。下面我们接着在谈下一项，明天我要与几位老总会见以安东诺夫为首的苏军代表团，在会见安东诺夫时，应先了解一下苏军代表团的情况，做到心中有数，知己知彼，方能百战不殆。＂毛主席言些，又将目光转向聂荣臻身边的粟裕，接着说到：＂粟裕同志，连日来你做为副总参谋长与安东诺夫对口交往，身为东道主，尽显地主之宜，负责款待苏军代表团，又是你与伯承与贺龙两位老总陪安东诺夫去上海、青岛等地勘察访问，与安东诺夫也有过几次对口交流。对他应该是知之甚多。安东诺夫是苏军副总参谋长，而你又是我军副总参谋长，通过十几天的接触，现由你介绍一下你所了解的安东诺夫以及对苏联军队实行军衔制与苏联军队领导体制的情况，让我军即将实行军衔制和国防领导体制的调整，做到有的放矢，有章可循，有本可依。

＂好的＂，听了主席点到自已，粟裕马上站起身来说：“主席，通过十几天与安东诺夫大将以及苏军代表团的接触，我现在向中央和军委汇报一下。安东诺夫大将，苏联卫国战争爆发后，1941年12月任南方面军参谋长，由少将晋升为中将， 1943年4月晋升上将，1943年8月晋升为大将。他是二战卫国战争时期继华西列夫斯基元帅之后的苏军总参谋长，从一名年轻的参谋成长为方面军参谋长直至苏军总参谋长，才华横溢，是苏联红军最杰出的将领之一，为苏军战胜以德日意为主的轴心国军队立下了汗马功劳。1942年，安东诺夫被任命为外高加索方面军参谋长，协助方面军司令员秋列涅夫大将在高加索会战中力挫德军，受到朱可夫、华西列夫斯基、科涅夫等军中宿将的赏识。1943年，经华西列夫斯基的举荐，安东诺夫被最高统帅斯大林任命为苏军第一副总参谋长兼作战部长。在库尔斯克会战中，安东诺夫表现出了非凡的组织协调的军事才能，被斯大林赞赏有加，安东诺夫成为斯大林军事统帅大本营中不可获缺的人才，成为斯大林的左膀右臂之一，在1943年4月至8月不到四个月的时间里，安东诺夫完成了由中将晋升上将再至大将的三级跳。

在随后的战争岁月里，由于总参谋长华西列夫斯基长期在前线督军，第一副总参谋长安东诺夫实际掌管苏军总参谋部。他运筹帷幄，决胜千里，导演着一连串战役的胜利，作为斯大林的军事高参，他对制定战略计划发挥了重要作用。1945年2月，接替华西列夫斯基元帅出任苏军大将总参谋长兼最高统帅大本营成员，并作为苏联代表团的军事代表出席了克里米亚会议和波茨坦会议。

安东诺夫1945年6月4日获苏联红军胜利勋章，他是苏联红军胜利勋章的17位获得者之一。在苏联13位胜利勋章获得者中，安东诺夫是唯一以大将军衔获苏联红军胜利勋章的军人，其他均为元帅。二战后，总参谋长安东诺夫受到贝利亚的排斥，因贝利亚在军队中没有权威亲信，为掌握更大的权力他竭力拉拢安东诺夫，但正直的安东诺夫却并不领情，贝利亚于是怀恨在心，在斯大林面前大肆攻击安东诺夫的人品和能力，使斯大林逐渐反感安东诺夫。由于贝利亚的诬陷，1946年2月安东诺夫被撤销总参谋长，降为副总参谋长，斯大林本拟授他元帅的计划也作废，安东诺夫从而也无缘获得元帅军衔。1948年11月安东诺夫被外放，再次降职为外高加索军区第一副司令员，一年后任司令员。斯大林同志逝世后，安东诺夫又重获重用，1954年4月被任命为苏军第一副总参谋长＂。

＂好吗！＂当粟裕继续话题时，毛主席插言道，＂粟裕同志讲得很详细，先喝口水，缓一下再讲，我也插两句。苏联军队是国防军，军队隶属于政府，国防部受命于苏联部长会议，这使得军政不分，容易造成军人预政，通过今年初的高饶事件与去年苏联贝利亚事件，我们接受教训，这次国家体制调整，撤销了隶属于政府的中央军委，将军委重新致于中央书记处与中央政治局之下，这是完全正确的，军队应完全听命于党，是党指挥枪，而不是枪指挥党，高岗的军党论是要不得的。军队应在党的领导下，实行军政分开，这有利于国家建设与军队建设。我们这次也学苏联军队体制，在国务院设立了国防部，但中国的国防部不同于苏联国防部，其实中国的国防部不是一个实体，他就是中央军委穿了一个外衣，对外是国防部，对内就是中央军委，国防部办公厅实际上就是军委办公厅，对外发文用国防部的名义，对内既用军委的名义。粟裕同志，关于苏军元帅与大将以及苏军国防领导体制，请继续你的言讲！＂（连载待续中…）

李昌平：党支部应该怎样领办集体经济股份合作社？——你问我答之乡村振兴（21）

当下，党支部领办合作社很热，大方向是对的，但效果未必就好。坑很多，需要智慧。今天给大家讲第二期，党支部应该怎样领办集体经济股份合作社？上期讲了，党支部应该领办集体经济股份合作社，而不是领办专业合作社。那党支部应该怎样领办村集体经济股份合作社呢？

第一，村党支部书记心里要有“四项基本制度”及“四权统一”这根定海神针。那什么是“四项基本制度”，四项基本制度是指：基本产权制度、基本组织制度、基本经营制度、基本治理制度。

基本产权制度——土地村集体所有制，不能搞成土地农户所有制，决不允许极少数人强占集体土地及资产，不交钱的现象存在。

基本组织制度——党支部领导下的村社一体化的村民社员共同体。村社共同体是基本组织，是农村主导发展、建设、服务与治理的最基本主体，是核心，其他主体都处于次要或从属的位置。

基本经营制度——集体经济占主导地位的统分结合多层经营体制。统分结合的“统”，不是龙头企业的统，不是私人老板的统，不是专业合作社的统，而是由集体经济组织的统！分，也是集体经济组织主导分。

基本治理制度——在党支部领导下以集体经济为支撑的村民社员民主自治制度。村民自治，一定是以村集体经济为支撑，没有村集体经济支撑，就不可能有村民自治。

四项基本制度，是一个统一有机的整体，是社会主义大厦的四梁八柱，党支部书记要时刻牢记于心，巩固巩固再巩固，完善完善再完善。该如何巩固完善？主要是靠把集体经济股份合作社办好，并且做大做强。把集体经济股份合作社做大做强，是党支部的核心工作，是一切工作的重中之重！

什么是“四权统一”呢？“四权”是指：产权、财权、事权、治权。

党支部领导下的村社一体化的村民社员共同体，是农村基本组织制度，是农村基本主体，其最基本特征是：有统一的产权——集体经营性资产越多越好；有统一的财权——集体经济越强越好；有统一的事权——为村民社员生产生活提供的服务越多越好；有统一的治权——村社内部所有的事情都是村民社员自己当家做主，尽量不给政府找麻烦，村民自己的生产生活尽量不用政府操心。

统一的产权派生统一的财权，统一的财权支撑统一的事权，统一的事权巩固统一治权。无事权，不要谈治权。治权巩固产权，循环反复。党支部书记都要明白一个普遍真理，即：坚持四项基本制度才能走向四权统一。四权统一的村社，没有一个不好的；四权不统一的村社，没有一个好的！

在乡村振兴的大背景下，党支部书记要千方百计抢抓机遇、一心一意把集体经济股份合作社做大做强——巩固四权基本制度、走向四权统一。

第二，要千方百计把集体经营性资产搞得多多的。钱是贬值的，资产是增值的，集体应以经营性资产为主。把集体经营资产卖得干干净净的党支部书记，是败家子，是全体村民的罪人，是党的叛徒；把集体经营性资产搞得多多的，是村民的财神，是社会主义战士，配称忠诚的马克思主义者！把集体经济搞垮的人，称忠诚的马克思主义者，啊呸，你不配！

第三，要千方百计把上级财政支农扶农资金转化为集体经济的资本金。如：把财政资金转化为集体经济股份合作社中信用合作部的资本金，把财政资金转化为集体经营性资产，把财政资金转化为集体经济在特殊企业中（如冷库、育肥屠宰场、矿山等）的股权等。

第四，要多个村联合起来发展集体经济，如利用乡村振兴背景下的国土空间规划机遇，多个村整合集体建设用地建新型产业园区、新型社区，多个村靠联合起来“种厂子”、“种房子”、“种园区”、“种社区”来壮大集体经济，探索新集体经济实现形式及更高级的共同富裕实现方式。

第五，要永远记住集体经济只追求“吃租、分利、资本化”收益，千万不要追求生产性收益。吃租：如土地、厂房等出租；分利：如统一购销分利，办“粮食银行”追求定价权收益分利、参股矿权分利；资本化：如对集体的盈利企业实行股份制改造获利。

发展壮大集体经济，千万不要靠搞农业生产赚钱，农业生产赚钱一定要留给农户。支部书记当董事长、村主任当总经理，反租倒包农地种庄稼，如果这样发展集体经济，相当于三岁小孩玩家家！

本文为《你问我答》栏目第21问，请大家继续关注，后续还有更多内容同大家分享。转发时请尊重版权，注明原作者姓名及内容出处，感谢大家转发，欢迎批评。#农村集体经济组织##李昌平##全面推进乡村振兴##共同富裕##村社内置合作金融体系##涉农资金#

人生之悟（50）

被誉为唐宋八大家之一的欧阳修说：“礼义廉耻，国之四维。思维不张，国乃灭亡。”

（礼仪廉耻是维系国军的四项道德准则。如果他们不能被推行，国家极易灭亡）礼仪，治人之大法；廉耻，立人之大节。古人云：“知耻近乎勇。”

世间最可怕的就是那些不知廉耻的人。人若无廉耻之心，社会就无正义，道德可言。

国人，无论是位高权重的国家公务人员，腰缠万贯的富豪大贾，还是维持度日的普通百姓，草根阶层，都应具有廉耻之心。

华盛顿政府时期,华盛顿总统和战争部长诺克斯为维护边疆的稳定,和平地夺取印第安人的土地,从而实现“渐进有序”地向西扩张。华盛顿政府推行了和平条约计划、文明开化计划、《贸易与交往法》和商栈制度四项印第安人政策,这四项政策可以总称为“和平计划”。以往的经验、时代的思想和现实的困境是和平计划建立之基础。由于西北印第安人和西南印第安人情况的差异,导致华盛顿政府对他们几乎采取了完全不同的政策,对前者采用军事镇压来夺占他们的土地,对后者则是归还一些土地以安抚他们保持和平并归顺美国。“和平计划”的实施受到多方因素的干扰,但最终还是征服了印第安人,粉碎了边境地区的外国阴谋,维护了边疆的稳定,巩固了革命的独立成果,攫取了印第安人的大片土地,因而基本上实现了华盛顿和诺克斯所预期的目标。“和平计划”并非基于华盛顿政府宣称的公正和人道原则,其实质只是一种更加掩人耳目的攫取印第安人土地的方式。因此,只要白人与印第安人之间的土地矛盾没有得到解决,美国政府不论推行何种政策,双方的冲突都不会结束。

#长春发布# 【打造升级版！长春市人社局进一步创新事中事后监管】按照《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）文件中关于“推进信用分级分类监管”和“推行包容审慎监管，规范自由裁量权”的精神要求，长春市人社局进一步加强事中事后监管，试点出台“劳动监察四项制度”，落实监管责任，健全监管规则，创新监管方式，构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，提高市场主体竞争力和市场效率，推动经济社会持续健康发展。经过一年多实践，在长春市直试点基础上于2020年10月全市推行，对市场主体监管发挥良好作用，社会舆论反响积极，各类市场主体充分好评。 打造升级版！长春市人社局进一步创新事中事后监管-中国吉林网

#建议专家不要建议#

真正的知识分子，必须坚持以下原则：

1. 坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，坚持以人民为中心；

2. 言行必须合理、合情、合法、合规，立足国情，知行合一；

3. 不得违背历史文化传统和社会公序良俗，遵纪守法，踏实做人。