新企业会计准则权责发生制

【事业单位公共基础知识之经济知识：经济常识之现代企业制度】

一、现代企业制度的含义

现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司制企业为主要形式的新型企业制度。

二、现代企业制度的基本特征

1.产权清晰——前提和条件

第一，有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。

第二，国有资产的边界要“清晰”，也就是通常所说的“摸清家底”。

2.权责明确——核心

“权责明确”是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。

3.政企分开——关键

政府的行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能分开。

4.管理科学——基础

从较宽的意义上说，它包括了企业组织合理化的含义;从较窄的意义上说，“管理科学”要求企业管理各个方面的科学化。

三、现代企业的组织结构

现代企业制度以公司制企业为主要形式，公司的组织机构由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。

股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。股东会是有限责任公司的权力机构，股东大会是股份有限公司的权力机构，董事会对股东会或股东大会负责。

董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。

监事会是公司的监督机构，对董事和高级管理人员的工作进行监督。

四、现代企业制度的意义

建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业的改革方向。

1.建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向，现代企业制度的基本特征是：

A.自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束

B.产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学

C.政企分开、宏观管住、微观放开

D.面向市场、自由经营、自由发展

【考点内容】本题考察的是现代企业制度的基本特征。

【解题思路】答案为B。十四届三中全会把现代企业制度的基本特征概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。故本题答案为B。

什么是“现代企业制度”？很多人还记得自己中学时代背诵的16字方针：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。 现在应该改改了，新提法是也是16个字：权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡。这就是“中国特色现代企业制度”的核心。有人说，这只是针对国有企业吧？没错，以前的“现代企业制度”也是指国有企业啊，不然还提“政企分开”干吗？

#公安部新闻发布会#公安部新闻发言人李国忠：四是坚持以人民为中心，全力服务保障民生。江山就是人民、人民就是江山，各级公安机关牢记习近平总书记的嘱托，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福社贯穿到公安各项工作中，以扎实有效工作更有力的保民安、护民康、惠民生、聚民力。始终保持严打高压态势，推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等突出违法犯罪，强力打击整治诈骗老年人、侵害妇女儿童权益犯罪，全力保障人民群众生命财产安全。紧盯食品、药品、生态环境等领域，加大对制售伪劣食品药品和非法采矿、采砂、捕捞等违法犯罪的打击惩处力度，守护好人民群众“舌尖上的安全”，守护好绿水青山。践行人民至上、生命至上理念，协同相关部门，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。进一步聚焦服务“六稳”、“六保”工作，在移民出人境管理、治安户政管理、道路交通管理等领域，研究推出更多新政策新举措，更好满足发展所需、民心所盼。坚持共建共治共享，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

五是坚持严格规范公正文明执法，全力推进法治公安建设。各级公安机关深刻把握“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线”, 持续推进法治公安建设。健全法规制度体系，着眼完善国家安全法治体系，聚焦网络治理、打击新型违法犯罪、新业态安全监管等领域，推动完善、丰富法律法规“工具箱”，紧密结合基层一线执法执勤所需，完善覆盖接处警、现场执法、受立案、调查取证、移送审查等各环节的细则指引。加强执法监督管理，深化“阳光警务”等机制改革，全面落实行政裁量权基准制度，实现全链条、闭环式、可查询、可追溯的监督管理，充分发挥已建成的3027个执法办案管理中心作用，健全管理运行机制，延伸执法办案链条，实现一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督。完善执法责任体系，科学划分执法权责，制定权责清单，全面实行办案质量终身负责制和错案责任倒查机制，构建主体明确、范围明晰、层次分明的执法责任链。提升执法素质能力，坚持把执法培训作为实战练兵和各类培训的重要内容，针对现场处置、调查取证等重点环节，完善法律规定与实战应用相结合的执法培训机制，更好保证执法效果。

#党报头条#【关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见】为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》精神，加快推进本市基层治理体系和治理能力现代化建设，结合实际，提出如下实施意见。

　　总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，紧紧围绕首都城市战略定位，以加强党对基层治理的全面领导为统领，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，以深化吹哨报到和接诉即办改革为牵引，以赋权增能、减负增效和体制机制创新为抓手，全面推进街道（乡镇）和城乡社区治理，推动党建引领、政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，建设国际一流的鹭港宜居之都奠定坚实基础。

　　（二）工作原则。坚持党建引领，把党的领导贯穿基层治理的全过程、各方面。坚持以人民为中心，聚焦“七有”要求和“五性”需求，不断增进人民福祉。坚持全周期管理理念，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。坚持因地制宜，分类指导、分层推进、分步实施，向基层放权赋能，减轻基层负担。坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

　　（三）主要目标。到2025年，率先形成党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，基本建立权责明晰、协同有序、简约高效、常态化管理与应急管理动态衔接的基层治理体制机制。党建引领基层治理机制更加完善、基层政权更加坚强有力、基层群众自治更加充满活力、基层公共服务更加精准高效、党的执政基础更加坚实，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。在此基础上再用10年时间，率先实现基层治理体系和治理能力现代化，具有首都特色的基层治理制度更加成熟定型、优势充分展现。网页链接

【18部门发文！职能部门强化“一岗双责”抓环保，环境治理“真需求”回来了吗？】党的十八大以来，生态环保工作受到了前所未有的重视。过去十年间，生态环境保护立法力度空前提高，生态文明制度密集出台，监管执法力度、法律制度实施效果也前所未有地提高。而未来，中央和地方政府的环境保护责任仍将进一步强化。

《华夏时报》记者从生态环境部获悉，近日，生态环境部、发展改革委、工业和信息化部等18个部门联合印发了《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》（下称《意见》），从坚持和加强党的全面领导、明确生态环境保护具体事项牵头部门等七个方面作出安排部署，要求各职能部门必须按“一岗双责”的要求抓好工作，从讲政治的高度严格落实生态环境保护责任，不断建立完善生态环境保护政策制度体系。

“明责知责是履职尽责的基础和前提。随着党和国家机构改革进一步深化，各部门职能更加优化、权责更加明晰、监管更加有力、运行更加高效，特别是涉及生态环境保护工作的各项职责进一步明确。但生态环境保护工作涉及面广，具体事项繁多，有必要从制度上进一步明确。”生态环境部有关负责人向媒体表示。18部门发文！职能部门强化“一岗双责”抓环保，环境治理“真需求”回来了吗？

#独董制怎么改# 【重磅！#证监会公开回应独董制度改革# ！进一步明晰独立董事权责边界】证监会副主席王建军今日公开回应独董制度改革。他表示，对市场各方完善独立董事制度的意见建议，中国证监会高度重视，已组织专门力量进行研究，将充分倾听各方意见，与相关部门积极沟通、推动系统完善，进一步明晰独立董事权责边界，加强履职保障、完善责任机制，支持和督促独立董事切实履行诚信勤勉义务，努力形成各方归位尽责、市场约束有效的制度环境和良好生态。重磅！证监会公开回应独董制度改革！王建军履新后“首秀”谈加强投资者保护_中国经济网

#人民法院这十年# 【审判质效和司法公信力稳步提升】近年来，全国各级法院以贯彻落实《关于深化司法责任制综合配套改革的实施意见》为重点，健全审判监督管理、强化廉政风险防控、推进人事制度改革、完善资源优化配置等五大方面、28项配套举措，精准对接党中央关于深化司法责任制综合配套改革重大任务，努力打造权责明晰、监管有力的司法责任体系，为案件公正高效审理提供有力保障，审判质效和司法公信力稳步提升。

#非凡十年看法院#（来源：人民法院新闻传媒总社 | 策划：赵刚 王珊珊 王俏 | 文案：孟祥宇 | 制图：张雨薇 赵艺璇）

#不正经之记#十四

以后应该不会那么卷了。中国的经济体量已经达到一定规模，接下来追求的不仅是量，更重要的是质的提升和控制力的提升，国有经济将逐步发挥更重要的作用。

中国特色经济制度的模型和打法也基本成型，但凡需要突破、创新的行业，先放水养鱼，鼓励民营经济发展，通过市场化竞争把行业发展到一定水平，然后国企介入或混改，加强控制和管理，扫除“乱象”，稳固行业，这点上，之前是房地产和互联网，目前已在收口控制阶段。目前放的是新能源和芯片等，后面提升到一定程度也会收。一个个循环下去。

其实是个不错的循环，核心依托的是两点，一道路不偏不倚，政策中正平和；二国企自身治理能力的提升，内部权责利的清晰。

民企应该还是要作为鲶鱼或牛虻类型的存在，做刺激和互补。

毋庸置疑，中国最优秀、最智慧的人群大部分集中在政府和国企，关键还是机制如何激发。担当、作为、创新、自省……

另外，走这样的道路真的很需要群体性的自律。市场化的本质是承认人性本恶的，亚当斯密“经纪人”的观点就是建立在“利己”和“利己如何推动社会发展”之上的。

我们的模式是要相信人性本善的，希望中国国运昌隆，后代的事由后代的智慧去解决。

#法治时评#【为安全生产拧上法治“阀门”】新修订的《中华人民共和国安全生产法》分别从事前、事中、事后加强了各参与主体在安全生产全过程中的安全责任，为安全生产拧上了法治的“阀门”。

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。9月1日，新修订的《中华人民共和国安全生产法》正式实施，分别从事前、事中、事后加强了各参与主体在安全生产全过程中的安全责任，为安全生产拧上了法治的“阀门”。

安全生产重于泰山。习近平总书记曾指示，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。此次安全生产法再次修订实施，是对习近平总书记重要指示精神的贯彻落实。新的安全生产法结合新实际、回应新情况，是对于权责关系、惩戒标准的升级与适配，是维持法律威慑力、影响力、引导力的必要举措。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”这个道理多年来一直在强调，近年来，经过共同努力，安全生产形势持续稳定好转，全国安全生产事故总量、较大事故和重特大事故实现“三个继续下降”，但是安全生产总体仍处于爬坡过坎期，一些企业存在屡次违法违规问题，在监管部门多次执法、督办的情况下仍然敷衍整改，甚至弄虚作假。新安全生产法的出台实施倒逼其规范生产、做好安全防范。

明智者防祸于未萌。安全生产事故往往带有突发性、意外性、复杂性的特点，看似防不胜防、难以避免，实则萌生于日常被忽视的隐患、潜藏于不负责任的细节之中。海恩法则就揭示了这么一条规律：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。新安全生产法就做好事前管理、工程监管等作出了明确规定，对及时防范疏忽大意、杜绝“带病开工”、及时排除风险隐患等提供了法律依据。

树牢安全发展理念，落实好安全生产责任制。安全生产考验着党员领导干部的政治责任、政治担当，考验着以人民为中心发展思想的具体落实。各级党委、政府要强化红线意识，进一步加强对安全生产法责任落实情况的监督，坚决纠治安全生产领域中的形式主义、官僚主义问题，严肃查处失职渎职、以权谋私等腐败问题，对漠视人民生命、违纪违法者坚决惩处。推动安全生产治理体系和治理能力现代化，以更大的努力、更有效的举措，有效防范各类事故发生，确保人民群众生命财产安全。

安全生产无小事，风险防控不放松。各地区各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，正确处理安全与发展的关系，坚持依法生产，做到“守土有责、守土有方”，不断织密织牢安全生产的防护网、责任网，切实维护人民群众生命财产安全，为安全生产保驾护航。

法律的生命在于实施。法治生威、制度生效、人人扛责，在安全生产法的法律威慑下，让生产经营单位不敢违法、不能违法，从根本上消除隐患、解决问题，生产“安全阀”必将拧得更紧更牢。（乐兵）