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全国政协委员彭静： 公共服务须适应“多孩时代”

修改后的人口与计划生育法提出了“实施积极生育支持措施”，但公共服务、公共政策方面却是不同的家庭规模使用“一个标准”，未充分考虑较大规模家庭面临的现实压力。因此，全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静建议，以家庭规模为依据优化生育政策。

三孩生育政策背景下，部分家庭将有两个或更多学龄儿童，目前“划片摇号”“多对多”的入学方式可能导致“多孩异校”，接送孩子有诸多不便。彭静说，此外，商业服务、部分公共服务尚未对“多孩时代”的家庭做出调整。而现行的住房购置政策中，以京、沪、深为代表的大城市严格限制第2次房贷的贷款比例、金额上限，导致三孩家庭可能无力“卖小换大”。多孩家庭往往用车需求强，目前我国至少8个大城市采取汽车“摇号”政策，但在“摇号”政策设计中未体现出倾斜。还有就是，我国采取的阶梯水、电、气价政策，以家庭为单位给予每户每年相应的阶梯基数，不同规模的家庭提供同样的阶梯基数，未充分考虑家庭规模因素。

为此，彭静建议以家庭规模作为公共政策制订的依据。

比如，可将“多孩同校”作为义务教育阶段的基础性制度安排。参照福州市教育局2021年义务教育招生的探索，“在确保不产生大班额的前提下，尽量满足家长需求，安排二孩适龄儿童到其哥哥（姐姐）就读的学校就学”。彭静建议将“多孩同校”作为全国性指导意见，在义务教育阶段赋予多孩家庭“同校”的优先选择权。

“引导各类服务供给尽快破除‘三口之家’的思维惯性，探索更具倾斜性的‘多孩家庭’服务供给。”彭静表示，希望在购房资格、优惠税费、贷款资质等方面对多孩家庭提供差异化的豁免性待遇，实行汽车“摇号”的大城市要考虑较大规模家庭出行需求，引导各地设定“以家庭参与摇号”新类别，并保障配额充足。同时，还要与“积极应对人口老龄化”政策相衔接，对与父母共同居住的家庭，在住房及车辆方面一并享有差异化待遇。

（记者 徐艳红）

人民政协网北京3月3日电

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