一般公共预算补助款会计科目（财政项目补助支出会计科目）

李昌平：中央财政转移支付体制必须以一般性转移支付为主 —— 我对未来三十年乡村治理体制与经济发展走向的预判（四）

我有一种感觉，在未来三十年，因受财政捉襟见肘的约束，我国乡村的治理体制和经济发展走向会发生深刻的变革。上世纪八十年代初期，我国的财政总收入不到1300亿元，就这1300亿元要保全国公务员工资、国防、科研等支出，还要保免费教育和医疗等。我1980年上农业机械化学校的时候，国家财政还每月给我发35斤粮票和23元钱，完全够我吃和用。

80年代的财政体制是以一般性转移支付为主的体制，现在的财政体制是以专项转移支付为主的体制。什么叫一般性转移支付呢？什么叫专项转移支付呢？简单点说，中央财政的钱下拨到省财政再到市县财政再到乡镇财政，所有的钱由各级政府统筹使用，财权在政府，这就是一般性转移支付；如果中央财政的钱拨到各部委，再由各部委往省市县下拨，专款专用，财权在部门，这就是专项转移支付。

财政以一般性转移支付为主，就是一级只有一个政府，财政资金能由政府统筹使用。财政专项转移支付为主，就是由一个政府变成数十个“部委政府”，上面几十个“部委政府”下到乡镇，乡镇只有一个政府，这就叫“上面百条绳，下面一头牛”。钱下到了乡镇，怎么用是部门说了算，打酱油的钱不能买醋。同样一件事，如人居环境整治或国土整治，好多部门都在干，各干各的，浪费惊人，如果乡镇政府统筹干，可以又快又好又省，但财政体制不支持，各部门不支持也不放权。

另一方面，如果是一般性转移支付，路损只有一；如果是专项转移支付，路损就是几十。专项转移支付的钱，到达乡镇就缺了一大块，逼着地方政府配套，上面专项转移支付越多，地方财政负债也越多，导致到处都是负债累累遍体鳞伤的地方政府。

更为恼火的是，“上面百条绳，下面一头牛”条条绳都想牵牛鼻子。上面到乡镇检查评比、考核验收的川流不息；下面给上面报表、汇报、留痕的没日没夜。上面往下，官僚主义歌声嘹亮；下面往上，形式主义红旗招展。几十条绳牵一头牛，不耍官僚主义威风牵得动吗？几十个官僚主义对一头牛，再老实的牛也只能搞形式主义应付。

80年代初的全国财政总收入就一千多亿，保公务员工资、国防、科研经费，还能做到看病免费，还能给我这个中专生每月35斤粮票和23元钱补贴。更不可思议的是，国家既无内债也基本无外债。现在的财政是很有钱了，却内债外债累累，随着该卖的和不该卖的都基本卖得差不多了，财政捉襟见肘的时代已经到来，财政转移支付体制应该学习80年代初的体制 —— 多一些一般般性转移支付，少一些专项转移支付。上面尽量少地搞部门垂直管理，回到一级政府管一级部门的体制。

一个国家的活力在基层，让基层能实事求是干正事 —— 为人民服务，对人民负责，且主要接受人民群众的监督。这才是正解，而财政体制起基础性作用。

前文回顾 —— 第一篇：因财政危机，会倒逼乡村治理体制“革改”——创建“新”乡村治理体制；第二篇：“新”乡村治理体制下，将倒逼未来乡村经济基础重构；第三篇：因乡村要靠自己创造非税收入保吃饭保运转保平安，故从“企业家”队伍中选拨乡村干部将主流化。

本文为《我对未来30年乡村治理体制与经济发展走向的预判》第三篇。如有转发需求，请尊重版权，注明原作者姓名及内容出处，如发现私自篡改及盗用相关内容，将保留追责权利，感谢大家的支持理解与转发，也欢迎大家批评指导。

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【波兰不再后退】波兰正式通知欧盟，绝不再退一步，布鲁塞尔千疮百孔再遇挑战。从去年开始，因为司法管辖权，波兰和欧盟拉拉扯扯。欧盟再次显示出欧洲人野蛮无理的嘴脸，宣布对不听话的波兰每天罚款百万欧元，波兰不缴钱，就从欧盟对波兰的财政补贴中扣。乌克兰战争爆发，波兰打鸡血般冲在反俄最前线，欧盟就缓和了。现在波兰自己口袋里东西掏差不多了，停止武器输乌，欧盟又把牵狗绳拉紧。波兰对欧盟，想占尽便宜不吃亏；欧盟对波兰强势控制，稍不如意又打又罚。双方的经济关系、对俄态度、军事活动，乱哄哄纠缠在一起，一地欢毛。比如波兰援助乌克兰军火这事儿，是违背欧盟宪章的，却成了关键节点。

新农合收费新标准！11月份，这五种人不用交新农合！

眼下已经进入11月份，全国各地2023年的“新农合”缴费工作已经拉开了序幕。对于生活在农村的广大农民朋友们来说，对于这项费用的缴纳一定不会陌生。

尽管缴费工作已经开始，但有5类生活在农村的朋友可以不用担心缴费问题，到底是哪5类朋友呢？新农合缴费近些年来出现了一个显著的趋势，引起了众多专家学者的关注，这个趋势又是什么呢？

一、 新农合缴费

新农合缴费工作已经开始了，根据规定，今年个人缴费数额将在去年的基础上再次上涨30元，调整至350元/人。财政补贴的额度也将上涨到610元/人，此次的筹资额度为960元/人。

回想新农合在2009年全面推行的时候，个人的缴费金额只要10元。13年的时间过去了，这项费用已经上涨到了350元。这样的涨幅不可谓不快。但尽管如此，对于生活在农村的农民朋友们来说，进行新农合的缴费是非常必要的，因为这会在下一个年度里使个人和家庭受到医保制度的保障。

根据规定，我国一级至三级医院在新农合参保者发生住院行为以后，予以进行报销的比例为30%-60%。并且如果报销金额达到了上限，医保基金将再次启动进行大病报销，目前我国纳入到大病报销的病种已经达到了20种。

新农合如此重要，农民朋友们自然也清楚其中的好处，每年缴费季到来都会踊跃进行参与。但今年的缴费工作中，有5类人可以不用进行缴费，是哪5类人呢？

二、 5类群体免缴费

第一类群体是建档立卡农村贫困残疾农民，对于这类朋友来说，由于身体的残疾而丧失了劳动能力，根本没有经济来源，是财政优抚的对象，自然不用进行新农合缴费。

第二类是低保户，第三类是五保户，这两类群体都属于是特困群体。尤其是五保户，由于没有劳动能力和经济来源，通过政策支持，将保障他们的吃、穿、住、医、葬。新农合免予进行缴费就是为了保障他们的医疗服务。

第四类是由村集体进行抚养的人，这类群体多半是高龄孤寡老人，他们无依无靠，没有基本的生活自理能力，根本没有办法维持正常的生活。这部分群体自然可以享受免缴费的政策。

第五类群体比较特殊，指的是已经参与到职工医保体系的农村朋友。根据规定，在发生医疗费用支出的时候，个人只能选择一种基本医保进行报销。所以说已经有职工医保保障的朋友们可以不用进行新农合缴费，并且职工医保对个人的医疗保障力度更高。

上述5类农村群体除第5类以外，所谓的免于缴费并非真的不缴费。只不过他们都被纳入到了财政资助的名单之中，个人缴费部分也由地方财政进行了承担，虽然没有进行新农合缴费，但却依旧可以享受新农合提供的医疗保障。

实际上，近两年来我国新农合缴费正在形成一种新的趋势，这种趋势引起了众多专家学者的关注，是什么趋势呢？

三、 新趋势

这个新的趋势就是新农合缴费人数的逐年递减，2020年我国新农合缴费人数相较于2019年减少了807万，2021年比2020年又减少了817万。两年的时间里，我国总共有1600万人断缴了新农合。这个趋势引起了众多专家学者的关注，令人担忧。

我们宁愿相信是由于社会经济的发展，使得越来越多的农村朋友得以参与到职工医保制度从而断缴了新农合。但事实却并非如此，农民朋友的缴费意愿被挫伤才是主要的原因！

新农合缴费年年都在上涨，今年已经上涨到了350元/人，对于农村一个三口之家来说，这意味着一下子要拿出1050元，对于人丁兴旺的家庭来说，一次性的费用支出会更大。

对于我国很多农村地区的朋友来说，拿出这笔钱确实存在困难！故此也有专家建议，将新农合免于缴费的群体数量进一步扩大，财政虽然加大了负担，但却可以给农民带来实惠。

总结

新农合收费新标准出炉，今年上涨到了350元/人。但本文提到的5类农村群体可以不用进行缴费，除已参加职工医保的朋友之外，剩下的4类朋友将由财政进行全额资助。除此之外，农民朋友们新农合缴费意愿的下降也是要引起我们关注的一个问题。

对此，你们有什么看法呢？欢迎在评论区留言讨论。

在山东烟台，及陕西、甘肃等不少地方的农村，即使今年红富士苹果价格非常不错，有的果农依然摆脱不了不挣钱的悲剧。毕竟，价格行情是一门深不可测的学科，一旦苹果价格高的时候没卖，则辛辛苦苦换来的种植利润便可能出现缩水。

这也是我反复提及行情预测重要性的原因，并屡屡与苹果期货合约共同讨论，盖因二者关系密切，且期货创立的初衷，也正是为了达到产品保值的目的。

而今，农村农民收入竟然能够利用期货进行保驾护航啦。2022年，国家正在推行保价格、保收入的试点行动，提前让种植户锁定收益，从此不再焦头烂额应对复杂市场行情，安安心心搞种植生产。

在山东，国家正在推进对苹果和花生进行保障收入的试点工作，那么，这究竟是一种怎样的惠民政策呢？

在苹果主产区烟台栖霞，8月份的时候，果农只要交纳50元/吨的保费，一亩果园按4000斤的产量标准，即每亩果园只要缴费100元，便可享受467.39元/吨的保费额，（其余部分，由地方财政与郑商所补贴）。

而最终，农村农民又会得到怎样的保障呢？以8月22日～26日苹果2301合约的收盘价9146.6为标准，11月10日约定的平仓价格为8164.27，则可获得赔付单价达到898.36元/吨，每亩地赔付1796.72元。

再通俗地表达吧，缴纳了100元的保费，当市场苹果价格下跌后，便能却收到1796.72元的补偿，这就是期货所带来的保值作用。

当市场出现价格波动的时候，价格下跌时，有相应的期货补偿。当然，如果交割时，价格上涨，则现货能多挣钱，套保的作用依然存在。

不过，这仅仅是期货的套保作用，并没有涉及到投资，因为投资需要专业的知识和经验，进行精准预测，从而还能额外再获得投资收益。

当时光进入2022年，农村农民早已摆脱单纯地锄地、施肥等基础动作，新时代农民更应符合种地科技化、全面化。

种地种得好，仅仅是合格，而想要更优秀，更要有拥抱创新理念的胸怀，丰富的投资和销售经验，这样才能不被滚滚向前的时代所淘汰。

朋友们，您对此怎么看？#烟台头条# #中国地道风物# #农村#

从2006年开始，新农合医保的缴费基数一直在增加，到2021年时，每个农民的缴费基数为320元人民币！一些网民说，这样的缴费负担很重，但不一定每年都要看病，用不上，所以没必要继续缴费！这种想法是很危险的！一年缴纳320元的医保费，也就是少抽烟少喝酒可以省出来的钱，如果实在家里贫困，政府可以在缴费上提供一定的帮助。没必要为了省320元，而让自己看病报销不了。

实际上，新农合是政府为民众花小钱办大事的民生项目，旨在减轻农民的看病负担。除了农民自己缴费，政府也在为新农合医保账户提供财政补贴，在2003年，国家财政为农民补助是20元，2021年已增加到580元，增长了560元。也就是说，在2021年，每个农民的新农合医保缴费是320+580元，这可以为农民看病提供较大力度的报销空间。

此外，新农合医保的报销范围和覆盖病种在增加。经过多年的政策优化和调整，新农合医保目录的药品由一千多种增加到现在的2800种，报销门槛降低，个人报销比例不降反升，基本医保最高支付限额涨到15万元，大病保险封顶线提高到现在的40万元以上。

对于这样的好民生项目，还是要积极缴费，全方位去了解。不要因小失大，健康是无价的，别到了生病需要报销时，才想到去缴纳保费。

西安这些人，人均补助84元！

陕西事早知道 2022-11-09 07:57 发表

近日，国家卫生健康委会同财政部、国家中医药局印发《关于做好2022年基本公共卫生服务工作的通知》。《通知》明确，2022年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为84元，新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。来源：国家卫健委网站

#头条创作挑战赛#英国财政大臣杰里米·亨特近日表示，他将在数日后发布的预算计划中明确增税方案，以填补约550亿英镑的公共财政预算缺口，并减小可能出现的长期衰退的影响。

据英国天空新闻和《星期日泰晤士报》报道，亨特在采访中对媒体透露，该方案可能会采取严厉措施来充足国库。英国广播公司（BBC）称，政府预计将削减约350亿英镑的支出，并在未来几年增加约200亿英镑的税收。

亨特直言，面对当前的国家和形势，没有“妙招”可言，他将要求“每个人都做出一点牺牲”，“恐怕我们都要多付一点税”。但他也补充，高收入者将被期望承担绝大部分增税，且中期预算计划“不会只有坏消息”。

“英国是一个体面的国家、一个公平的国家、一个有同情心的国家。”他说，“我们会保护最脆弱的群体，尤其是处理低收入者的最大担忧，即他们每周购物的成本上升和能源价格上涨。”

评论：“英国是个体面的国家，英国是个公平的国家，英国是个有同情心的国家。”？能说出这样的话来，英国人得有多不要脸？整个近现代史，英国是个肮脏的国家，英国是个流氓国家，英国是个伪善的国家，比美国更甚！当下，英国就是个没落小混混，却不自知。贵族？它从来不是。

增税减税现在就是正常的财政政策工具，但在经济面临下行压力还要顶风增税的话，只能说英国财政赤字已经相当难看了，可能财政困难程度远超公布数据和市场预期。我就不明白了，明明没有封控完全放开的英国是怎么把财政搞成这样，连逆向调节的作用都发挥不了了。

这是妥妥的英国版休克疗法。

通胀叠加经济衰退时搞财政金融双紧缩，这在92年的俄罗斯已经玩过一次了，英国人可能完全没有想到这副药有一天会被下到自己身上。当时休克疗法的直接后果就是前苏大量国企被私人寡头大肆瓜分，伴随经济进一步恶化。

英国这次虽然不是用的全套疗法，效果其实也类似，首先就是大量企业离开英国。英国现在已经是标准的的滞胀，一般需要减税，减轻本地企业负担，为未来经济恢复保留火种。

如果经济增长的本钱都没有了，英国还谈什么经济恢复？这个时候政府关注的焦点居然跑到保证国库收支上面，需要财政刺激的时候捂住钱袋子不说还要与民争利，这是哪门子西方经济学？相反美国那边大量的财政补贴已准备好，就等欧洲企业过来了。

从这一方面也可以看到美国补血的战略侧重点，每一边都是双管齐下：从欧洲补资金和制造业，同时隔断欧洲和俄罗斯之间的能源合作基础；从日韩台补芯片制造等高科技产业，同时阻止中国的进一步产业升级。

今年上半年苏州就拿出4000万资金补贴疫情期间困难群众。2021年广州全市一般公共预算收入1842亿元，这次广州疫情如此大，建议广州拿几个亿出来补贴底层困难群众。广州金融、地产公司多，纳税也不少，希望财政收入多用于底层老百姓。这次广州疫情规模特别大，持续时间特别就，一定要多关心最底层老百姓。#广州# #苏州# #正能量#

公交属于公共事业，本就不是用来盈利的，应由政府财政补贴，政府财政来自于企业和广大人民的税收。

兰州公交集团由于发不起工资，让员工贷款给自己发工资，原因是一直维持1元票价运营，而且发放敬老卡、学生卡等让利将近10亿。现如今，公司已经负债39亿，负债率达72%，已经无法申请贷款，只能由员工自己申请贷款，由集团还本金和利息。只是公司已经负债这么多，能有资金帮员工还本金和利息吗。

财政资金应该用于公共事务，补贴部分群体购房是不合适的。当然，若为引进人才予以补贴尚可接受。

公职人员购房可预发补贴15万！这一地再出新招刺激楼市

国家林业和草原局西北华北东北防护林建设局

一、单位主要职责和机构设置

国家林业和草原局西北华北东北防护林建设局为国家林业和草原局所属司局级事业单位，公益一类，参照《中华人民共和国公务员法管理》。在国家林业和草原局党组领导下，承担“三 北”防护林体系建设工程（以下简称“三北工程”）组织管理等 具体任务及实施，为机关履职提供支持保障。主要职责是：

（一）参与拟订三北工程建设总体规划、技术规程、技术标 准和相关管理办法并监督实施。

（二）拟订三北工程建设年度计划并检查计划执行情况，开 展工程建设质量效益评估。

（三）负责三北工程建设的技术指导和数据统计工作。

（四）完成国家林业和草原局交办的其他任务。

国家林业和草原局西北华北东北防护林建设局设办公室、造林绿化处、草原保护发展处、防沙治沙处、修复经营处、核查监 督处、规划财务处、科技处、宣传处、信息与合作处、政策研究 室、人事处、机关党委、纪检审计处、机关事务管理办公室 15 个内设机构。财政补助编制 90 名。

二、单位机构设置及人员情况

2021 年 7 月，国家林业和草原局西北华北东北防护林建设局局内实有在职人数 70 人，其中：参公人员 65 人，财政补助 5 人；退休人员 68 人，其中：参公退休 31 人，非参公退休 37 人。

中国高铁属于公共服务，并不是营利优先，亏了由财政补贴，很正常的。

中国14亿人，为什么还养不起高铁？ 大家有没有想过，中国14亿人，为什么还养不起高铁？为什么这些年，国家还越亏越建呢？点个赞，现在就告诉你，   就在最近，国铁集团公布半年报，上半年亏损了804亿，而且就连一直最赚钱的京沪高铁，也亏了10亿多！那么，为什么中国14亿人，还“养不起”高铁呢？   其实原因很简单，那就是高铁太贵了！不仅高铁车组造价贵，一列普通的动车组就要1-2个亿，而且高铁轨道更贵，每公里造价也都是按1亿级别去算的。而目前我国高铁运营总里程已超过了4万公里，相当于投资至少超过了4万亿。还有就是运营成本、维护费用、人工成本等等，也都是拖累高铁亏损的原因之一！   哪有人就要说了，既然高铁亏损这么严重，为什么我国还要大力发展高铁呢?不能通过涨票价实现盈利吗？   其实呢，我国高铁的定位是公益性质的，是先富带动后富战略的重要工程，虽然垄断市场，但价格亲民。而建设全国性的高铁网，国家看中的是高铁拉动经济增长的重要动力，想得是人民的出行方便，并不是为了赚钱而存在，   就如人民日报说的那样，中国高铁跑出了中国速度，更创造了中国奇迹！中国高铁正在广袤的祖国大地上织出一张流动的巨网，改写着整个中国社会的时空格局，也提供着助力世界发展的中国智慧！所以，即便高铁还在亏钱，我国也从不会吝啬一分一毫！请为祖国点赞把！#财经##高铁##投资#