会计

会计代理土地审计（土地的会计处理）

2023-09-18 会计本文链接

沣东新城党政办公室2022-2023年度征地拆迁和沣东新城土地征收成片开发方案编制技术，涉及9700亩23个村子。#沣东新城# #西咸新区#

1、沣东新城党政办公室2022-2023年度征地拆迁专项资金审计会计师事务所服务项目采购结果公告

2、西咸新区自然资源和规划局（沣东）工作部沣东新城土地征收成片开发方案编制技术服务采购项目中标（成交）结果公告

【图片新闻】为助力乡村振兴、保障粮食安全，日前，重庆市审计局在2021年一季度中央和市级重大项目跟踪审计中对潼南区高标准农田建设项目进行核查。审计组对照建设方案和图纸重点检查项目的土地平整、土壤改良、灌溉排水、耕作道路等建设内容实施情况，促进项目规范建成，及时发挥粮食高产稳产效益。图为审计组核查项目实施情况现场。（罗源棋）

#强化新时代法律监督#【重庆：两年督促追回国有财产6900余万元】记者日前从重庆市检察院了解到，重庆检察机关与审计机关加强协作配合，在国有财产保护、国有土地使用权出让领域开展#公益诉讼#检察监督成效明显，两年来依托检审协作通过办案督促追回国有财产6900余万元，保护耕地、土地1000余亩。两年督促追回国有财产6900余万元

【审计现场】审计署沈阳特派办积极关注国有苇场垦荒种粮及涉农资金发放情况。审计人员通过现场实地查看、走访国有农垦企业、查阅档案资料等方式，了解国有苇场历史沿革和土地利用现状，重点关注生产者补贴等涉农资金发放、申报、履行程序等情况，为保障国家粮食安全、稳住经济大盘提供坚实支撑。

以前，我在审计局工作，当然我是搞固定资产投资审计，不得罪人；现在，我们被审计局审计，终于感到，审计局真是个不受待见的单位！

此处省略一千言~~~~

因为我是从审计局出来，他们要我负责对应审计这一块。当然，比起处理各种土地纠纷、工程项目建设推进，项目融资等，这个不算难事，有问题就整改嘛！

前段，会后大家一起聊天，有说到某局局长原来在纪委，现在被纪委各种牵制，动不动就情况汇报，违规问责，感觉很受限制的意思，大家百感之下不禁打趣：想想你原来是怎么对待人家的？

凌退思的权力寻租

所谓权力寻租，通俗一点讲，就是将手中的权力转化为实际利益。有权力的地方就存在寻租的土壤，但凡寻租必图回报。

譬如土地划拨，项目审批，招标投标，市场监管，证券交易，干部任用，升学就业等等。衙门的人都有一种思维定势，我掌握的权力就是我的资源，你若要使用就得购买。市场经济嘛，资源没有白嫖的理。

乾隆年间，大将军福康安西征凯旋归来，要户部报销军费。当晚，户部的办事小吏找福康安索要一万两白银，福康安勃然大怒：你一个刀笔小吏，竟敢讹诈堂堂大将军，是嫌脑袋多了？只见户部文书慢条斯理地说道，这一万两银子不是我贪您的，而是为了您着想。户部编制有限，核算军费的文书屈指可数，单凭我们的力量核算军费，可能需要三到五年的时间，三五年之后，报销还没下来，皇上大概已经忘了大将军您出征的功劳了吧？保不准还有几个小人，从中间挑拨离间，诬陷您的账目有问题。所以，我们才要拿办事费，雇那些人一起核算，一两天就能把您的军费给报销了。福康安权衡之下，不得不掏钱办事。

权力不光只伤害底层，对于上层也具备一定的反作用。

想要报销款尽快到位，福康安肯定要转变“大鱼吃小鱼”的观念。如果他只是愤怒，无视潜规则的存在，不给当事的户部书办“意思意思”，那么来回折腾个两三年也是很正常的事。

当然，这笔钱书吏是不可能独吞的。权力集团的分肥，向来是以阶级或圈子为基础而自发形成的。这笔灰色收入，司官、堂官、书吏皆有分成。六部在索贿这件事上是各有各的道儿，从不含糊。六部当中，以户部油水最多，其次才轮得到工部、礼部、兵部、刑部。总之，在他们的属地系统里，办事就得交银子。

福康安的报销事项，要先经书吏逐项统计、登记造册、然后在送交户部投文。户部收到投文后，会逐次审查，看有无以次充好、数目不符、虚开浮估的情况发生，这个过程，类似于今天的审计。

如果户部发现有不合规矩的地方，就需要打回去重新核实，直到能够签字盖章为止，这叫做批驳。当一切手续落实到位后，再由户部尚书草拟文书，交乾隆审批。皇帝既非专业班子，也不能事事兼顾，实质上这个过程，由户部说了算。

为了能够顺利报销，避免被批驳，福康安就需要专门准备一笔活动经费，这笔费用在清代被叫做“部费”，专用来打点关系所用。

倘若福康安坚持“老子天下第一”的那套，那么书吏要挑福康安的财务问题，那是很容易的。说你有你就有，没有也有。

权力寻租生命力之旺盛，几乎是无孔不入。今天的主角，是金庸笔下的小人物凌退思。

在金庸的十五部小说中，《连城诀》算是一本较为冷门的书。这部小说之所以“不受待见”，主要是因为情节太虐心、故事整体基调灰暗，令人心情压抑。

但是，《连城诀》又算是金书中的“奇特之作”，此书语言质朴，情节紧凑，故事感人，充满了一股悲愤之气，读来令人如鲠在喉。

男主角秋云有一个狱中密友丁典，他是一个光明磊落、豪气干云的好汉，因为和荆州知府凌退思的女儿凌霜华相恋，遭到了凌退思的无耻暗算，最终丁典、凌霜华双双殉情而死。凌退思能够将练成神照经、连城诀的丁典戏弄致死，显然不是个一般的人物。

在书中，凌退思可谓处心积虑，腹黑阴险。他是荆州的父母官，任期内，干了很多权力寻租的交易：狄云受万震山一家诬陷，被打入大牢，凌退思接受万家的贿赂，明知狄云是无辜的，依然判了他一个“无期徒刑”；为了得到大宝藏的秘密，凌退思长期囚禁丁典，并时时施以酷刑，刑讯通供；天宁寺大宝藏被发现后，凌退思带领兵丁赶到现场，欲图赶走群盜，独吞宝藏。凌退思的所作所为，也就是经济学里的权力寻租行为。

权力寻租的表现形式主要有权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易，等等。以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益的这种行为是遭受全体人民唾弃和鄙视的。但是，自从出现了私有制，权力寻租行为就没有断过。有了租金就有寻租，有了寻租就有权力寻租，最终也就产生了腐败租金。

古今中外，权力寻租行为无时无刻地不存在，就像黑色的幽灵，游荡在深夜的无人大街。凌退思以权谋私、行贿受贿、大搞权钱交易，除了这些权力寻租行为外，他还滥用私刑、投放危险物质故意杀人、成立非法组织、寻衅滋事，等等。

大官玩弄起权力了不得，小官玩弄起手中的权力来，同样不可小觑。下期请看小吏弄权。

以个人小我践行胸怀“国之大者”

审计新兵视角下的三代审计人

来源：洛阳市审计局

　　2021年的夏天，我怀着无限憧憬和期盼来到洛阳市审计局工作，见面会上局领导语重心长地嘱咐我们要胸怀“国之大者”，把党的政治要求与审计专业优势融合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　转眼间一年过去了，在忙碌且充实的审计项目开展过程中，我即将度过自己的审计“实习期”。在这期间，我时常在心中思考：什么是胸怀“国之大者”？随之映入眼帘的是在嵩县进行自然资源审计时的工作场景：从海拔千米的风电扶贫项目到盘亘在蜿蜒崎岖山路周围的坡地农田，从一望无际的陆浑水库到绿树成荫的省市造林工程，审计组走遍16个乡镇，用脚步丈量着每一寸土地。在这个过程中，审计组里每天都发生着平凡而又感人的故事，老中青三代人用坚守在审计一线的信念、永葆“为民而审、为国而计”的初心、以审计精神立身的责任担当，生动诠释着怎样用个人小我践行胸怀“国之大者”。

　　“老”骥伏枥献余热：站好最后一班岗

　　刘军祥是经责科的上一任科长，本应在2021年8月中旬正式退休，但他秉承着多年来为每一个审计项目负责的工作态度，毅然于2021年8月底跟随自然资源审计组一起进驻嵩县，无论是冒着瓢泼大雨实地调查矿企环保治理，还是全组一起加班至深夜，两个多月的现场审计过程中刘科长从未懈怠。我曾多次在夜晚加班时听到他到会议室角落悄悄接听孙女的电话，电话那头总是传来孙女稚嫩的声音“爷爷你啥时候回家啊？”，刘科长也总是回答“快了快了”，放下电话后他又第一时间投入到繁忙的审计工作中来。在那一次次“快了快了”的回答中，我们共同经历了嵩县的夏秋冬，也共同见证了上一代审计人对于审计事业的默默坚守。

　　“中”坚力量显担当：我有小家，更有大家

　　老话常说 “人到中年，身不由己”，伊滨区审计局的刘智强对此就有深刻的体会。自然资源审计组原定于8月30日入驻嵩县，他却晚了两天到达，后来我才了解到实情，智强哥平日在家既要照顾年迈的老母亲，又要辅导上初中女儿的功课，还要管理好小儿子的衣食起居，是个对家庭认真负责的好大哥。而审计组入驻的时间，又恰好是他妻子援助抗疫、女儿开学、小儿子生病的特殊时期，他的工作和生活忙得不可开交，最后是在两天内迅速安排好了所有事情，第一时间赶到了组里。我曾私下问过智强哥，家里既然是这种情况，为什么不提前联系组长，沟通更换人员。谁知他的回答让我沉默良久，他说“我虽然有小家要照顾，但是县区自然资源审计的背后是这片土地上千千万万的小家，这些小家组成了大家，我更要为这个大家负责”。

　　“青”年力量冲在前：审计组里的准新娘

　　青年力量是审计事业的重要组成部分，组里90后活跃创新的工作思维影响着我，他们敬业吃苦的精神更是深深感动着我。栾川县审计局的赵静珂在组里话比较少，总是埋头踏实工作，如果不是她中途请了一天假拍婚纱照，恐怕所有人都不会想到这个每天坚守在审计一线的小姑娘竟然是一位马上就要步入婚姻殿堂的准新娘。别的新娘在结婚前大多想着怎样把打扮自己的更漂亮、怎样留下自己最美的人生时刻，而她却每天按部就班的完成着组里的各种审计任务，跟随组里到泥泞不堪的山顶查看树种，到车村镇调查黄沙漫天的砂石厂，即使弄得灰头土脸，也没见过她喊苦喊累。直到10月底她结婚的前两天，她才让她的未婚夫在下班后陪她在嵩县买了戒指，她更是工作到结婚前一天，才恋恋不舍得离开了审计组。我们多想在她结婚的那一天到现场给她送去祝福，但是我们都知道审计人就是这样，匆匆离别又匆匆相逢，下次遇见又是那个默契忠诚的战友和伙伴。

　　自然资源审计任务历时长、任务重，背后有许许多多这样的故事，是老中青三代审计人牺牲小我，高举胸怀“国之大者”的接力棒，让坚守和敬业精神薪火相传，推动着自然资源审计事业蓬勃前进。他们辛勤付出的背后，都有一个共同的美好愿望：推动领导干部牢固树立正确政绩观和生态文明观，打好“生态牌”、算好“生态账”，守好这片我们赖以生存的“绿水青山”。（起草人：陈家浩审核人：韩喜燕）

【重磅】最高检印发《通知》：加强“国财国土”领域公益诉讼，实现市级院办案全覆盖

最高检印发《通知》要求加强国有财产保护、国有土地使用权出让领域公益诉讼检察工作

实现“国财国土”领域

市级院办案全覆盖

近日，最高人民检察院第八检察厅印发《关于加强国有财产保护、国有土地使用权出让领域公益诉讼检察工作的通知》（下称《通知》），要求实现“国财国土”领域市级院层面办案全覆盖，以更好发挥公益诉讼检察职能作用，保护国有财产，服务保障经济社会发展大局。

《通知》强调，要心怀“国之大者”，增强做好“国财国土”领域公益诉讼检察工作的责任感和使命感。当前，一些领域和行业违法行为导致国有财产流失现象还比较严重，这也反映出相关领域行政监管制度机制方面的缺漏。要从强化法律监督、维护公平正义、完善国家治理和促进全体人民共同富裕的高度，认识做好“国财国土”领域公益诉讼检察工作的重要性。

《通知》指出，要聚焦党和国家工作大局和民生热点问题，加大办案力度，实现市级院层面办案全覆盖。国有财产保护领域，包括重大项目建设资金、惠民惠农财政补贴资金、养老基金、医保基金、科研经费等被骗取、冒领，以及群众反映强烈的一些企业和个人偷逃税款，侵占国有财产的案件。国有土地使用权出让领域，重点加强对恶意拖欠土地出让金、长期闲置土地、未批先建等违法行为怠于监管情形的监督。各地要主动出击、深入摸排、积极应对、力求突破，确保办案规模稳中有升，可结合本地区实际，针对问题突出的相关行业、事项开展专项监督活动，推动系统治理和溯源治理。今年，全国每一个市级检察院在这两个领域都要至少各直接立案办理一起，领办、督办几起典型“国财国土”领域公益诉讼案件。各省级院要加大指导力度，统筹组织指挥。

《通知》要求，要采取有效措施，努力提升公益诉讼办案质效。要坚持积极稳妥的原则，把提高办案质效摆在优先位置，通过个案办理，注重挖掘具有普遍性的问题，推动某一类事项、某一个行业、某一个领域的治理。要进一步完善一体化办案机制，严格落实请示报告制度，积极争取党委、人大的领导和支持，坚持双赢多赢共赢的理念，加强与相关行政机关的沟通协调，建立与审计、纪检监察等机关的协作配合机制。要积极落实大数据赋能法律监督战略，提升办案信息化水平，加强学习研究，提高“国财国土”领域公益诉讼工作能力和水平。

来源：最高人民检察院

金丽温高速增设金东互通！最新方案来了（图）！#金华头条#

建德至武义高速公路婺城段工程：土地预审和项目选址意见书已上报省自然资源厅，12月29日通过了省自然资源厅会审，12月30日，用地预审用地预审获浙江省自然资源厅批复，标志着该项目申请报告核准前的前置专题取得实质性突破，前期工作取得了关键性进展。

甬金衢上高速金华城区段工程：已完成规划选址、防洪、水保、环评等前期工作招标和工可审查，已上报项目申请报告。12月24日完成初测初勘事先指导书评审，计划2022年1月初召开土地预审专家论证会议。

金丽温高速增设金东互通工程：10月份项目工程可行性研究报告已经报送省交通厅待审。

扫尾项目持续跟进

金武快速路已完成5个结算初步审计。同时积极开展项目质量缺陷回访，基本完成水保、环保、档案专项验收前相关资料的收集整理工作。#金华身边事#

【株洲市自然资源和规划局召开《株洲市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》及廉政教育视频培训会议】农村集体土地征收涉及被征地农民切身利益，做好农村集体土地征收工作，既是一项政治任务，也是一项民生工程。同时，征地拆迁工作也是保障我市发展用地、加快推进项目建设的关键环节，是落实“三高四新”工作取得实效的基础性工作。4月20日上午，株洲市自然资源和规划局召开《株洲市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》及廉政教育视频培训会议，会上解读了《株洲市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》，公布了征地补偿及青苗补偿、房屋拆迁补偿标准，明确了在新《土地管理法》下，如何实施征地程序以及征地拆迁相关案例解析，同时强调了在征拆过程中进一步压实各区人民政府责任，规范征拆程序，“先拆违，后拆迁”，建立“双监督”机制，对征拆程序、执行标准以及征拆资金的管理和使用进行全过程审计监督和纪检监督。

各地收回恒大的土地是帮恒大。恒大安庆中央公园被收回了，这个楼盘产生的债务，安庆都认，然后希望下个接盘侠承担。收回的核心原因是恒大土地出让金没交，而且未来也不可能交。另外这个楼盘的土地价值应该也跌了很多。

这个楼盘尴尬的地方是现在找不到接盘侠。安庆领导还专门来过一次合肥推销这个项目。

恒大中央公园项目地块性质为商业居住混合用地，2020年3月23日，恒大地产集团合肥有限公司（下称“恒大合肥”）以8.77亿元总价竞得。

安庆市土地收储中心经委托审计，在建工程包括12栋住宅楼、1栋办公楼、1栋综合楼、1栋售楼部、商业楼、地下车库及小区配套园建、绿化、管网、照明及智能化等项目，费用初步审计共计272,448,266.46元，具体详见审计报告。符合安庆市自然资源和规划局发布的庆自然资告字〔2021〕36号出让公告明确的具有中华人民共和国境内房地产开发二级及以上资质(不含暂定资质)的房地产开发企业（视为意向竞买人）可到安庆市土地收购储备中心签署保密协议后查阅审计报告。

质疑“开福区捞刀河街道凤羽村集体经济组织资产流失”

6月15日，我在湖南红网“问政湖南”栏目发布了《反映开福区捞刀河街道凤羽村集体经济组织资产流失等各类问题》留言。众所周知，实名举报具有一定的风险性，能采取公开发布的形式反映情况，表明其基本事实具有普遍共知性，同时也有其它关键知情人的举报，事实确凿，查实率高。

信中有6条请求，不应只听下级政府的一面之词，而应该直接与实名举报人联系，以进一步了解核实情况，减少中间环节，严谨反馈结果，促进所举报问题的核实处理。

为此，针对官方“回复”，我再次陈述事实真相，以正视听：

1、东二路环苏家圫便道的修建和管控是属于长沙市环路指挥部还是属于开福区政府或捞刀河办事处？“回复”中所述的结构性能，力学性能是否符合建筑标准？便道是哪个单位设计的？是否有安监检测合格报告？关于建成通行后发生的4次死亡事故是有案可查的，这种人命关天的事没有事实谁也不敢乱说。可悲的是无知的死者家属居然没有报告给当地政府备案，导致区委区政府和安全部门浑然不知！如果以种种理由和解释来保留运行，之后若发生事故由谁担责？这个没有按设计图纸修的便道有损文明城市的形象，与全国文明城市这块牌子极不匹配。

2、关于凤羽村外来人口入籍一事，暂时不讨论是否符合《村民委员会组织法》程序，湖南省良种渔场估计就有200多人入籍，称号17组，外来入户建40多栋楼房人口有多少？这些入籍者每人交多少费？是否由村委会收费？经办人是谁？每栋楼建房交纳多少钱？这些都不是小数目，应该是集体经济组织的收入，难道就稀里糊涂地放过去吗？

3、征收集体土地、出租集体土地和租赁合同到期之后的续租，集体经济组织土地及房屋资产出卖收入更多，累计共有600多亩，这些都是村集体的收入，有多少？这难道不要搞清楚吗？

4、开福区大道征地款流向何方？怎不能把以后征地补偿款去填补先前的黑洞吧，专款专用是征地补偿政策性法规，不可违逆。为何被拆迁户10多年没有安置就不提及呢？开福区征地拆迁＂打包式“操作隐藏了多少腐败行为？

5、建设用地指标16.9亩，付了600万，请问这笔钱去哪去了？

6、村级道路硬化，相关部门拔款，硬化道路的工程量涉嫌造假，结算支付虚构金额，导致到现在还有应付款未付清！

7、8、9、“回复”中一些关键问题并没有回复，如建新学校的总造价是多少？区文教办拨款建校的金额、凤羽村各项基本建设的投资等等，虽然电脑被偷，但账目都在街道，一查便知底细，全村群众都关心的账目，依据《村民委员会组织法》请问该不该审计、审查、公布？

10、苏家公山280亩山林内山坡被破坏的林木是多少？苏奇勋烈士墓移到哪儿去了？填埋淤泥量是烈士公园咸嘉湖清淤的工程量，垃圾填埋量有多少？收了多少钱？

出租土地建混凝土搅拌站二个，这么多年村委会收取的款项都入帐了吗？村委会与租赁土地企业入股涉及一个三年租金75万元的诉讼官司，这里面是否存在以权谋私，胡作非为的问题？

以上这些数据表明，凤羽村委会收入巨大却还有巨额负债，让人不好理解。回复说凤羽村没有固定收入，这话没有哪个村民会信服！

请问领导：这些问题是不是要给全体村民一个合理的解释和交代？比如，村财务没收入帐，费用开支又在村财务支出，这种神操作肯定是负债累累。

有一个饭店一年就吃了30多万元！

有一次上级拨款数额比吃喝送礼的数要少一倍，请问谁相信这种“神”账目？讲不完的笑话……若等待苏托垸大面积征地拆迁来处理这些问题，那要等到猴年马月？

建议：在决定成立调查组全面调查凤羽村原村委会财物情况时，应该让开福区政府和捞刀河街道回避。