2014新会计准则后的新修订

　　不断强调推进的带薪休假制度，政策落地时为何每次都会“打折扣”

　　一直以来，国家层面始终强调把带薪休假制度贯彻落实。从2014年国务院提出这一概念，经过了多年的意见、审核、修改，在2020年职工带薪年休假制度终于基本得到落实。

　　但由于我国仍是发展中国家，国情不同，所以政策落地的效果也会“打折”。这背后的原因，在于我国目前的劳动力市场依然供过于求。

　　我国崛起的本质就是世界最多的廉价劳动力和产业工人在血汗工厂里日以继夜的劳动，各种提高员工福利的行为都是增加劳动力成本削弱中国制造业竞争力，所以执行不下去。

　　带薪休假执行非常好的那些国家，例如西欧地区往往都是发达国家，掌握全球大多数顶尖科技，例如最极端的法国，一年中法定假日、双休日、带薪长假和其他假日加一起大约150天左右，所以有人羡慕的调侃法国人一年中一半的时间在度假，剩下的时间在罢工。

　　“从带薪休假的提出，到落实，这是一个漫长的过程。”下一步，我国需要增强国民旅游休闲的观念普及，增加职工的权利意识，用好5-15天的带薪休假。这样一来，结合现有的节假日，一方面可以提供远途旅游休闲所需的时间，另一方面也更符合我国现有的国情国力。

　　防止冤错：坚守司法公正底线

　　来源：检察日报

　　纠正冤假错案

　　党的十八大以来，党中央对纠正防范冤错案件、实行办案质量终身负责制和错案责任倒查等作出一系列重大部署。检察机关不断提升办案质量和监督品质，切实当好犯罪的追诉者、无辜的保护者、正义的捍卫者和公益的守护者。

　　【高层部署】

　　○2014年11月，修改后的《人民检察院复查刑事申诉案件规定》从多方面强化对申诉权的保障，健全冤假错案及时纠正机制。

　　12月，最高检下发《关于依法保障律师执业权利的规定》，发挥律师在防范冤假错案中的作用。

　　○2015年，最高检出台《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》，下发《关于在刑事执行检察工作中防止和纠正冤假错案的指导意见》《关于建立监督纠正重大冤假错案工作机制的通知》。

　　○2017年，最高检出台《人民检察院刑事申诉案件异地审查规定》，明确刑事申诉案件存在“五种情形”的，最高检可指令其他省级检察院异地审查。

　　【成效】

　　一批重大冤假错案得到纠正。2013年以来，对“张氏叔侄强奸杀人案”“张玉环案”等冤错案件，检察机关坚持疑罪从无、有错必纠，建议改判无罪。对法院再审的聂树斌案、呼格吉勒图案等案件，检察机关重新复核证据、明确提出纠正意见。

　　严格规范“减假暂”

　　加强人权司法保障，严格规范“减假暂”防止司法腐败，增强人民群众对依法治国的满意度、对公平正义的获得感，是检察机关义不容辞的责任。

　　【高层部署】

　　○2014年3月，最高检组织开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动。8月，制定《人民检察院办理减刑、假释案件规定》。

　　○2015年，检察机关加强对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯异地调监、计分考核、病情鉴定等环节监督;对原县处级和厅局级以上罪犯“减假暂”案件，分别层报省级院和最高检备案审查。

　　○2018年5月，最高检印发《检察机关对监狱实行巡回检察试点工作方案》，开展检察机关对监狱实行巡回检察试点工作。

　　○2019年1月，最高检印发《人民检察院监狱巡回检察规定》和《人民检察院监狱检察工作目录》。7月，在全国全面推开监狱巡回检察。

　　○2021年12月，最高检发布《人民检察院巡回检察工作规定》，为保证国家法律在刑罚执行和监管活动中正确实施提供规范指引。

　　【成效】

　　2021年，检察机关全面排查1990年以来办理的1100万件减刑、假释、暂予监外执行案件，监督纠正3万件，查处徇私舞弊“减假暂”犯罪242人。2022年1月至9月，对“减假暂”执行不当提出纠正4万余人。

　　新《安全生产法》，这些您一定要知道，快来学习吧![呲牙][呲牙]#普法行动#

　　1、《安全生产法》诞生于2002年，它的正式施行时间是：2002年11月1日。

　　2、截至目前，《安全生产法》已经过的修改次数：3次。

　　3、《安全生产法》第一次修改是在2009年，修改后的施行时间是：2009年8月27日。

　　4、《安全生产法》第二次修改是在2014年，修改后的施行时间是：2014年12月1日。

　　5、《安全生产法》第三次修改是在2021年，修改后的施行时间是：2021年9月1日。

　　这些时间，要牢牢记住，这是《安全生产法》的前世今生。[呲牙][呲牙]#法律小讲堂#

　　【#强制婚检还是自愿婚检#? #年轻人的婚姻知情权如何保障#[思考]?】近日，苏州大学一硕士研究生的关注婚检制度的论文被毙而引发争议。其实，论文选题争议背后是法律法规的争议。所谓强制婚检制度是1995年6月1日实施的母婴保健法规定的，且该规定在母婴保健法2017年11月4日第二次修正后依然得到了保留。2009年、2014年、2019年全国两会期间，至少有5位全国人大代表分别提出相关建议，呼吁恢复并优化强制婚检制度。这项争议已经持续了19年。至今，法学界依旧是众说纷纭。(北京青年报)

　　【《北京市中小学校学生学籍管理办法》新版发布 新管理办法具有几大突出特点?】 据媒体报道，日前，@北京市教委 发布新版《北京市中小学校学生学籍管理办法》，对2014年的“旧版”进行了修订。新修订的管理办法细化了学籍变动条件和办理要求，明确了转学申请时间，取消了转学联系表、转往外省市时需提供的接收学校证明等条件。总体来看，新管理办法彰显了高质量教育的时代诉求，是办好人民满意教育的具体体现。

　　学籍管理的重要性不言而喻。学籍是学生属于某学校的一种法律上的身份或者资格，是学生能够实现有学上、接受高质量教育的基本凭据。近年来，我国教育主管部门高度重视学籍的规范管理工作，自2010年开始在全国部署，到2013年初步建成了相对完整的全国学生学籍信息管理系统。截至2017年9月，全国中小学生学籍信息管理系统有2.1亿名学生信息入库，基本实现了电子化高效便捷管理，有效提高了新时代基础教育的科学管理水平。

　　为进一步规范中小学校学生学籍管理，根据国家和教育部有关文件精神，北京市教委结合实际修订了《北京市中小学校学生学籍管理办法》，办法共10章52条。相比于“旧版”的管理办法，新的管理办法具有几大突出特点。

　　坚持落实上位政策的要求。具体来说，充分吸收《中华人民共和国义务教育法》《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》、教育部《中小学学生学籍管理办法》《教育部办公厅关于进一步规范中小学生学籍管理相关问题处理的通知》等文件对学籍管理提出的要求。同时，认真贯彻“放管服”改革精神，落实了《教育部关于取消一批证明事项的通知》、北京市政府审改办《关于第三批取消50项涉及企业和群众办事创业证明的通知》等要求。

　　坚持问题导向和政策的相对稳定性。问题导向是处理问题的基本思维方式，随着学籍管理的规范化，中小学学籍管理工作得到优化加强。然而，随着我国社会环境的变化和人民群众对于高质量教育的需求，在具体学籍管理工作中也遇到了许多新的实际问题。比如，有些责任主体相互推诿，办理过程中转学渠道不畅，要求有关证明材料过多，业务能力不强等。新修订的管理办法在保持政策稳定性和延续性的基础上，对这些方面都进一步进行了明确和优化。

　　坚持教育公平基本原则。教育公平是社会公平的基础，是教育的基本价值诉求。在新修订的办法中，进一步细化了学籍变动条件和办理要求，如明确了可以申请市内转学的特殊原因与办理要求。对于义务教育学段的学籍变动条件进一步做了细化规范;重申了本市普通高中学生原则上不予转学，确有需要转学的，成绩须不低于中考当年转入学校统一招生录取分数。调整了转学申请时间，新管理办法规定转学一般应在寒、暑假放假前一周提出申请。此外，对于“中小学起始年级的第一学期及毕业年级，不予办理转入手续”“义务教育阶段学校不能以任何形式强迫学生转学”等情况做了明确规定。总体来看，更加突出了教育公平，最大程度确保了教育招生规范和正常教育教学秩序。

　　坚持优化服务和人文关怀。这主要体现在减证便民等方面，为广大学生家长提供了更多便利。比如，取消了因身体状况延缓入学、因病假休学需提交的医院证明，改为出示二级甲等及以上医院病历。取消了转学联系表、转往外省市时需提供的接收学校证明。按本市户籍学生对待的情形中，对父母一方为本市户籍的，取消了由乡镇人民政府或街道办事处开具的《子女关系证明信》等。对于特殊教育学校、特教班、随班就读学生的学习毕业，也做了相应规定，充分考虑了学生实际，以保障各级各类学生的成长发展。

　　中小学生学籍管理工作直接关系人民群众切身利益，是办好人民满意教育的重要组成部分。各地要结合实际情况，在进一步规范的前提下持续不断优化学籍管理，确保阳光透明，务求公开公平公正，为学生接受高质量教育提供坚实有力 的保障。

　　作者姜朝晖 系中国教育科学研究院副研究员

　　来源：中国教育新闻网-中国教育报

　　原标题：优化学籍管理是高质量教育必然要求

　　#中国共产党建党百年#【#党史声音日历#五届全国人大五次会议通过我国现行宪法】1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了新修改的《中华人民共和国宪法》，即我国现行宪法。2014年，十二届全国人大常委会第十一次会议决定将12月4日设立为国家宪法日。【党史声音日历】五届全国人大五次会议通过我国现行宪法_央广网

　　【#日本公布富士山火山喷发避难方案# 要求民众原则上徒步避难】由日本中央及地方政府组成的“富士山火山防灾对策协议会”，30日公布火山喷发避难计划的中期报告书，提出“一般居民原则上要在附近徒步避难”的新方针。

　　据日本共同社30日消息，此次报告针对2014年制作的避难计划进行了修改，其中涉及的避难对象增加了约7倍，为11.6万人。此外，为防止民众因堵车无法及时避难，报告修改了此前建议乘车的方针，要求民众原则上徒步避难，老年人和残疾人可优先使用汽车。(海外网，希隆)

　　【公安部：不存在“2022年红绿灯新国标”】近日，网传“2022年将实施红绿灯新国标”，引发群众关注。对此，起草单位公安部交通管理科学研究所高度重视，现就有关情况作如下说明：

　　一、现行国家标准《道路交通信号灯设置与安装规范》(GB14886)于2016年12月13日发布、2017年7月1日实施，至今已五年，未作修订，不存在2022年实施的“新国标”。目前，各地在用道路交通信号灯符合现行标准，不需要进行更换。

　　二、按照2016年标准规定，信号灯组合形式包括2种常规组合和3种特殊组合，分别适用于不同类型的路口路段。网友指出的过于复杂的“九宫格”式信号灯，是特殊组合的一种，仅适用于极少数复杂路口，以减少人车冲突、保障安全畅通。

　　三、该标准从未对“倒计时显示器”作出规定，部分地方安装倒计时显示器，依据的是推荐性行业标准《道路交通信号倒计时显示器》(GA/T 508-2014)，可以继续正常使用。

　　四、网友反映的个别信号灯出现“红绿同亮”的情况，经排查均属于设备故障问题。如果因信号灯故障被抓拍，当事人可依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》，向公安交通管理部门提出申述，核实后予以撤销。

　　五、公安部交通管理科学研究所孙正良同志未认证开设新媒体账号、未进行直播。网上有人以“新国标红绿灯设计者孙正良”的名义进行直播，系他人冒用孙正良名义并盗用个人照片。

　　公安部交通管理科学研究所将认真听取广大群众意见建议，不断提高科研水平，为保障道路交通有序、安全、畅通提供有力科技支撑。

　　公安部交通管理科学研究所

　　2022年8月22日

　　网页链接

　　佩洛西窜访以及大陆军演，让一些不明事理的网友对南海的9段线修改为10段线妄下结论，以为9变10是近期“有意而为之”的改变，非也非也，不清楚就不要说这种傻话。家里刚好有地图，随手拍了两张，网上搜了一张，家里是2019年出版的。有些人啊!

　　九段线，这是中越勘定北部湾边界的结果。新中国建立后最初沿用十一段线，后来与越南谈判划定了在北部湾的边界，以及共同渔区，边界划分基本是对半开，很有诚意了。于是在北部湾里面就用实线代替了断续线，也就是少了两段线，从此我们采用九段线。

　　十段线，这是我国地图从横版改竖版的一大变化。2014年6月中国出版了新的官方地图，由以前的“横版”变成“竖版”，南海诸岛不再以插图形式存在，南海海域国界也由九段线变成十段线(台湾岛东部那条线实际上属于东海)。

　　【新标准解读】(GB 30871-2022)《危险化学品企业特殊作业安全规范》正式发布

　　近日，国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)发布公告，批准发布《危险化学品企业特殊作业安全规范》(GB 30871-2022)。作为国家强制性标准，新规范将于2022年10月1日起正式实施，代替当前现行的《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2014)。

　　危险化学品企业特殊作业过程事故易发、多发，一直是企业管理的难点。《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2014)自2015年实施以来，有效防范和遏制了企业在特殊作业环节发生的事故，但在标准执行过程中也暴露出部分现行标准条款约束力度不强，企业对标准的认知存在一些偏差和误区，对作业风险的管控措施仍存在一定不足等问题。为进一步强化对特殊作业过程风险的管控，中国化学品安全协会牵头组织来自中国石化、中海油、上海作本化工科技和万华化学的专家开展了本次修订工作。。

　　根据《强制性国家标准管理办法》要求，修订后的标准技术要求由原来的部分条款强制调整为全文条款强制，适用范围调整为生产、经营(带储存)危险化学品的企业和化工及医药企业，明确了上述企业在其生产区域内进行特殊作业应执行标准的相关要求。

　　新标准聚焦动火、受限空间等事故多发作业类型，明确了企业应建立作业前许可管理制度，制定重大风险管控措施，强化逐级审批和作业监护的要求，进一步强化了作业过程的安全管理、审批人和监护人职责及应急措施的落实，并提出了特级动火需采集视频图像、进入受限空间作业需连续检测气体浓度等具体要求。

　　新标准的颁布实施，将进一步推动危险化学品领域更好地贯彻落实《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》，促进企业管控好特殊作业环节存在的重大风险，有效防范和遏制重特大生产安全事故的发生。

　　Q

　　全文条款强制

　　修订后的标准技术要求由原来的部分条款强制调整为全文条款强制，适用范围调整为生产、经营(带储存)危险化学品的企业和化工及医药企业，明确了上述企业在其生产区域内进行特殊作业应执行标准的相关要求。

　　葛安卡博士介绍说，本次修订历时数年，专家团队反复研究、讨论，着重总结了近十年来国内外发生的特殊作业相关事故教训以及行业优秀实践，参考了大量国内外最新文献和标准。本文列举了新标准修订过程中的部分讨论和主要变化，供大家参考和预读：

　　——聚焦动火、受限空间等事故多发作业类型，明确了企业应建立作业前许可管理制度，制定重大风险管控措施，强化逐级审批和作业监护的要求。

　　——进一步强化作业过程的安全管理、审批人和监护人职责及应急措施的落实。

　　——动火作业方面，扩大了特级动火划分范围，将在运行状态下的火灾爆炸危险场所生产装置设备、管道、储罐、容器等部位上进行的动火作业(包括带压不置换动火作业)和运行中的重大危险源罐区防火堤内动火作业，划为特级动火。

　　强化动火作业风险管控措施，例如对采用水封和关闭单一阀门方式进行系统隔离明确提出了禁止要求;油气罐区同一防火堤内，动火作业不得与切水作业同时进行;使用电焊机作业时，电焊机与动火点的间距进行了规定;在设备及管道外部动火，应在动火点10米范围内进行气体分析;在设备及管道外壁动火，还应对设备及管道内部的气体进行分析;提出了特级动火需采集视频图像等

　　——进入受限空间作业方面，强化风险管控，例如介质隔离时，不得用阀门代替盲板。进一步强调了进入受限空间内作业前必须分析的气体类别及浓度要求，确定最低氧含量由原来的18%提高到19.5%;进入受限空间作业需连续检测气体浓度等具体要求。

　　——进一步明确了作业监护人的要求。例如，作业期间，企业和作业单位均应设监护人，监护人应由具有生产/作业实践经验的人员担任，监护人经专项培训考试合格;作业期间，监护人不得擅自离开且不得从事与监护无关的事;确需离开作业现场时，应收回作业票(证)，暂停作业;受限空间作业监护人的要求监护人员须在受限空间外进行监护，严禁在无任何防护措施的情况下探入受限空间监护人应对进入受限空间的人员及其携带的工器具种类、数量进行登记等要求。

　　——固定动火区管理方面，增加了对规定动火区风险识别的要求，可燃有毒气体报警仪的要求等。

　　——临时用电作业方面，在临时用电票证中补充了可燃气体分析的内容，将临时用电作为动火作业的一种。

　　——盲板抽堵作业方面，同一盲板的抽、堵作业，应分别办理盲板抽、堵作业票(证)。一张作业票只能进行一块盲板的一个作业。

　　——增加了在可燃、易爆粉尘环境下进行特殊作业的安全要求。

　　——修改了作业票证的样式，增加了完工确认的内容明确了动火作业票证中各项工作的时间要求。吊装作业方面，调整了吊装作业的办票等管理要求。

　　【”韩国作为日本过去的殖民地，必须警惕日本的’修宪‘动向”、“警惕按下‘改宪’快捷键的日本滑向‘战争国家’”、“要警惕日本政界将舆论引向’反日模式”策划修宪“......这两天韩国媒体、社会充满了对日本一旦修宪是否”变成“战争国家的担忧和警惕。那么，日本朝向那一步真的在加速吗?】围绕5月3日的日本宪法纪念日，日韩呈现了”冰火两重天“的温度差。一边是日本各大媒体纷纷出台的围绕”修宪“的民调结果，无一例外，主张修宪的比例涨声一片。另一边则是韩国媒体提及日本修宪，就联想到可怕的战争国家，社会担心日本以”反日模式“和”宪法制约导致抗疫失败“为由大刀阔斧推进修宪加速度。

　　其实，日本修宪势力固然在不断扩大，但轻易触动宪法第九条也并非易事。不仅因为日本现行宪法于1946年11月公布，1947年2月施行至今，堪称是历史最悠久的宪法，也是很多日本人认可的和平宪法。而且由于这部宪法是第二次世界大战后占领日本的联合国最高司令部(GHQ)制定的，在宪法第九条中规定了“放弃战争”和“不拥有对外发动战争军力”也可以理解为战胜国对“战犯国家”和”战败国家“日本的基本要求。因为宪法规定不能拥有军队，也不能发动战争，因此日本自卫队并非真正意义上的“军队”，而是为本国安全服务的“陆海空自卫队”。

　　正是由于上述背景，日本战后政界的修宪举动一直遭到多数日本国民的强烈抵制。日本国民认为，正是由于第九条的存在，这部战后宪法才具有了“和平宪法”的属性，现行宪法可以抑制日本参与军备竞赛，有利于国家集中力量发展经济为中心的和平与繁荣。当然，和平宪法也被保守政治家和保守势力诟病为”自虐史观“下的产物，成为他们眼中欲除之而后快的如鲠在喉的障碍。前首相安倍晋三等保守势力一再主张，日本宪法是在美军占领时期GHQ强迫下制定的，因此需要制定自主宪法。特别是在宪法中明确写入日本自卫队地位等，修改宪法第九条则是作为政治美学的“夙愿”。应该说安倍任内在推动修宪上做出了几个关键步骤，一是从2014年修改宪法解释，允许行使“集体自卫权”;二是在2016年确保了能够推进修宪的三分之二以上议席数的法理依据。三是营造获得美国松绑等修宪的国内外舆论，并将修宪与国家安保直接链接。

　　对于5月3日日本各大媒体爆出的赞成修宪比例均上升，赞成修改第九条上的也在增加，多数国民认为疫情下修宪必要性凸显的现实，实则折射或印证了日本政界引导修宪的几大努力开始奏效的事实。一是将抗击新冠疫情失败的责任推给宪法，规避政党责任，指责宪法某些条款束缚政府手脚。二是渲染地缘安保局势恶化和反日综合症抬头，将领土争执和双边之间的历史恩怨与现实矛盾与修宪意识链接。三是保守势力谋求理念上的进一步突破，甚至认为天皇应恢复为国家元首，不应仅仅再是国家的象征，日本应该直选总理大臣等。疫情下还有一个焦点，亦即为应对“发生战争、恐怖袭击、大规模灾害等平时国家体制无法应对的紧急事态，需要制定赋予政府更大权限的‘紧急事态条款’等。”让政府可以在紧急情况下出台制定具有法律效力的政令，并可以延长国会议员的任期等。这等于为日本以紧急事态条款为由制定战争相关政令埋下了伏笔，韩国上下担心的“日本实际上已经变成了‘可以进行战争的国家’”的担心正在一步一步走向现实。

　　【公安部：#不存在2022年红绿灯新国标#】据公安部交通管理科研所微发布官微消息，近日，网传“2022年将实施红绿灯新国标”，引发群众关注。对此，起草单位公安部交通管理科学研究所高度重视，现就有关情况作如下说明：

　　一、现行国家标准《道路交通信号灯设置与安装规范》(GB14886)于2016年12月13日发布、2017年7月1日实施，至今已五年，未作修订，不存在2022年实施的“新国标”。目前，各地在用道路交通信号灯符合现行标准，不需要进行更换。

　　二、按照2016年标准规定，信号灯组合形式包括2种常规组合和3种特殊组合，分别适用于不同类型的路口路段。网友指出的过于复杂的“九宫格”式信号灯，是特殊组合的一种，仅适用于极少数复杂路口，以减少人车冲突、保障安全畅通。

　　三、该标准从未对“倒计时显示器”作出规定，部分地方安装倒计时显示器，依据的是推荐性行业标准《道路交通信号倒计时显示器》(GA/T 508-2014)，可以继续正常使用。

　　四、网友反映的个别信号灯出现“红绿同亮”的情况，经排查均属于设备故障问题。如果因信号灯故障被抓拍，当事人可依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》，向公安交通管理部门提出申述，核实后予以撤销。

　　五、公安部交通管理科学研究所孙正良同志未认证开设新媒体账号、未进行直播。网上有人以“新国标红绿灯设计者孙正良”的名义进行直播，系他人冒用孙正良名义并盗用个人照片。

　　公安部交通管理科学研究所将认真听取广大群众意见建议，不断提高科研水平，为保障道路交通有序、安全、畅通提供有力科技支撑。

　　#国务院调查组：希望湖南省能深刻反思#

　　安全重于泰山，这些关系到人民生命财产安全的建筑工程，却频繁发生惨痛事故，如此多的教训，确实值得深思。问题到底出在哪里?是法律?是制度?还是人?

　　一个工程的安全质量涉及到行政审批、监管，以及建设管理、设计、施工、监理和生产经营各个环节，环环相扣，任何一环出现问题都会造成安全隐患。

　　我国《安全生产法》自2002年正式公布施行以来，已经实施了20年，中间又经历了2014年、2021年两次修订，国家对安全生产的重视程度只增不减。问题还是在于个别单位和个人对法律和制度的漠视，对生命缺乏基本的敬畏之心。

　　《安全生产法》第八十七条规定：生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法第九十条的规定追究法律责任。

　　第九十条规定：负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:

　　(一)对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的;(二)发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的;

　　(三)对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的;

　　(四)在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。

　　负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

　　希望国务院调查组能彻查真相，严肃处理责任人，全面整治自建房乱象，给逝者家人和人民群众一个交代。

　　(图片来自网络)

　　#长沙居民自建房倒塌事故致53人遇难#

　　#国务院：开展全国自建房安全专项整治#

　　【小切口，大文章 】

　　近年来，江苏省连云港市海州区检察院牢固树立以人民为中心的发展思想，从“小”字着手，做实司法为民大文章。

　　小案精办

　　2019年7月至12月，董某在其承包的位于连云港市海州区一处200亩泥鳅塘上空非法架设尼龙网，导致37只鸟死亡。经鉴定，其中27只鸟是被列入有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。

　　董某的行为已经涉嫌非法狩猎罪。如果起诉，董某苦心经营的泥鳅养殖场势必陷入困境，海州区检察院办案人员秉持“案件即民生”的办案理念，考虑到董某无犯罪前科，是初犯偶犯，且归案后自愿认罪认罚，认为其符合相对不起诉条件。

　　在综合案件事实证据的基础上，为了广泛听取意见，2021年4月21日，该院对董某涉嫌非法狩猎罪拟作不诉处理一案进行公开听证，邀请人大代表、人民监督员、律师等人员参加公开听证会。经评议，听证员一致同意检察机关对董某作不起诉处理。

　　“国家鼓励民营企业发展，而民营企业能有好的发展非常不容易，检察机关对犯罪较轻的个体工商户从宽处理，让我感受到检察机关的为民情怀，也让我们体会到法律保护与法律服务的力量。”会后，人民监督员洪立东说。

　　政法队伍教育整顿以来，海州区检察院进一步强化把人民群众身边的每一个“小案”都当成“天大的事”的办案理念，坚持法理情相融合，用心、用情办理每一起案件，让刚性司法柔性落地，努力让人民群众在每一起案件中都能感受到法律的温度和力量。

　　小事着手

　　“会场接打手机、着装不规范、迟到早退看似是小事，却折射出作风问题。”海州区检察院以严肃工作纪律为切入点从严治检，出台《关于进一步严肃工作纪律的十三项要求》，围绕会风会纪、上班期间工作要求、司法办案等3个方面列出13项具体要求。

　　从小事抓起、从细节改起，坚持用制度管人、用制度办事、用制度建院是海州区检察院队伍教育整顿的特色工作之一。通过开展“回头看”，对2014年以来的制度进行修改完善并汇编成册，着力查找制度建设中的“空白点”“差距点”，积极探索高效、科学的管理方式，以此推动队伍高质量开展工作。

　　该院严格按照教育整顿要求，围绕查纠整改环节发现的问题，做到即查即改，相继出台《关于推进工作落实实行任务目标化、目标项目化的若干意见》《规范办案八条新规》《首办工作责任制实施细则》《青年干警轮流接访工作制度》等，旨在通过完善制度建设促进干警综合司法能力提升，切实将教育整顿成果转化为推动检察工作发展的动力。

　　小处发力

　　“群众的事情无小事，在接待来访群众时，一定要学会换位思考，要强化服务理念，带着责任和感情认真接待来访群众，要想方设法破解难题，真心实意解民忧。”海州区检察院检察长唐张说。

　　在政法队伍教育整顿中，海州区检察院第一时间制定出台“我为群众办实事”10项惠民工程22项具体工作举措，始终把“群众信访件件有回复”“基层矛盾大化解”工作作为“一把手”工程来抓，重点开展“重复信访化解”攻坚行动，实行检察长包案带案下访、青年干警一线接访工作法，同时针对信访接待工作出台“三声四家五到位”规定，通过建章立制将群众反映强烈、急难愁盼的事情办好，确保群众信访件件有答复、事事有回音。目前，该院现有的31件重复信访积案已化解26件，解决了一批群众的烦心事、揪心事，切实维护了社会鹭港稳定，收到良好的社会效果。

　　作为一名人大代表，在工作中和生活中，我特别留心身边百姓的需求，关心民众的呼声和心愿。民生事无小事，民生事显担当。

　　对于检察机关而言，办理的案件有简有繁，而对于每一位涉案当事人来说，每一件“小案件”都是“天大的事“，每一起案件背后关涉一个甚至多个家庭，更关系到社会和国家治理。他们办的不仅是案件，而是很多人的人生。通过举行公开听证会，听取各方意见，全面释法说理，心怀司法善意去关照案件中的人和事、案件办理的过程和处理结果，释放最大的司法善意。

　　我希望海州区检察院在保健食品、农贸市场、网络安全、乡村治理、历史文化遗产保护等方面进一步加大公益诉讼检察工作力度，让老百姓关心的事成为检察机关监督的对象，为群众提供更多、更精准优质的法律监督服务。

　　# 【深刻建解】# 《有感普京的几次艰难决断》 作者/杜建君2022年9月23日，29日修改(二)

　　​第一次决断：“收回”克里米亚

　　当机立断，机不可失，时不再来。

　　2014年，乌克兰反对派受美国中央情报局的操弄，悍然用骚乱武力颠覆合法民选政权​，形成了乌克兰东西部两地人民亲俄和亲西方两股力量的事实分裂，当夺权后的乌克兰新政府彻底倒向西方，并把加入军事组织北约和经济组织欧盟写入新宪法后，身为俄罗斯总统的普京，面临了一个非常糟糕的局面：

　　唇齿关系的乌克兰将要远离俄罗斯而不再回头，美国从苏联解体到对乌克兰等独联体国家持续的和平演变，多年的战略设局做局预期达到，已经“脑死亡“”的北约怪兽将等待被激活，捆绑欧盟出血以武装反俄的乌克兰。

　　这样，美国就顺势把北约东扩的战略武器推进到俄罗斯西部边界腹地的前沿，从而掌控英国战略家麦金德所提出的欧亚“大陆岛”中心的乌克兰，以切断俄罗斯(包含中国的“一带一路”)与欧洲经济、文化等联系。

　　而持续由量到质的演变结果，就是俄罗斯将被大大挤压其战略生存空间，把俄罗斯逼到墙角并发生内乱，从而失去复兴的未来，普京再难以兑现对人民复兴俄罗斯的承诺，俄罗斯命运危矣。

　　事已至此，恶化的俄乌关系大势已去，​若不当机立断下出先手棋，迅雷不及掩耳反击止损，试想今天的俄美之间与俄乌局势演变，俄罗斯如果没有掌控到克里米亚半岛，就是整个黑海地缘战略优势的损失殆尽，俄罗斯的黑海舰队也难以幸存。

　　事情发展的结局是，2014年3月16日，克里米亚就是否脱乌入俄进行全民公投，投票结果不出所料，绝大多数居民支持独立并愿入俄。3月21日，俄罗斯宣布接管克里米亚和塞瓦斯托波尔市。

　　人心是杆秤，俄罗斯​“收回”克里米亚，当地的百姓心理上是可以接受的，相比西乌势力把持的乌克兰政府当局，也更信赖俄罗斯政府，正是同祖同源的缘故，克里米亚俄罗斯人与俄罗斯的历史关系是很难割断的。

　　SL时期，俄乌亲如兄弟，当时都在一个锅里吃饭时，一个赫鲁晓夫的慷慨馈赠，仍然是“肉烂在锅里”，因为没有真正的彼此之分，也就没有多大的波澜可起。

　　尽管上世纪九十年代初各自独立分家时，整个SL就像喝多了酒的醉汉，稀里糊涂中，说解体就解体，说分家就分家，那时的俄罗斯和乌克兰都在为过穷日子而发愁，但假以时日后，从日子里缓过神来，邻居相处之间鸡毛蒜皮利益的纠葛计较浮出了水面，俄乌之间恩怨话题，在火上浇油的票选制度催化下，彼此已是水火不容。

　　总而言之，一个巴掌拍不响。俄乌两国邻居之间包容不够，彼此相处智慧不高，更由于都是经济改革的失败者，就有了被外部势力侵入的可乘之机。

　　今天双方所面对这难以下咽的苦果(虽然SL时期已经埋下)，但最终还是要由两国百姓来承受，这是政治家们玩弄政治游戏的最大败笔和不道德，普京虽出无奈，但教训也不可谓不深刻，毕竟他已连续执政了俄罗斯20多年。

　　由于克里米亚的领土归属，成了俄乌两国之间关系缓和的死结，实事求是讲，在当下和平大环境下，俄罗斯有违国与国之间尊重领土完整的联合国宪章，而俄乌是签了分家协议的，这在道义上的欠账，成为俄罗斯在国际形象上的负资产。

　　当然，设身处地的想，普京的决策不会不考虑到这一点所带来的副作用，但“两权相害取其轻，两权相利取其重”，俄罗斯人得了利益的“里子”，掌握了战略上的主动，也就不会在乎“面子”上的失分。​ ​

　　针对美国的攻击和指责，俄罗斯普京讲到：“自从美利坚出现在世界地图上的那一刻起，俄罗斯军队就一直驻扎在克里米亚。”这就是俄罗斯决策从历史到现实利益的必然逻辑吧。

　　《高标准农田建设 通则》国家标准发布

　　日前，《高标准农田建设 通则》(GB/T30600-2022)(以下简称《通则》)经国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)批准发布，将于2022年10月1日起正式实施。这是2014年《高标准农田建设 通则》(GB/T30600-2014)(以下简称原《通则》)发布后的首次修订，也是2018年党和国家机构改革，农田建设管理职能整合归并至农业农村部后，农业农村部牵头修订的第一个农田建设领域重要国家标准。

　　修订原《通则》是落实党中央、国务院关于加强耕地保护建设决策部署的重要举措，也是新时期统一高标准农田建设标准，实现农田建设项目科学规范管理的重要依据。新修订的《通则》以全面提升农田质量为目标，充分考虑区域特点，统筹农田工程建设和质量建设，坚持科学布局、分类施策，目标导向、良田粮用，生态理念、注重质量等编制原则，系统完善了原《通则》相关内容与技术规范，将更好地指导农田建设高质量发展，对进一步规范高标准农田建设行为，提升高标准农田建设质量具有重要意义。

　　《通则》在修订思路上突出绿色发展理念，统筹设施建设与地力提升，突出科学适用性，提升标准可操作性。在修订设施建设指标的同时，着重补充完善了地力提升相关指标，按建设内容详细划分具体工程类别，每一类别详细制定建设标准，既确保地方开展各类工程建设都能有所参照，也为各地开展耕地质量提升建设提供有效技术参考。

　　《通则》的主要内容包括“基本原则”“建设区域”“农田基础设施建设工程”“农田地力提升工程”“管理要求”等，适用于高标准农田新建和改造提升活动。

　　《通则》的主要特点是，突出因地制宜，分区域设置建设标准。充分考虑与《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》的有效衔接，区分不同建设目标、重点、能力和条件，将全国划分为东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南区、西北区和青藏区等七个区域，因地制宜制定高标准农田基础设施建设标准和农田地力标准指标。《通则》还规定了各省高标准农田粮食综合生产能力指标，强化了高标准农田建设的粮食产能导向。

　　《通则》发布实施后，国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)和农业农村部将以多种方式开展国家标准的宣贯和培训，为更好地指导各地加强高标准农田建设与管理，夯实国家粮食安全基础创造有利条件。

　　司法责任制改革

　　来源：检察日报

　　检察人员分类管理

　　2018年10月，新修订的人民检察院组织法规定，人民检察院的检察官、检察辅助人员和司法行政人员实行分类管理。

　　检察官等级分为十二级。

　　员额制

　　2014年6月，检察官员额制率先在吉林、上海、湖北、广东、海南、青海等6省市试点开展。

　　2015年10月，检察官员额制在省以下检察院全面施行。

　　2017年7月，最高检遴选产生首批228名员额检察官，检察官员额制改革在四级检察机关全面落地落实。

　　2019年4月，新修订的检察官法规定，检察官实行员额制管理、单独职务序列管理。

　　2021年6月，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》提出完善检察官遴选入额和员额退出机制及其配套政策。

　　检察官办案责任制

　　2015年9月，最高检印发《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》，明确“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的总体目标，检察官对办案质量终身负责等。

　　2017年9月，最高检印发《最高人民检察院机关司法办案组织设置及运行办法(试行)》《最高人民检察院机关检察官业绩考核办法(试行)》《最高人民检察院机关司法业绩档案工作管理办法(试行)》，对落实最高检机关检察官办案责任制改革、运行新的司法办案机制作出明确规定。3个文件均自2017年10月1日起试行。

　　2019年4月，最高检印发《关于检察长、副检察长、检察委员会专职委员办理案件有关问题的意见》，各级检察机关领导干部带头办案逐渐实现常态化、机制化。

　　2020年7月，修订后的《人民检察院检察委员会工作规则》施行，推动检察官办案责任制全面落实。

　　2019年至2022年9月，全国检察机关入额的院领导共办理各类案件239.5万余件　占全国检察机关办理案件总数的12%