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4月23日，我市出台《荆门市市级产业发展基金管理办法》，以统一的基金平台为纽带，引导社会资本、金融资本参与企业发展、园区建设。
《办法》规定，市政府将由市财政通过预算安排，整合市级财政预算、基金投资收益、股权转让收入等资金，设立支持产业发展的综合性市级产业发展基金。基金规模设定为10亿元，首期5亿元，由产业引导基金、政银合作基金、实体中小企业发展基金、创新创业基金和天使投资基金等子基金构成。基金按照“政府引导、市场主导；公开透明、市场运作；突出重点、注重绩效”的运作原则，重点支持装备制造、再生资源利用与再制造、新能源新材料、农产品加工、化工、电子信息和大健康七大产业领域发展。
产业发展基金主要采取股权投资、政银合作、园区建设PPP三种合作模式。
股权投资模式基金规模为2亿元，由市基金管理公司对引导基金按市场化方式运作，通过公开招标，选择多家基金管理人，引入社会资本，按照“成就一个、设立一个”的原则成立7个产业引导基金。产业引导基金采取阶段参股（参股比例较高不超过企业总股本的30%，且不能成为大股东）和跟进投资（对已投资的参股企业在其他社会资本增加投资时跟进投资，比例不超过阶段参股的50%）的方式投资，对本地投资额不低于该基金总额的60%，通过到期结算、股权转让、企业回购等方式退出，合作期限一般为5年，较长不超过7年。
政银合作模式基金规模4亿元，采取直接合作、投保合作、过桥合作等方式进行合作。其中，直接合作基金规模1.5亿元，通过设立中小企业信贷风险补偿基金，直接与银行签订合作协议，合作银行按基金的1：10比例放大贷款，支持成长性较好的中小企业发展，贷款损失由合作银行和市基金管理公司各按50%比例承担，1年为一个周期；投保合作基金规模2亿元，通过设立实体中小企业发展基金，采取注资参股担保公司方式与银行合作，合作银行按基金的1：10比例放大贷款，为中小微企业提供贷款担保，1年为一个周期；过桥合作基金规模5000万元，以市中小企业担保公司为平台，由市基金管理公司、合作银行、企业联盟共同出资建立过桥资金池，合作银行按基金的1：10比例放大贷款，为企业提供临时还贷周转资金，3个月为一个周期。
园区建设PPP模式，即园区引导基金与社会资本建立合作伙伴关系，采用政府采购方式引入社会资本对园区公共建设项目进行投资，通过授予其特许经营权或园区付费等方式收回投资。
为确保基金运作安全，我市将成立市基金管理公司。同时还将设立市主业发展基金决策管理委员会，作为产业发展基金的较高决策机构，负责产业发展基金重大事项的决策和协调，确定投资方向、投资原则和投资计划。
此外，我市还将相应出台《荆门市市级产业引导基金管理办法》《荆门市政银合作产业发展基金管理办法》《荆门市农业贷款风险补偿基金管理办法》等配套文件，确保专项引导基金有序运行。（记者章辉 通讯员周威 谢俊）
原标题：《荆门市市级产业发展基金管理办法》出台
10亿基金撬动七大产业健康发展
