公共基础（公共基础知识事业单位3000题）

一、基本概念

1、定义：所谓“公共基础”，是指政府投资建设的、采取公共部门管理的共同设施设备、公共服务和公共权利服务，为实现各项社会发展需求提供公共性有益效果的基础建设和公共服务产品。

2、功能：公共基础是政府肩负经济和社会发展特别是提高人民生活水平的主要功能，兼顾了社会治理、社会服务、公共卫生、环境保护、安全保卫等功能。

二、结构

1、基础设施：建筑物、道路、桥梁、水利设施、电力设施、港口、机场等；

2、公共服务：包括物业管理、社区服务、地役权、水资源管理、公共卫生、文化广电、学校教育、社会医疗与文体及社会福利等。

3、公共权利服务：通常指公民依法享有的参与社会管理和服务、知情参与各种政策制定、拥有利用产权、政治参与等权利和行为自由。

三、建设内容

1、建设基础设施：为提高基础设施建设等级，政府应实施大力发展基础设施建设，促进水、电、热、气、通信等各项基础设施设施建成标准化，保障社会和家庭使用的安全和稳定；

2、加强社会服务：防控和解决社会问题是健全公共基础系统的重要内容之一，政府要加强家庭服务、就业指导、文化娱乐、宗教信仰、学习培训等内容；

3、完善公共权利服务 ：政府要依法规定、提供透明、公平公正的公共权利、力求把公共权利服务提高到更高的水平。例如，应加强公民参政、提高公民参与公共决策、改善政府公信力，以及企业参政、居民参政、良好的慈善和融资机制等。

四、完善机制

1、促进经济转型：政府应从增加投资、适当安排财政支出比重等方面，促进经济结构优化和转型，以支持公共基础建设；

2、机制创新：建立适宜的公共投资机制和政策措施，促进投融资渠道开放，并适当做好配套政策，从而有效促进公共基础建设的发展；

3、引进社会资本：发挥政府引导作用，积极引进社会资本参与公共基础建设，更好地发挥投资效用，提高财政效率；

4、加强管理：加强对公共基础经营业务的管理，例如建立适当的管理体制和机制，提高公共服务质量，减少政府负担，创新公共服务模式，加强用户权利保障。

五、公共基础建设的紧迫性

1、促进社会发展：发展和完善公共基础，有助于提升社会的经济效益和社会利益，增强现代化国家的实力及其国际地位；

一、宏观定义：

公共基础是指各项促进社会发展与政府执政的环境资源设施和服务，它承载着每个人的共同利益，以及社会进步的核心体系，是实现一个社会价值，一个鹭港的政治、社会、经济活动的基石。

二、细分定义：

1、基础公共设施服务：指政府或社会公共机构提供的环境资源设施和服务，以满足我国居民或企业在社会发展中享有的共同利益，包括政府投资兴建的公共建设项目（学校、医院、公园、文化中心、城市活力中心等）、公立服务事业项目（公共家电、学习视听设备等）、社会抚养责任项目（养老、医疗、低保、文化及宗教等）等。

2、公共性提供服务：指针对公民生活提供的可遍及渗透的基本服务，主要包括全民健康服务、教育服务、公共安全服务、文化和体育服务、网络服务等。

3、公共治理职能：指为社会发展及维护社会稳定的公共治理行为，主要包括全民政策执行、法律制定、公共资源管理与安排、社会服务管理等行为。

4、公民参与：指公民作为社会参与主体，在公共服务、公共治理、行为监督等公共事务中实现公众利益的参与。

三、综合分析：

公共基础是一个多样的系统，由各项环境设施和服务构成，是实现社会价值与普惠共融的无形基石，也是实现政治、社会、经济活动的基础。为政府提供便捷高效的公共服务，激发公民参与，需要建立更全面完善的公共设施服务体系，加强社会公共服务治理体系，改进公共治理职能，有效实现公共利益，营造鹭港共处的氛围，促进社会可持续发展。