公务员照片上传要求（公务员系统照片要求）

#官方：精减中央国家机关人员编制# 精简机构，砥砺前行。这是大大提高机构办公效率的重要举措。为国务院这个措施点赞！

不光是中央，地方的机关事业单位人员都应该精简。很多地方的办事机构一个局长，N个副局长，这种如此细分配置下几乎一个副局长就管一两个人，造成了很大的人力资源浪费。各地方对于这些机构养闲人拿高工资高福利的说法也络绎不绝。

公务员和事业单位编制也要实行末位淘汰制，政府机关不养闲人。很多地方政府这几年因为疫情确实都很困难，这时候轻装上阵，确实能够大大提高办事效率，就像企业一样，垂直化管理，避免其中繁杂的上传下达好几关，也给老百姓办理各种事务提供便捷。

以后公务员也不会再成香饽饽，想着进政府就躺平一辈子的观念要彻底摒弃了。国家现在带了个好头，相信地方也会逐步落实地方精兵简政，我们国家是要一批学历高，敢打敢拼勇于创新的后辈强我中华，千军万马过独木桥只为进体制内拿铁饭碗的时代终将一去不复返。

产业集群让企业财富爆发式增长

在机关工作的日子里（四）

——暗流涌动之一

第四节、暗流涌动（一）

老兵按时退休了。

行政事业单位机关内的在编人员直接过渡为公务员，我顶替了老兵的“萝卜窝”，也过渡为公务员。

“刘勘，我对你讲，遇事不要匆忙表态，要先冷静，说话只说三分话，说过七分就是多。有人‘将军’你，要你必须立即表态，你就说回去先向领导汇报后再说。说话要留有余地。会议上领导让你发言，你要先观察领导的脸色，见风使舵，学会揣摩领导心里，领会领导意图。‘基本可以’、‘基本可行’、‘最终按领导总结的意见办！’是万能的语言，谁也不能得罪。哈哈！你们都说我是老滑头，在机关里混，不滑头能行吗？高了碰头，低了碰蛋，我跟领导这么多年，这些都是教训换来的！”

“还有，上一次我们下乡中午吃饭，不是我说你，你就是不听我的话。我们帮助他们工作，他们管我们吃饭，是应该的。大热的天，跑一上午，人官肚子不官，中午我们吃饭也不是犯法的事。但是，他们让你点菜你就点，这一点就不妥了。你想想，你点少了不够我们吃的，你点多了又说你浪费，你点贵的花钱多不对，你点便宜的其他人吃的不如意也不好。总之，你不应该点菜。人家让你点，是对你的谦让，但是，你千万不要认为真的就是让你点菜。你就是想吃哪个菜，人家不点你也不要说，这可是个原则问题。他们点什么我们吃什么。不就是中午一顿饭吗？不然，人家在局里私下里议论你，说你下乡‘吃公家的大方，挑挑拣拣，乱花下面单位里的钱，增加下面的负担。’不要小看我们俩个只是干兵蛋子，普通办事员，可是全局的人都看着我们呢，也是羡慕着呢！我自己没有什么，一辈子了，快退休了。你呢？你年轻，很多人是在嫉妒你哩！人家基层单位非常困难，车旅费、电费就负担不起。你还吃人家的？稍不留神，就有不满！损你、卖你赖的言论就会出现。久而久之，传到领导耳朵里，关键的时候发酵，对你影响就不好，起副作用。这些都是我干掉下的，都是吃过亏的。”

“咳！什么时候都要夹着尾巴做人。”

这是老兵退休前对我的忠告，也是老兵给我留下的政治遗产。

我现在唯一的上司就是黎文焕。在他的直接领导下，开始了一段愉快的水利行政执法工作。

“刘勘，我先对你讲，现在就我们两个人，再有什么不愉快的事情，我就直接找你算账，到时你就没有可开脱的理由了。”黎文焕告诫我。

“还有，你要做到‘三不准、三必须’。不准越级汇报工作，不准越级反映问题，不准直接接受麻石铭安排的任何工作任务；一切必须听从我的安排，必须向我汇报，必须对我负责。这是我们的工作纪律。”

黎文焕的官职越做越大，而他领导的兵却是越来越少，而且一个兵比一个兵难领导，难对付。

对待老兵他不好说。到我这里就直接和我挑明了，也不用藏着掖着了，这样我也好办了。早请示，晚汇报，安排什么干什么，上面分管领导直接下达的命令可以不接受，或者表示向黎文焕领导汇报后办理。

吃国家饭的实在是太多，包括有编制的，如公务员、事业单位、央企国企、社会团体等，还有没有编制的聘用人员如辅警、聘用教师等等。真正公务员可能只有七八百万，但是加上企事业单位社会团体，还有聘用人员，可能有一个多亿啊。14亿人去掉这一个亿，就是平均13个人供养一个人。

老百姓挣钱很难，财政压力也巨大，那个怎么改变这种局面。以上吃国家饭的不同群体，都要有所改观才能见效。

一是公务员群体，涉及行政层级，中央出台方针政策，省级监督，县乡具体落实，而市级是上传下达，真应该取消市级，形成中央省县乡四级结构。即使不取消市级，也没必要和县级一一对应，不像县级做具体业务，职能交叉的应该合并，同时市级是上传下达，应该缩减编制。

二是央企国企，因为垄断所以创收，工资待遇不应该太高，烟草电力待遇太过丰厚，本来工作量就不大，应该降低待遇，最多和当地公务员持平。省下来交给国家财政。

三是事业单位，真是一言难尽，事业单位很多都是领导亲戚，就是为了安置，安置领导亲戚安置当兵转业。应该逐步部分转行政编，部分转企业，部分取消。还有一类群体也算事业单位，就是教师，教师群体庞大，一个大县可能有上万人队伍，城里学校一个老师教七八十个孩子，缺老师学校只有招聘用老师，农村学校一个老师教十多个甚至五六个孩子，但是不愿意留在农村，还有的老师编在学校，人在私立学校在其他机关单位上班多的是，怎么合理分配教学资源。

四是社会团体，比如作协残联妇联，讲句心里话，不说全部，好多团体真没啥活也没啥责任，能起到的实际作用也真的不大，就是混日子。也是为了安置。

五是聘用人员了，没有编制，能够聘用说明需要，干活不少，…待遇确实低。比如辅警、聘用书记员、聘用教师。能要聘用的，说明单位也确实忙，比如县级公安法院，县城学校，当然还有医院护士。他们要么家里有钱就是父母怕学坏了找个事干，要么只是过渡去考编。其实真不应该苛责招聘聘用人员的单位和这些聘用人员，都不容易，不像某某事业单位社会团体，整天混日子。

最后，机构人员编制都不是最根本的，最根本的实际上就是改作风，除了业务部门外，看看务虚的部门天天加班，加班干啥呢，文山会海，研究讨论，一篇稿子改来改去，能让老百姓看的懂得就是好会好文章，非要咬文嚼字。就连也许部门除了干业务之外也得务虚。能够改作风，都能务实，把市场的归还给市场，该放手的应该放手，该监督的事前监督，该严惩的必须严惩。只有这样才能精兵简政。

机构改革，到底要解决什么问题？

改革开放以来，我国已进行了8次政府机构改革，国务院组成部门由100个削减为2018年的26个，进一步优化职能配置，提高效率效能。今年“两会”后，国家将开启新一轮机构改革，个人认为，应重点关注以下四个方面：

1.编制总数。目前我国公务员有800万人左右，分布在部省市县镇五级，庞大的群体，不仅需要花费巨额财政，层层转达的行事规范也降低了行政效率，特别是市一级，夹在省级和县级中间，不承担顶层部署和具体落实，只会上传下达。因此，有必要进一步压减“二传手”机构人员，留下更多的精兵强将和一线人员。

2.机构职能。“上面多条线，下面一根针”，是基层普遍面对的困扰。疫情时期，很多基层反映上级有填不完的表格，卫健委、民政局、医保局等等，反复要同样的数据，但各单位设计的表格千差万别，基层干部还得花时间一一填报。在我看来，这些政务数据完全可以打通共享，没必要多头布置，浪费了大家太多时间。

3.国家战略。进入新时代，中国改革发展任务繁重，面对更加复杂的外部环境，需要加强对金融、科技等领域的绝对领导，必须发挥集中力量办大事的体制优势，整合相关部门的核心职能力量，避免各部门为了争夺影响力，而各自为政，相互不配合甚至拆台现象，把有限的精力和时间用在刀刃上。

4.激励机制。在反腐败的高压态势下，很多干部开始收敛，但随着而来的，是不少领导干部选择慢作为、不作为、懒政怠政，面对老百姓的诉求，选择推诿扯皮。因此，不管是从激励提拔、督查检查、追责问责，都要解决这些干部的思想问题，要激发他们的干事热情，增强主动性、积极性、创造性。