公务员谈谈创新（公务员开拓创新）

财政可持续性的影响因素有哪些？

2.3.7.除知识转让外还承担公共职责

由于推广服务通常有大量公务员在农村社区一级发挥作用，政府往往倾向于利用推广服务，其他与农业人口有关的工作人员。此类职责包括收集统计、管理贷款文书工作、实施特殊计划（例如，循环控制）、履行监管职责和处理输入分配（用于政府提供的输入）[Feder和Slade（1993）]。

将输入分配函数分配给扩展代理是很常见的，并且通常是由私人投入市场的缺失或运作不佳许多非扩展职责比信息传播职能更容易由主管监督，因为有明确和可量化的绩效标准

（例如，归还的贷款申请数量或提交的统计报告）。

因此，推广工作者自然更加重视完成这些职责。此外，在形成这些其他职责（如投入分配）时，可能会有额外的金钱激励，因为一些租金可以从对受援农民具有明确现金价值的处理服务。分配延长代理人在这些职责上花费的时间过多，以时间为代价对于技术信息传播，可以不被发现。

公共扩展系统的一些上述特征导致持久化，许多推广服务的公益性质使得在个人受益人层面重新支付成本变得困难。对公共资金的依赖，反过来，这是有问题的，因为薄弱的政治承诺意味着较低的预算，依赖于需要服务的大量客户。无法执行的问责制可能是不愿指挥大型，正如Howell（1985年）所指出的那样，在预算相对较大的年份（例如当外国捐助者

为延期注入资金），大量招聘工作人员，征收大量固定费用推广服务的成本（公共雇员通常是终身雇员）。

当预算减少，固定工作人员费用占可用资金的很大一部分，以及外地行动被削减（因为他们需要交通和生活费用的资金），以及其他经常性费用（车辆维护、代理人的运输方式更换等）。

外地行动的缩减不仅减少了推广投入的数量，还有它们的质量，因为农民反馈的程度减少了，因此是及时的农民问题的后续行动受到阻碍。

提到财政不足，以及随之而来的延期不可持续操作，在扩展文献中很常见[例如，Howell（1985）；Röling（1986）；阿穆尔（1994年）；费德、威利特和齐普（2001年）；汉森和正义（2001年）]。珀塞尔和安德森（1997）引用资金短缺作为一个常见的现象，超过70%

世行支持的业务样本中的扩展项目面临“不太可能”或“不确定”的可持续性。最近，这个主题引起了批判性的关注在更广泛的发展文献中[例如，Kydd等人（2001年）]。

3. 克服一般弱点的替代扩展模式

上面的讨论提供了一个与许多“风格化的事实”相一致的框架，这些事实是关于公共扩展系统的结构、操作和性能的。在这部分我们利用这个框架来分析过去三十年中出现的一些特定格式的exten sion操作。

这些新方法，脱离了第2.3节所述的传统公共服务模式，随之而来的是体制创新和改革，通常是多元化的[，例如安德森、克莱门特和Crowder（1999）；Anderson（1999）；FAO/WB（2000）]，其中具体的设计特点反映了克服公共扩展中固有的一些弱点的尝试

近几十年的系统。

3.1。培训和访问（T&V）扩展

推广组织的T&V模式是由世界银行推广的1975年和1995年作为国家公共推广系统，应用于超过70个国家[Anderson、Feder和Gangilly（2006）]。该系统的设计者强调

以下功能[Benor and Harrison（1977）]：（i）单一命令行，具有若干级别的外地和主管人员；㈡内部技术专长，其中专题专家将向工作人员提供培训并解决技术问题由外地工作人员报告；㈢专门致力于信息传播工作；（iv）在两周的周期内制定严格和预先确定的村庄访问时间表，其中应与选定和确定的“联系农民”进行联系。

综上所述，经济可持续性是企业致力于追求的共同目标，在当今世界经济制度下，作为经济社会活动的首要手段，想要实现经济可持续性，首先要实现的就是财政可持续性。其次，财政可持续性不仅仅局限于财政本身的可持续性，财政作为当代世界经济制度的一个关键组成部门，保证经济社会稳定发展的服务功能是财政存续的基础。

参考文献：

· [1] 关于加强财源建设 增加财政收入的思考[J]. 刘香三.中外企业家,2018(11)

· [2] 我国财政支农存在的问题及对策研究[J]. 李天然;赵爱华.当代经济,2008(11)

· [3] 财政支农政策促进农民增收的实证分析[J]. 李颖.财会月刊,2007(15)