科技咨询 公务员 申论（公务员申论公文题）

#问答时间#

问：王先生所提的中国缺乏有效智囊团机制的问题很深刻。我在此抛砖引玉：

1. 首先设立所谓“政策咨询师（智库）”人才库资格考试，初试（笔试）包括：国内及国际历史知识与申论，中级数理统计知识，科技常识，外语（英语为主，但考生也可选法语、俄语、西班牙语等小语种）。

2. 笔试合格者（各科均需合格）进行基本背景调查（无犯罪记录，信用分数正常等）通过后，纳入“政策咨询师（智库）”人才库（初级）

3. 实战与晋级：各级政府可向“人才库（初级）”定期推出一些较小的课题，可由获得资格的人才库人才主动承接，每人每年最多承担3项，每两年最少1项（否则暂停资格，因病或特殊事项的除外）。同一课题，允许2人各自独立研究，也可只由一人研究。

在规定的时间内完成政策建议或谏言，其结论由更高一级政府会同提出课题的政府部门并组织少数相关领域专家进行评议，各方的书面评议结果记录在案。并最终形成具体决策建议。

每2年由有关部门组织领导及专家，对2年前的《政策建议或谏言》及《领导专家评议结论》进行复审，对智库的报告给与评分。

人事部门根据复审的评分及智库人才参与的研究数量及范围进行量化考核，优良者分别升级。

4. 组建国家高级智囊团：每4年，根据智库人才积分进行遴选，并结合本人研究领域与兴趣，安排进入更高级的国家智囊团，给与较高的经济待遇。必要时，入职前，可进行再次背景调查。进入者，每2年接受一次国安背景调查。

高级智囊团成员，除了可承接政府指定的课题外，每年允许1-2次政策谏言，由有关部分领导及更高一级分管领导给与书面回应（类似回复人大代表质询）。

由人事部门运用相似的重审制度，对高级智囊团可进行每2年一次的重评，绩效高的可进一步晋级。更高级的智囊团有权向更高级别领导每年提出1-2次政策谏言。

@王孟源dudu 答：越是高层，所需的智囊标准也越高，后者因私人利益而扭曲建议的动力也越强，与此同时，领导本人的时间也越宝贵，面临的各种杂音也越多。所以如何发掘称职的高级顾问是普世难题，能有刘备那样的运气是极端少数。不过完全体制化绝对不是正确的方向：Complexity Theory（复杂理论）有一个很重要的定理，能复制某系统所有细节的，必然更复杂。同理，要制定一个足以解决所有问题的体制，必然比直接试图解决这些问题更困难（这是为什么我一直说，所有的体制最终依旧是人治的基本原因）；当前智库体系的低效，反映的正是这一点。

王孟源 于 2023/01/04

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