省高院公务员考试条件（省厅公务员要求）

最高院不堪重负，大量再审案件下沉到省高院如何保证案件的公平正义？

2021年最高院先后出台了《最高人民法院关于办理行政申请再审案件若干问题的规定》和《正确确定县级人民政府为行政诉讼被告的若干规定》两个司法解释，明确了县级人民政府作为被告的具体适用情形和再审由最高人民法院再审的条件。主要内容和主要任务其实就是减压减负，双减，将大量再审案件下沉到省高级人民法院。

最高院出台两个司法解释也是出于无奈，行政案件当事人为了追求公正独立，尽量提高级别管辖，有些是有道理的，但有些也确实存在滥诉。一审在中院，二审在高院，再审就到了最高院，或都动不动将县级人民政府列为被告，造成最高院大量案件的堆积，人力有限，致使效率和质量也无法保证。

但是涉及到区县政府的拆迁案件，实际情况是区县政府是真正的有权发言人，下面的征收部门和实施单位都是按照区县政府的指示采取行动，这是不可争议的事实。补偿决定、征收决定都是区县政府作出，诉其作为被告没有争议，也有具体的法律依据。但强拆行为违法以及后续的赔偿诉讼又回到了基层法院，造成实质问题的解决无法保证基层法院不受干预。与原来县级人民政府作为被告由中院管辖的立法初衷相违背！

现阶段这种矛盾是很难调和的，应该加强加快行政诉讼改革，推进跨行政区划法院的设立并司法上化，脱离行政才能发挥行政诉讼的真正功能！

江苏省高院裁判观点：关于原告的初步证明责任问题，本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。在立案登记制背景下，起诉人在起诉无书面决定的事实行为时，只要能够提供初步证据证明事实行为存在且极有可能系起诉状所列被告实施，即应视为已经初步履行了适格被告的举证责任。本案中，上诉人史英丽与刘敬系夫妻关系，史英丽是淮安市淮海广场地下商城味王火锅店麻辣涮小吃部的经营者。2015年9月14日上午9时，刘敬发现所经营的门店被封,拨打110报警。门店被封前，没有行政机关的书面行政决定；门店被封后，没有行政主体主动承担责任。刘敬、史英丽主张清江浦区政府、长东街道办封堵其经营的火锅店并导致其店内财物遗失。清江浦区政府和长东街道办在原审中均否认实施被诉的行为。刘敬、史英丽在起诉时提供了接处警视频光盘，出警民警称封堵是区政府和街道办的行为。在原审谈话笔录中，长东街道办回答淮安市淮海南北路2期工程改造项目责任主体时，陈述街道办不清楚项目责任主体，但街道办接到区里电话让街道办协助；并且街道办曾派人参加与刘敬、史英丽等人就搬迁事宜进行洽谈。故刘敬、史英丽初步履行了被告适格的举证责任。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十九条第一款第三项的规定，错列被告且拒绝变更的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。此即说明，人民法院有义务查明适格被告，即使原告起诉的被告不适格，人民法院应在查明适格被告后告知当事人变更。本案中，原审法院未查明适格被告径行裁定驳回史英丽、刘敬的起诉，属于认定事实不清，适用法律错误。

案例来源：江苏省高级人民法院行政裁定书（2017）苏行终1316号

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期盼已久的判决终于下来了。这个案子历时近二年多，才进入实体审理，才得到一审的判决书。

本案是中院一审的行政诉讼，第一次审理在2019年11月。X市中院一审裁定驳回原告的起诉，而后原告上诉至省高院，高院认为符合起诉条件，撤销一审裁定发回X市中院重新审理。

到了X市中院已经是2020年9月，中院又一次开庭进行了审理，建议原告改变被告，到县法院以撤销林权证为由以县不动产登记局为被告重新立案。

一转眼，到了2021年2月份，在新X县法院又一次开庭审理。结果还是裁定驳回原告的起诉，不出所料原告又一次上诉至中院。中院作为二审法院，一改一审原则，居然也发回重审。作为第三人的代理人，有些看不明白。

好在2022年的2月，一审法院重审终于给出判决，判决驳回原告的诉讼请求。

分析这两年多的历程，总结三点，一是法院很有爱，尽量不剥夺当事人的诉权。二是作为行政诉讼第三人也有很大的发挥空间。三是凡事不钻牛角尖，法不容情，法也容情。

其实，我很理解原告的遭遇，争取自己的权益没错，但是要讲究方法。本案就是一个法院无法审理的案子，你硬要法院审理怎么能有结果呢？

当判决下来的时候，我很欣慰，没有辜负当事人的委托。

【江西高院联合省乡村振兴局出台二十条举措 推进执行工作服务保障乡村振兴】

近日，江西省高级人民法院联合江西省乡村振兴局出台了《关于执行工作服务保障乡村振兴战略的实施意见》，旨在进一步推进执行难综合治理源头治理，助力乡村治理体系和治理能力现代化。

    《意见》从4个方面就推动执行工作在全面推进乡村振兴中发挥服务保障作用，提出了20条具体措施。《意见》强调，要健全乡村地区执行难综合治理，加强与当地政府、职能部门及基层组织的协调联动，鼓励社会力量参与执行，优先处理涉农执行案件，积极参与当地综合治理。要推进乡村地区执行难源头治理，强化执行信息推送，加大对失信被执行人的联合惩戒力度。要探索乡村地区执行工作新方式，根据农村实际情况，制定针对性财产查控措施，破解财产处置瓶颈，对有履行意愿的失信被执行人进行信用修复，对符合条件的企业及时转入破产清算程序。要构建乡村特色执行工作新机制，建立健全人民法庭参与、繁简分流、涉民生案件专项执行、家事案件审执配合、农村环境保护、涉执信访综合调处化解等工作机制。

    《意见》要求，要紧紧依靠当地党委统揽全局、协调各方的领导作用，不断健全综合治理执行难工作大格局。全省各级法院和乡村振兴部门要建立常态化联席会议制度，加强协调配合，建立执行工作服务保障乡村振兴战略实施协同运行机制。要准确把握执行工作的职能定位，积极融入市域社会治理体系和治理能力现代化建设，切实提升执行工作服务保障乡村振兴战略实施的工作效能。网页链接

山东高院：当事人就建设工程造价、工期及停窝工损失、建设工程质量等事实发生争议，申请鉴定的，应当审查申请鉴定的事项与争议事实的关联性，判断鉴定的必要性。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。

本案中，范士银提起诉讼主张工程款，其应当提供涉案工程的具体施工范围、施工的工程量、工程单价等相关的证据材料，但在一、二审庭审中其提供的证据仅能证明其参加了案涉工程的建设，无法证明出其主张的具体施工范围、施工内容、工程量和工程单价等事实，无法形成完整的证据链条佐证其主张的诉讼请求，未完成举证证明责任，根据法律规定，其应当承担举证不能的法律后果。因范士银无证据证明其施工范围、施工内容及工程单价等事实，本案不具备司法鉴定的条件，一审法院对范士银提出的司法鉴定申请不予准许，亦无不当，因此，一审法院判决驳回范士银的诉讼请求，具有事实和法律依据。

案件索引：（2022）鲁14民终1482号

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正版2021新书 建设工程法律实务热点问题研究 彭钊 建设工程施工

【问题】我想申请执行被执行人的住房公积金，不知道法院是否允许。请各位老师指教。谢谢！

【解答】您好！欢迎关注中国法律服务网。根据您所表达的需求，我们为您提供如下信息：

最高人民法院就安徽省高院《关于强制划拨被执行人住房公积金问题的请示报告》作出的（2013）执他字第14号函批复中规定，“符合国务院《住房公积金管理条例》第二十四条规定的提取职工住房公积金账户内的存储余额的条件，在保障被执行人依法享有的基本生活及居住条件的情况下，执行法院可以对被执行人住房公积金账户内的存储余额强制执行”。因此，您可以向执行法院申请，如果被执行人的住房公积金符合上述批复规定的条件的，执行法院可以强制执行被执行人住房公积金账户内的存储余额。

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