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壮阔东方潮 奋进新时代：庆祝改革开放40周年
建设中的天津自贸试验区
天津北方网讯：2015年4月21日，天津自贸试验区在全国瞩目下正式挂牌成立。作为继上海之后的国家第二批、北方首个自贸试验区，天津自贸试验区是服务京津冀协同发展的高水平对外开放平台，也为更广泛区域内的协同往来提供了“新支点”。3年多以来，天津自贸试验区走出了自己的特色，新登记市场主体5.1万户、被国内外誉为全球第二大飞机租赁聚集地、平行进口车有效平抑4S店同类进口车型10%至20%的价格、航空保税维修产业快速发展、金改30条准予实施政策基本全部落地……
如今，天津已经基本完成《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》（以下简称“总体方案”）中的改革任务，很多经验和案例先后在全国复制推广。今年5月，天津自贸试验区开始推进《进一步深化中国（天津）自贸试验区改革开放方案》（以下简称“深改方案”），自此进入2.0时代，开始了新一轮更高水平的改革创新探索。
历经近2年
北方首个自贸试验区挂牌
2014年12月12日，国务院常务会议召开，部署推广上海自贸试验区试点经验、加快制定完善负面清单。依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。
目前在天津自贸试验区从事制度创新研究的于新荣，从2015年自贸试验区挂牌之初就在这里工作。于新荣告诉记者，当时相关部门都抽调了业务骨干，来到自贸试验区组成了筹备小组。当时，他也从市委办公厅抽调到了自贸试验区管委会办公室工作。
在新成立的单位，从办公设施采购摆放、工作流程制度设计、机要文件收发管理到新闻宣传策划、新闻发布会组织实施以及文稿起草等等，都是他的工作内容。于新荣笑着说，“正式确定设立天津自贸试验区，充分体现了党中央国务院对天津工作的高度信任，这是天津的一件大事，也是加快发展的难得历史性机遇，虽然当时管委会工作人员很少，但从领导到干部，大家都非常努力，干劲十足。”
回想起自贸试验区的设立过程，于新荣用“艰难又坚定”来形容。2007年12月，天津东疆保税港区一期封关后，天津就将自由贸易港区作为未来的发展方向，并提上议事日程。又经过几年的探索，2013年天津上报了关于建设自贸区的请示。于新荣介绍，从天津完成《总体方案》的初稿，到2014年12月31日国务院批准通过《总体方案》，2015年4月正式印发，经过了近2年的时间，“当时过程很艰难，但是天津也非常坚定，目标很清晰，我们的《总体方案》向30多个国家部委征求意见，反复开会研讨反复修改了四五十次。”
天津自贸试验区
终于，2015年4月21日，作为继上海之后的国家第二批、北方首个自贸试验区的天津自贸试验区，在全国瞩目下正式挂牌成立。
三大片区定位清晰优势突出
《总体方案》已基本完成
按照《总体方案》的规划，天津自贸试验区的实施范围共119.9平方公里，涵盖三个片区。按区域布局划分，天津港东疆片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业；天津机场片区重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业；滨海新区中心商务片区重点发展以金融创新为主的现代服务业。
自贸试验区综合服务大厅
经过三年多的发展，从产业分布以及新增注册企业数量来看，自贸试验区三个片区发展基本符合各自的产业定位，东疆片区以融资租赁企业为龙头，注册资金规模很大，中心商务片区主要围绕金融创新领域加快发展，机场片区在高端制造、航空保税维修方面走在了前面，“自贸试验区《总体方案》对三大片区各自的定位非常清晰，所以三大片区在发展中更能够发挥出各自的优势。”于新荣说。
服务京津冀协同发展是天津自贸试验区的战略定位，在学习和复制上海经验基础上，如何摸索天津特色成了很多人思考的方向。“天津要做制度创新的高地，用制度创新服务实体经济，借‘一带一路’契机带动京津冀及环渤海发展；突出口岸和航运功能，加快推动现代服务业和先进制造业领域开放，着力加强战略新兴领域产业培育。”于新荣说，挂牌之初，天津自贸试验区将《总体方案》分解成90项具体任务，后来又推出了2批175项自主制度创新措施，出台了《天津自贸试验区服务京津冀协同发展工作方案》等重要政策性文件，重点在加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推动贸易转型升级，深化金融开放创新、推动实施京津冀协同发展战略等5个方面进行了改革探索。”
用全市1%的面积
创造约12%的地区生产总值
于新荣介绍，三年多以来，天津自贸试验区发展取得了阶段性进展，成绩有目共睹。一直积极推进“放管服”改革，在全国较先实现企业设立“一照一码一章一票一备案”一天办结；率先实现税务“综合一窗”，一口受理、一窗统办6大类192项国地税事项；设立国际贸易“单一窗口”，率先开展“加工贸易自主核销”、航空维修RFID物联网、检验检疫“进企业”“进辖区”“进港区”等监管服务模式创新，先后出台80项贸易便利化措施，口岸通关服务效率大幅提升……
天津港太平洋国际集装箱码头
“自贸试验区还积极承接北京非首都功能疏解，区内新增市场主体京津冀企业超过50%，实施京津冀区域通关一体化改革，北京、河北企业通过天津港进出口货物通关时间缩短3天，通关成本减少近30%。”于新荣说，截至今年5月，被称作“金改30条”的《中国人民银行关于金融支持中国（天津）自由贸易试验区建设的指导意见》准予实施政策已基本全部落地，“24项措施成效显著，11项措施在全国复制推广。”
天津自贸试验区的“先行先试”，也让企业看到了红利。12月7日，周涛在东疆保税港区的仓库中忙活着，这是他的企业来到自贸试验区的第1291天。周涛原本在五金行业从事管理工作，辞职后他决定自己开公司做进出口生意。2015年5月26日，在自贸试验区挂牌一个多月后，周涛的公司在自贸试验区落地。
“从决定开公司到公司注册落地，用了不到一个月的时间，这个速度让我也是很惊讶的。”周涛说，决定创立公司时，他也考虑过其他区域，“我在其他区问的时候，各种手续办理的流程很繁琐，后来找了专业的会计师事务所，才发现我的公司更适合落在自贸试验区，未来能有更好的发展和扶持。”
公司成立的三年多来，从较开始的单枪匹马，到现在有了十几名员工，周涛说，“我这虽然是小公司，但也得到了自贸试验区的很多帮助，在服务大厅办事，效率高服务好，帮我节省出很多时间，我可以把更多的精力用在沟通业务上，不用为办事不顺畅被拖后腿而担心。”
在于新荣拿出的一份从2015年挂牌至2018年10月底的数据上，天津自贸试验区新登记市场主体5.1万户，是设立前历年的2.2倍，注册资本1.79万亿元。2017年，天津自贸试验区用全市1%的面积，创造了全市约12%的地区生产总值、近10%的一般预算收入、四分之一的实际利用外资额和三分之一的外贸进出口额。
进入2.0时代
明确新的任务
相比于较早的上海、同期的广东、福建和之后的辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西自贸试验区，天津自贸试验区有着自己独有的优势。
机场片区天保商务园
截至目前，天津自贸试验区各类租赁公司超过3300家，租赁飞机近1200架、船舶145艘、海上石油钻井平台13座，均占全国的80%以上；2017年，天津自贸试验区累计平行进口车10.3万辆，进口额53亿美元，均占全国的75%以上；空客A330完成及交付中心投入使用，庞巴迪公务机维修项目投产运营，海航GE发动机维修、天津航空维修中心、汉莎技术培训中心等龙头项目纷纷落户，行业产值超过780亿元；中心商务片区划出0.9平方公里试点建设国家创新创业示范基地，聚集各类投资基金和创投机构150家，聚集各类创业团队300多个、创业企业869家，分布在大数据、云计算、跨境电商等多个领域，其中11家入围中国独角兽企业估值榜前200……
向津云新闻记者讲述这些特色和成果时，于新荣的话语中也充满了期待和展望，他告诉记者，目前《总体方案》中的改革任务已经基本完成，很多经验和案例先后在全国复制推广，改革红利也已经初步显现。
今年5月，天津市委常委会已经审议通过了落实《深改方案》的主要任务分工，管委会将《深改方案》分解为3大类16小类，包括“放管服”改革方面25项，投资贸易方面48项，金融方面22项，航运口岸方面15项，京津冀协同发展方面18项，共128项改革任务。
于新荣说，如今，天津自贸试验区已经进入了2.0时代，站在新的历史起点上，自贸试验区会扎实推进《深改方案》落地实施，积极开展首创性、突破性改革探索，加快推动自贸试验区转型升级，围绕现代服务业和先进制造业领域开放，加强战略新兴领域产业培育，努力为新时代新一轮开发开放做出积极贡献。
部分图片由天津自贸试验区提供
（津云新闻记者 鲍燕 摄影 马成）
