市十六届人大三次会议举行二次全会

黄兴国肖怀远王东峰出席 听取市人大常委会工作报告和“两院”工作报告

　　天津网讯  天津日报记者 李川  市十六届人大三次会议昨天上午举行第二次全体会议，听取市人大常委会主任肖怀远所作的市人大常委会工作报告，听取市高级人民法院院长高憬宏所作的天津市高级人民法院工作报告和市人民检察院检察长于世平所作的天津市人民检察院工作报告，听取市人大常委会副主任李亚力所作的关于《天津市大气污染防治条例（草案）》的说明。会议表决通过了天津市第十六届人民代表大会第三次会议增选和补选办法。

　　黄兴国、王东峰出席。

　　担任本次大会执行主席有姚小旋、张俊芳、王宝弟、张俊滨、王宝仁、孙宏光、李连元、赵建国、高凤阁、姬俊英、韩胜军、穆瑞刚。大会执行主席、主席团常务主席散襄军主持会议。

　　肖怀远说，2014年，在市委领导下，市人大常委会认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委各项决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧密围绕中心，全力服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展，为全面深化改革、推动京津冀协同发展、建设美丽天津做出了积极贡献。

　　肖怀远说，一年来主要做了以下工作：一是注重质量体现特色，有效发挥地方立法的引领推动作用。坚持把科学立法、民主立法作为提高法规质量的根本途径，着眼天津改革发展稳定的实际，及时把实践中形成的成熟经验、办法和制度上升到法律层面，通过立法凝聚社会共识，推动制度创新，引领改革发展。二是加强改进监督工作，着力推动中央和市委决策部署的贯彻落实。紧密围绕全市中心任务和群众普遍关注的问题，不断加大法律监督、工作监督力度，推动宪法和法律法规得到有效实施，支持促进“一府两院”严格执法、公正司法，积极回应群众关切。三是拓宽渠道做好服务，支持保障人大代表依法履行职责。建设并开通市人大代表履职服务网络平台，主任会议成员牵头督办代表议案建议，组织人大代表围绕中心任务献计出力，认真落实联系市人大代表制度，加大代表履职培训力度，改革人代会会议表决方式，认真做好为全国人大代表服务工作。四是以全国人民代表大会成立60周年和首个宪法日为契机，积极推动人大工作理论和实践创新。五是主动适应新形势新任务的要求，不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，抓紧28项制度措施的逐条落实，大力推进思想建设、作风建设、制度建设和机关建设。

　　肖怀远说，今年是全面深化改革、加快建设美丽天津的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。天津面临着多重叠加的重大历史机遇，发展的有利条件和优势前所未有。我们要在市委领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委十届六次全会和经济工作会议部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极适应新常态的要求，继续把中央要求干的、市委部署干的、“一府两院”重点干的、人民群众希望干的事作为人大工作重心，依法履行各项职责，全力推进依法治市，为全面深化改革、加快美丽天津建设，提供坚强的法治保障和良好的法治环境。

　　肖怀远说，要以提高法规质量为核心，坚持问题导向、改革方向，加强重点领域立法，完善立法制度体系，改进立法方式方法，着力推进科学立法民主立法。要以支持促进严格执法、公正司法为重点，综合运用多种方式，强化对“一府两院”依法履职的监督，围绕经济社会发展开展监督，加大对司法工作的监督力度，着力提高监督工作实效。要以发挥人大代表作用为主线，继续认真落实组成人员联系人大代表、人大代表联系群众制度，落实主任会议成员牵头督办代表建议制度，扩大代表对常委会和专委会工作的参与，组织代表深入开展调查研究，完善代表培训、履职的有关制度，着力深化服务代表服务群众工作。全市各级人大代表，要充分发挥桥梁纽带和示范带头作用，争做全民守法的模范。要以增强履职能力为目的，坚持不懈地推进思想政治建设，持之以恒地抓好作风建设，完善依法履职的相关制度，认真落实机关干部队伍建设五年计划，着力提高人大工作队伍专业化职业化水平。

　　高憬宏在报告中说，2014年，全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，以“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标，牢牢把握司法为民公正司法主线，不断加强审判执行各项工作，为全面深化改革、加快建设美丽天津提供了有力司法保障。全年共受理各类案件225053件，审（执）结217955件，诉讼标的总额1307.29亿元，同比分别上升6.03%、5.58%和210.89%。一是忠实履行审判职责，服务保障美丽天津建设。始终坚持服务大局，依法惩治犯罪、调节经济关系、化解社会矛盾，努力营造良好法治环境。二是全面发挥司法功能，助力科学立法，努力促进严格执法，强化人权司法保障，着力推动全民守法，积极推动法治建设进程。三是积极推进司法改革，深化三大公开平台建设，健全审判权力运行机制，不断优化司法职权配置，探索推行司法工作标准，确保司法公开公平公正。四是着力打造过硬队伍，巩固教育实践活动成果，强化领导班子建设，强化司法能力建设，强化党风廉政建设，筑牢法院科学发展根基。2015年是全面推进依法治市的开局之年。要坚持依法履职，推进司法改革，深化司法公开，从严管理干部，加快推进审判体系和审判能力现代化。

　　于世平在报告中说，2014年，在市委和较高人民检察院正确领导下，在市人大及其常委会监督支持下，全市检察机关忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进检察改革和队伍建设，为我市改革发展稳定提供了有力司法保障。一是着力保障经济社会发展，促进美丽天津建设。依法维护市场经济秩序，加强生态环境司法保护，切实维护群众合法权益。二是着力惩治预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设。加大查办案力度，提高规范办案水平，深化职务犯罪预防。三是着力维护社会和谐稳定，促进平安天津建设。突出打击影响社会稳定的刑事犯罪，依法做好矛盾化解和息诉工作，积极参与社会治安防控体系建设。四是着力发挥法律监督作用，促进法治天津建设。切实强化诉讼监督，全面加强自身监督，深入推进检察改革。五是着力落实从严治检要求，促进过硬队伍建设。扎实推进教育实践活动，全面加强素质能力建设，抓常抓细纪律作风建设，扎实推进基层基础建设。2015年是全面推进依法治市的开局之年。全市检察机关要继续强化法律监督、自身监督和队伍建设，坚持以法治为引领、以办案为中心、以改革为动力，不断提升司法能力和工作水平。

　　按照大会议程，李亚力对《天津市大气污染防治条例（草案）》的立法必要性、起草过程和草案主要内容作了具体说明。他说，起草、审议《天津市大气污染防治条例（草案）》是贯彻落实市委决策部署，建设美丽天津的实际举措，通过后将为建设美丽天津提供更加有力的法制保障。条例草案的主要内容包括，明确防治目标和政府责任、建立大气污染共同防治制度、强化大气污染物排放浓度与总量双控制、突出重点领域大气污染防治、健全重污染预警与应急机制、建立大气污染防治区域协作机制，完善法律责任规定等。条例草案采取联合起草方式，市人大常委会领导同志牵头组成由市人大和市政府有关部门共同参加的联合起草组。经过深入调研、广泛征求意见，起草出条例草案，经市政府常务会议讨论通过后提请市人大常委会审议。市人大常委会先后三次审议，还征求了全体市人大代表意见，通过媒体向社会公开征求意见，召开专家学者论证会听取意见，对条例草案作了进一步修改。市十六届人大常委会第十六次会议审议认为，条例草案集中了广大人民群众的智慧，体现了全市人民的共同意志和愿望，是基本成熟可行的，决定提请本次大会审议。

　　市政协领导同志，在津全国人大代表，市委、市人大常委会、市政府有关部门负责人，市级法院、检察院负责人，驻津部队负责人，区县人大常委会副主任，区县法院、检察院负责人等列席会议。