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竹皮河330段新建的拦水坝
荆门城区的黑臭水体较近上了全国"黑榜"。
住建部会同环保、水利、农业等部门指导各地进行了黑臭水体摸底排查，对全国295座地级及以上城市黑臭水体的排查结果为，77座城市没有发现黑臭水体，其余218座城市中共排查出黑臭水体1861个，其中河流1595条，湖、塘266个(截至今年2月16日）。经过排查，我省目前有黑臭水体125个，主要分布在武汉、黄石、十堰、宜昌、襄阳、鄂州、荆门、孝感、荆州、黄冈、咸宁、随州等城市，其中十堰较多，有黑臭水体79个，荆门有3个。
我市上榜的三个黑臭水体分别为：竹皮河城区段，黑臭起点为凯龙集团、海慧2桥，终点为襄荆高速段，长度22.48公里；王林港河道（含范家 、杨家冲等），黑臭起点为长荆铁路，终点为王林港汇流口，长度30.56公里；杨树港河流，黑臭起点为掇刀关公大道，终点为杨树港污水处理厂，长度为7.1公里。列出的清单显示，这3个水体的黑臭等级均为轻度。
所有上榜的黑臭水体整治，有着严格的"时间表"。按照整治计划，2017年底前，要做到水面无大面积漂浮物，岸边无垃圾，无违法排污口。2020年底前，地级及以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内。到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。那么，我市上榜的三个黑臭水体成因何在，现状如何，何时"洗白"？带着这些问题，荆门晚报深度记者进行了探访。
污染多管齐下，城区总下水道"压力山大"
竹皮河城区段及部分支流登上全国"黑榜"，部分市民对此表示：毫不意外。
在这些市民的心目中，随着我市城市建设和工业发展，竹皮河渐成城区总下水道：工业污染、生活污染等多管齐下，化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等多项污染指标严重超标，劣五类水质实至名归。何为劣五类？就是水质连灌溉功能都已丧失。数据显示：竹皮河水体中，总氮超标较为严重，较大超标倍数为6.38，氨氮、总磷、化学需氧量较大超标倍数分别为5.38、4.83、1.79。
竹皮河与荆门这座城市的缘分，可追溯到数千年前。《荆门州志》上说，竹皮河古时称"权水"，绕城区段称"蒙水"（古时象山称蒙山），下游称竹陂河，后来才演变成"竹皮河"。作为我市中心城区内唯一的一条自然河流，竹皮河曾经绿波盈盈，"一河碧水，合城尽染，地灵人杰，老莱子随国而来斑衣娱亲，陆象山建院筑台以讲心学"。但是，由于该河属季节性雨源河流，自然径流量极小，基本无自然生态水流入，在接纳沿岸工业废水和生活污水后，加上过去多年工业、生活污染的累积效应，已退化为集污水、洪水和季节性干涸三大问题于一身的城市排污沟。
1998年和2008年两轮水污染综合治理，一定程度上遏制了竹皮河污染加重势头，但由于各种原因，竹皮河的污染状况仍然呈现极度复杂趋势，目前，正在进行中的竹皮河流域综合治理按照"满足防洪、筑坝蓄水、彻底截污、生态补水、岸线修复、环境优美"的原则，采取点（面）源治理、达标排放，增管扩容、彻底截污，生态补水、净化水质，河床清淤、优化断面，景观修复、提升品位等措施，统一规划，统一设计，分段实施，逐步配套，旨在较终实现"水清、水满、水生态、成景观"的目标。
昨日上午，记者沿着竹皮河现场查看部分河段的施工和水体情况。
在阳春三月的月牙岛，桃红柳绿、春色撩人，可是这美景却没有多少人愿意接近，因为围绕月牙岛的竹皮河里散发着难闻的臭味。
杨湾路附近的一个拦水坝至荆门桥之间的河道里，是泛着气泡的黄绿色河水，气味难闻。往上游走，河道内看不到水流。记者采访周围居民得知，该处生活污水口较多，河道内水体富营养化情况较为严重。
在竹皮河三三零段，两个新建的拦水坝之间是绿色的河水，生态护坡、拦水坝、滨水步道等工程都在进行中。护坡上刚刚喷播了植被，依稀可见生态竹皮河的雏形。
三个追问，梳理黑臭水体整治"路线图"
追问一：黑臭水体整治进展如何？
市政府投资工程建设管理中心竹皮河项目管理人员车涛回答，城区竹皮河水体治理工程于2014年10月启动，包括防洪工程、截污清淤、生态补水、河道改造、污染治理、生态绿道及景观等工程。截至2015年9月，已完成浏河岛、月牙岛、海慧沟一号桥至航空路桥河道清於及汇合口上游段（浏河、海慧沟）截污干管埋设。目前正在实施汇合口上游段（浏河、海慧沟）河道改造及景观工程。为达到"水清、水满、水生态、成景观"的治理目标，汇合口上游段将新建24座拦水坝，逐段蓄水，形成水景。其中浏河段新建7座滚水坝，5座液压翻板坝，海慧沟段新建10座滚水坝，2座液压翻板坝。景观方面，采取喷播、种植等方式，沿河种植多样性景观植物，构建多层次的绿化群落，沿线绿化造景。同时改造沿河风貌，完善凉亭、小游园、滨水步道、座椅、路灯等配套设施。王林港河道综合治理工程，目前已启动安栈口路至泉水大道河道整治，主要包括河道清淤、扩宽、埋设截污干管，护坡上铺设人行步板等工程。
追问二：如何对黑臭水体进行生态补水？
中心城区不靠大江大河，如何提升贯穿中心城区的唯一自然水体竹皮河的水质？在截污治理的同时，必须实施生态补水。
生态补水从何入手？改造后的竹皮河将采取四干渠补水，并结合"引汉济荆"工程（也被称为汉江以西水系连通及城市备用水源工程，从汉江钟祥段碾盘山枢纽内的沿山头闸处引水，经郑家湾一、二级泵站，引水至城市备用水源地--东宝区牌楼镇寨子坡水库，再通过管道引水至荆门城区），对竹皮河河道进行生态补水，营造良好的水生态系统。
据了解，"引汉济荆"工程于去年10月底拉开大幕，也就是说，这一川碧水有望于2016年入城，在实现汉江水与漳河水在荆门城区交汇的同时，为黑臭水体整治送来源源不断的"清泉"。
追问三：黑臭水体整治资金有保障吗？
下一阶段，项目拟采用PPP模式引进社会投资人进行投融资、建设及运营维护。服务期满后，将竹皮河治理工程整体移交给政府指定机构。
记者查阅相关表格得知，竹皮河综合治理工程（凯龙集团、海慧2号桥至襄荆高速，全长22.5公里），主要包括防洪工程、截污清淤、生态补水、河道改造、污染治理、生态绿道及景观等工程，项目投资为94001万元；王林港河道综合治理工程（含支流）（全长30.56公里），主要包括截污清淤、河道改造、生态及景观等工程，项目投资为29100.51万元；杨树港河道综合治理工程（全长7.1公里），包括河道改造、截污、生态补水、照明及配套服务设施等工程，项目投资为21313.7万元。
#p#分页标题#e#PPP模式（将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体，政府与社会主体建立起"利益共享、风险共担、全程合作"的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小）在项目中如何具体操作？据介绍，竹皮河治理工程中的汇合口上游段、夏家湾污水处理厂至襄荆高速段、其他已确定施工单位或由政府负责投资建设的，将在建成后委托项目公司运营。其余未确定施工单位及政府不负责投资建设的，由项目公司负责投融资、建设及运营维护。服务期满后，项目公司将竹皮河治理工程整体移交给政府指定机构。王林港河道综合治理工程,项目公司将政府已发生的工程款及前期费用支付给政府，政府将在建工程移交给项目公司，并由项目公司承接原施工合同，委托原施工单位继续建设并承担付款义务。政府尚未启动施工招标及尚未签署施工合同的部分由项目公司负责投资建设。项目建成后由项目公司负责运营维护及期满移交。杨树港河道综合治理工程为新建项目，由项目公司负责设计、投融资、建设、运营维护及期满移交。
评判整治效果，群众较有发言权
黑臭水体的成因，其实有利益驱动。个人和单位将自身利益摆在社会利益之前，污染随之产生--较终为污染买单的，却是全社会和全体市民。从某种意义上来说，黑臭水体的整治，其实也是在还"欠账"。
网友声音：
竹皮河自古就是我们荆门的护城河，环绕老城区，我小时候经常到河里钓鱼、摸虾。可是长大后看到河水越来越脏，简直臭不可闻。希望治理之后能再现竹皮河碧波荡漾的美景。
治理竹皮河，首先要治理污染源。那些工业废水、生活废水如果不管理好，直接排放进竹皮河里，就算现在治理好了，以后还是会再受污染的。
目前，我市正在创建国家卫生城市，臭烘烘的竹皮河是一大败笔。希望治理好之后，我们全体市民都要爱护好竹皮河，让它水常清、鱼虾游，真正成为市民休闲观景的好去处。
认定黑臭水体及评判整治效果，群众较有发言权。为让群众积极参与认定和评判，住建部、环保部开通了网站（http://www.hcstzz.com）和手机微信公众监督系统（微信公众号"城市水环境公众参与"）。公众的举报会实时反馈到"全国城市黑臭水体整治监管平台"。今后新排查出的黑臭水体，也将记录在该平台上。据了解，黑臭水体治理名单和治理情况将定期公布，已治理好的黑臭水体将被销号。
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