健康资讯 2015年下半年，公安部出台规定，18类“奇葩证明”公安机关不再开具，半年过去了，是否真正向“奇葩证明”说再见了呢？荆门晚报记者近日走进我市公安机关办证窗口了解到，仍有不少人要求开具“奇葩证明”的。
仍有个人要求开具无违法犯罪记录
近日，沙洋县公安局拾回桥派出所所长王勇碰上了一件烦心事：因为未给一市民开具无违法犯罪记录证明而被投诉到市公安局局长信箱。
2016年2月17日上午，唐先生到拾回桥派出所要求出具其本人无违法犯罪记录证明材料，并提供一份盖有浙江省临海市某单位印章的调查函。
唐先生今年31岁，称其在浙江工作，单位欲发展他为预备党员，需要他户口所在地出具一份无违法犯罪记录的证明。拾回桥派出所所长王勇出示相关文件并向唐先生解释，2015年下半年，公安部已明确“公安机关不再开具的18种证明”中包含无违法犯罪记录证明。国家行政、司法机关政审、调查或企事业单位重要岗位人员任用需要调查了解的，应由单位出面，对个人一律不予以出具。
没有拿到证明，当日，唐先生通过平安荆门网向“荆门市公安局局长信箱”写信投诉所长王勇“恣意胡为，以权代法、刁难群众”。
收到市公安局局长信箱办理件后，王勇联系上唐先生，并与他进行了交流，唐先生较终对公安部的新规定表示理解。
王勇同时告知唐先生解决问题的方法，电话联系单位政工人事部门，由调查单位发公函到拾回桥派出所调取，待派出所接到公函与该单位政工人事部门核实后再出具证明，邮寄回调查单位。唐先生对该办法表示满意，并向市公安局局长信箱申请撤回投诉。
其实，唐先生在外读大学，在外工作，只是户口一直落在原籍，其现实表现公安机关也只能查询网上记录而已。
王勇告诉晚报记者，虽然明确了不能开具的证明种类，但仍有一些单位要求当事人到公安机关出具证明，公安机关常常面临“两难”。不开，群众不高兴；开了，违反原则，担当风险。
要求开具“同一人”证明居高不下
东宝公安分局泉口派出所户籍民警张欣告诉晚报记者，公安部出台政策后，以前困扰窗口民警的办理健在证明、死亡证明、实际居住地证明等情况大幅减少。然而，要求出具“同一人”的证明仍居高不下。学校发的毕业证与身份证姓名、出生日期不符，教育部门认证学历时要求出具证明。发证的和认证的均属教育部门，当事人又没有在公安机关办理过姓名、年龄变更，为了解决问题，当事人要求公安机关在户口簿上加上“曾用名”等，出具证明。
沙洋县公安局人口管理中队中队长李正芳也常常遇到同样的问题。群众到银行取款，存单上的姓名与身份证不一致，银行要求公安机关出具证明。为此，李正芳专门与某银行负责人联系，建议该银行从存款原始记录上入手找依据，遭到了银行的拒绝。银行认为，人口信息是公安机关管的，这个责任该公安承担。较终，李正芳没有违背原则办事，建议当事人通过其他渠道解决问题。
公安机关有拒绝开具证明的权利，但不出具证明，群众就办不成事，这种两难情况也困扰着民警。
在工作中，基层民警在介绍公安部的相关规定时，群众曾经这样问民警：“你们公安局说不应该出证明，单位说没有公安局的证明事情就办不成，让我们老百姓怎么办？”面对这种情况，作为基层窗口民警往往有口难辩。
18种不该由公安机关出具的证明
1.身份证号码15位升至18位后，原号码不变，需证明是同一个人的。
解释：身份证号码15位升18位，第18位是校验码，采用11进制，其中第11个数由固定公式算出，相关单位可登录互联网自行查询核对，无需派出所出证明。
2.因非公安机关原因将姓名填写错误，如银行存单、保险单、学校、单位档案中姓名同音不同字，需要证明是同一个人的。
解释：造成错误的责任主体不是派出所，派出所也不知情。公民应到公证机关去做公证。
3.身份证丢失或损坏，需要乘机、取款、报名、考试等，需出具身份证明的。
解释：身份证丢失或损坏，可到公安机关窗口补办，同时可办理临时身份证。
4.持有身份证和户口簿等合法证件，要求派出所出具身份信息证明的。
解释：身份证和户口簿是公安机关为公民发放的法定身份证件，派出所无需再出具其他身份信息证明。
5.偿还能力证明。
解释：居民是否具有偿还能力，不在派出所掌握情况之内。公民可到公证机关寻求公证。
6.生存（健在）、死亡证明。
解释：确定公民生存死亡是卫生防疫部门的责任，应由卫生防疫部门负责确定。
7.亲属关系证明。
解释：家庭成员在户口登记以外的亲属关系，不在派出所掌握的情况之内，派出所不知情。应到公证机关进行公证证明。
8.婚姻状况证明。
解释：民政部门是婚姻登记机关，公民应到民政部门证明，派出所不予出具证明。
9.身份证丢失证明。
解释：公安机关对丢失身份证的补办，没有附加任何条件，丢失即予办理，同时可办理临时身份证。因此，派出所不予出具证明。
10.家庭收入情况证明。
解释：家庭收入情况不属于派出所工作业务范围，派出所不知情。因此公民应到公证机关进行公证。
11.实际居住地证明。
解释：派出所负责户口登记，是否实际居住派出所属于不知情。公民应到实际居住地社区（村）委员会出具证明。
12.保险事故证明。
解释：保险公司内部有专人负责事故现场勘查，派出所无法对现场损失作出核定。
13.人员失踪证明。
解释：宣告公民失踪是人民法院受案范畴，不是派出所的责任范畴，派出所无权证明人员是否失踪。应向人民法院申请出具证明。
14.违法犯罪记录证明。
解释：违法犯罪记录是公安机关内部掌握情况。国家行政、司法机关政审、调查或企事业单位重要岗位人员任用需要调查了解的，应由需要单位派人持有效证件及单位介绍信，申请派出所出具证明，对个人一律不予以出具。
15.各类证件、印章丢失证明。
解释：公民因各类证件、印章丢失到派出所登记备案的，派出所给予出具报案登记证明，只证明该人曾有报案登记，至于是否丢失派出所不知情。因此，不予出具证明。
16.非组织行为索取现实表现证明。
解释：现实表现证明属政审范畴，应由组织出面了解，个人索取属于非组织行为，派出所不予出具证明。
17.房产情况证明。
解释：公民房产情况不在公安机关业务范畴之内，派出所属于不知情。公民应到责任单位房产部门或公证机关索取证明。
18.本人持招工单位调查表，让派出所出具现实表现证明的。
#p#分页标题#e#解释：任何劳动者都依法享有平等的就业和选择就业的权利。让就业者本人到派出所政审，是对就业者的歧视，是违法的。确因工作需要应由组织出面进行外调。因此，派出所对个人持调查表的不予出具证明。荆门晚报记者 王清华 通讯员 韩红芝
