健康资讯 专家：公共利益优先 有利于社会交流
·记者 李梦月 钟良·
近日，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《意见》）下发，《意见》指出：新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。一石激起千层浪，小区“拆围”一时间也引起了众多宜昌市民的热议，有人点赞也有人疑虑。市民有何看法？专家又如何看待？昨日，记者进行了走访调查。
央媒解读
封闭小区易造成城市病
为什么现在这个时候提出要拆除小区的围墙？据 《人民日报》介绍，出台这一文件的背景是经过37年发展，中国城市日新月异，但问题也不少，尤其是各种“城市病”，必须治，刻不容缓。
国家发改委综合运输研究所宏观城市交通室主任程世东表示，西方国家城市发展一直是小街区，路网密，不会像我们一些城市经常出现交通毛细血管堵塞的情况，而封闭式的大院或小区不仅割裂了路网交通，而且从多个方面影响了城市生活。还有相关专家说，大部分生活性的街道上，应该有更良好的关系。人走在街道上，有一些小商店，有怡人的环境、步行空间、绿带、休憩场所等，会让人很舒服。而如果走在一条街上，旁边只是围墙，你就会觉得这条路很长。从这个角度讲，打开小区的决定恰逢其时，并非“拍脑袋”之举。
记者走访
居民较担心安全问题
《意见》发布后，宜昌市民对此有何看法？记者昨日进行了实地采访。城区东山大道一小区业主王先生表示，他所住的小区就是有围墙的，如果有一天拆掉围墙他会有些担忧。“小区内的规划为内环行车道，路面设置有停车位，拆围后其它社会车辆可以进出停放，本属于我们的停车位该如何处理？另外，我们也担心，如果小区内的道路上发生交通事故，责任该如何划分？物业负责还是业主自行处理？”王先生说。
位于中南路的某小区业主李先生表示，他住的房子是2年前购买的，当时买房的时候，就是看上了小区是封闭式管理，小孩和老人的日常活动会比较放心。“如果小区进行开放，又会担心安全问题，何况小区如果被临街的商铺围绕，一是比较嘈杂，二是不知家里安全有没有保障。”李先生说。
市民罗女士则对于“拆围”表示支持，她说：“公务单位就是为民服务的，没有围墙更接地气，虽然存在各种安全问题，我想是有办法解决的。”
记者在采访中发现，现在居民已经习惯了有围墙半封闭或封闭式的管理和生活，“拆围”对于居民来说较担心的就是安全问题，“有围墙、有门卫对于陌生人还可以有所管理，开放式就感觉少了一道安全保护。”夷陵大道一小区业主朱女士说。
那么，对于“拆围”，物业公司有何看法呢？一位不愿透露姓名的物业公司管理人员表示，目前只是听说了中央出台的这项《意见》，还不知道实施的具体方案和办法，“ 如果进行拆围，肯定原本的规划就改变了，我们作为物业也会在管理服务的方式、方法上进行相应调整，对工作人员的管理权限、职责范围也会在新方案出台后，进行岗位职责培训物业公司的管理工作，也将面临新的挑战。”
律师看法
应以社会公共利益为先
如今，网上有不少声音在说，《意见》提到的封闭社区内道路开放问题，牵涉到物权法中对于社区道路所有权的规定，互相之间有所矛盾。就此问题，三峡律师事务所律师陈川川表示，按照物权法的条例，封闭社区道路与物权法中提到的“建筑规划内道路”的确有部分是重叠的，物权法规定“建筑规划内道路”属于全体业主共有，所以如果是对已经形成的小区围墙进行拆除，应该是需要征求全体业主的意见。
“但是，当现有的法律与社会发展需求有冲突时，如果‘拆围’在社会公共利益方面是利大于弊，那么法律是可以顺应社会发展需求做出适当修改的。”陈川川表示，现如今城市道路拥堵是一个现实性问题，中央现在出台的《意见》是站在大多数人公共利益方面考虑，实行“街区制”有利于使原本小区里面的居民与外界融合到一起，市民可以承担更多的公共责任，“按照目前的法律条文来讲，打通封闭道路的确需要业主许可，但毕竟社会在不断发展，‘拆围’也是循序渐进的过程，当利大于弊时，法律也可以适时做出调整。”陈川川说。
学者观点
与国际接轨有利于社会交流
三峡大学心理学教授、社会学专家戚道芳也对此发表了自己的看法。“我个人是赞成的，我相信党中央提出的《意见》是经过深思熟虑的，也是如今社会化大生产的需求。”戚道芳认为，首先从社会交通来说，未来“街区制”有利于改善城市拥堵情况，是顺应了社会发展的需求，现如今在欧洲发达国家都实行“街区制”，这是与国际接轨。
其次，从社会和谐建设的层面来说，新建小区“拆围”有利于社会交流。“如今小区的围墙与古代的城墙类似，仿佛隔开了人际交往和文化交流，拆除小区围墙可扩宽人的活动空间，增强人与人、人与大社会之间的交往，让整个社会更加生机勃勃，各个小区的公共设施也能充分互用。”戚道芳说。
“当然，中央现在只是出台了《意见》，还没有提出实施办法，如果实施起来也是一个循序渐进的过程，对于该《意见》，我们不能绝对化、粗暴地理解为就是‘拆围墙’，如果实施起来肯定会根据不同情况有不同的实施办法，因地制宜，实施后交通安全、道路维保以及清洁卫生等也需要相应的配套制度衔接。”戚道芳说，全社会都需要一个消化、理解的过程。“对于很多居民担心‘拆围’后的安全问题，我认为有围墙不是绝对的安全，真正的安全还是居民自己加强防范，社区工作人员增强管理力度。”
