当阳市“盘点十二五、启航十三五”新闻发布会

　　1月14日上午，当阳市召开“盘点十二五、启航十三五”新闻发布会，当阳市委常委、常务副市长李小军介绍“十二五”时期当阳经济社会发展情况和“十三五”主要目标。当阳市委常委、宣传部长、总工会主席刘祖光，当阳市政府副市长郑以宏，当阳市政府副市长杨五一，当阳市政府副市长郭俊伟，当阳市政府办公室主任、市政府新闻发言人杨元中出席新闻发布会，会议由当阳市委宣传部副部长、市政府新闻办部主任张勇主持。来自新华社、荆楚网、湖北日报、三峡日报、宜昌发布等20多家媒体现场参与报道提问。

　　当阳市委常委、常务副市长李小军：

　　“十二五”时期，当阳市委、市政府团结带领全市人民，牢牢把握新常态下加快发展的主动权，积极克服经济下行压力，紧紧围绕“走在全省同等县市发展前列、率先全面建成小康社会、初步建成现代化中等城市”三大目标，奋力推进“产业当阳、开放当阳、绿色当阳、民生当阳、和谐当阳”建设，抢抓机遇，砥砺奋进，取得了显著成绩。概括为五个方面：

　　一是综合实力显著提升。地区生产总值连续突破三个百亿级关口，达到440亿元，年均增长13.8%（可比价）；全社会固定资产投资五年翻两番，年均增长32.8%；地方一般公共预算收入是2010年的5倍，年均增长37.9%；社会消费品零售总额是2010年的2.1倍，年均增长15.7%。外贸出口年均增长58.3%。招商引资“争高工程”和“项目建设年活动”结出硕果，五年累计签约项目258个，招商引资实际到位资金920亿元。全市综合实力跃居中部前列，稳居湖北省同类县市前三、宜昌县市前三。

　　二是结构调整显著加快。优先发展工业成效明显，规模以上工业企业达到295家，规模以上工业总产值是2010年的3.9倍。华强化工加速向百亿企业迈进，六国化工、三峡新材、史丹利化肥、葛洲坝当阳水泥、澳利龙集团达到国内同类企业一流生产水平。国家高新技术企业达到27家，高新技术产业增加值占GDP的比重达14.4%，比“十一五”期末提高8.5个百分点。新兴产业异军突起，“武汉光谷生物城·当阳生物健康产业园”挂牌成立；远蓝机器、东田光电、新成石墨、维佳利生物等新兴产业企业快速发展。成功创建省级现代农业示范区。当阳农产品加工园区连续3年被评为“全省‘四个一批’工程先进园区”。“长坂坡”注册为全省个农产品集体商标。“三农”工作综合考评2014年位居全省第4位。旅游业发展突破提速，关陵入选“灵秀湖北十大旅游名片”，玉泉风景区建成国家4A级景区；天下关公文化旅游城加快建设，生态休闲观光旅游业蓬勃发展。

　　三是城乡面貌显著改善。“四城联创”取得成效，成功创建国家园林城市，蝉联“省级文明城市”，省级环保模范城市创建通过技术评估，全国文明城市、国家卫生城市正在积极争创之中。规划城区建成区面积拓展至22平方公里，城镇化率达到50%。交通条件大为改善，当枝一级公路、当阳三桥、当阳四桥、慈广大桥建成；玉阳路、东群路等道路改造拉通，城市内循环、外循环更加畅通。建成“三馆一中心”、体育中心、南正街商业步行街、引巩入城复线、垃圾处理场等城市公用设施，污水处理厂二期扩建工程即将完成，城市功能不断完善。大力支持7个集镇加强基础设施建设，镇村面貌大为改观。

　　四是发展活力显著增强。实施了新一轮政府机构编制改革。成功组建当阳建投集团。成立市产品检验检测中心，组建不动产登记中心。调整规范行政审批事项225项，清理下放便民服务事项63项，清理中介服务事项60项。完成了农村综合配套改革、国有林场和集体林权制度改革、卫生计生机构改革、食品药品监管体制改革。成为全省第二个成功发行企业债券的县（市）。主要污染物排放总量逐步削减，万元GDP能耗在2010年基础上下降23.36%。

　　五是民生福祉显著提高。城镇常住居民人均可支配收入预计达27433元，农村常住居民人均可支配收入预计达16928元，分别是2010年的1.9倍和2.2倍。城镇登记失业率下降到1.98%。企业退休人员养老待遇实现“十一连涨”。扶贫工作扎实开展，累计25个村和13900人实现脱贫。新开工各类保障房12152套，分配入住7259套，改造棚户区住房7894套；完成农村危房改造7675户。初步实现城乡垃圾处理一体化、城乡居民同饮一库水、城乡治安防控和社会管理一张网的目标。

　　“十三五”时期，我们将围绕“四个全面”总体布局，全面落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，深入实施“工业强市、三产兴城、创新驱动、城乡一体”四大战略，着力推进转型升级、提质增效，加快建设产业当阳、开放当阳、绿色当阳、法治当阳、民生当阳，率先全面建成小康社会，奋力冲刺全国百强县市，争创全国文明城市。

　　“十三五”时期全市经济社会发展的主要奋斗目标是：主要经济指标增幅高于全省、宜昌平均水平，力争到2020年，全市地区生产总值比2010年翻两番以上，达到710亿元，规模以上工业总产值、地方一般公共预算收入比2015年翻一番，分别达到1700亿元、63亿元；城乡居民人均可支配收入在“十二五”末基础上翻一番，群众生活质量、健康水平和文明素质不断提高，努力把当阳建设成为三峡城市群明星城市、全国关公文化旅游名城、全省产业转型示范区和全省城乡统筹示范区。

　　【记者提问】

　　中新社：当阳市在推动县域经济提档进位方面有哪些新做法、新成就、新探索？当阳市如何立足区域优势、本地资源优势推动经济转型升级，打造工业经济发展升级版？

　　当阳市政府副市长郭俊伟：近年来，当阳市深入实施“工业强市、三产兴城、城乡一体、转型发展”四大战略，经济社会发展取得了明显成效。其中在工业强市上，连续4年深入实施“招商引资争高工程”“项目建设年”“ 企业成长倍增计划”等举措，完善了县级领导联系服务企业及项目等机制，5年来，全市签约招商引资项目258个，协议投资总额467亿元，史丹利化肥、六国化工、中材节能、国药控股、远蓝机器等一批知名企业落户当阳，建材、化工、食品、轻纺等四大支柱产业加快转型升级，生物医药、新材料、装备制造等新兴产业逐渐成为新的增长点。

　　政府工作报告中提出：“十三五”时期，我市将全面落实五大发展理念，深入实施“工业强市、三产兴城、创新驱动、城乡一体”四大战略，着力推进转型升级、提质增效，加快建设产业当阳、开放当阳、绿色当阳、法治当阳和民生当阳。打造当阳工业经济发展升级版，关键在于创新驱动。一是要着力改造提升传统产业。我市建材、化工、食品、轻纺四大支柱产业占我市工业总产值的80%左右。当前，国家对产能过剩的调控逐步增强，淘汰落后产能和污染企业的力度不断加大，对环境保护和安全生产要求更加严格，这都促使着我们的传统产业不得不转型。怎么转？靠什么？我想主要是靠技术创新和结构性改革，企业要按照“去产能、降成本”要求，在供给侧结构性改革中主动作为，坚持需求引领、供给创新，通过技术改造、内部挖潜，提升管理绩效和全要素生产率，提高供给质量效益，汇聚发展新动能，培育竞争新优势，立于市场不败之地。二是要加快培育和壮大战略性新兴产业。战略性新兴产业具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的特点，我市资源丰富、区位优越，新成石墨、东田光电、维佳利生物、弘仪电子、远蓝机器等一批新兴产业企业先后落户当阳，并成为我市经济发展新的增长极。今后，我市在招商引资中，要立足产业招商，依托中国中药协会、武汉光谷生物城等平台，大力引进生物医药、新材料、装备制造、电子信息、节能环保等新兴产业企业，使新兴产业占工业经济比重逐步加大。三是加强创新引领。在企业创新发展的同时，政府在服务上也要不断创新，要积极搭建平台，引导鼓励企业建立科研机构，不断推动产学研合作向纵深发展，促进科技成果产业化；要加强省、宜昌市级工程技术研究中心、科技孵化器等创新平台建设，努力建成省级高新技术产业园区；要优化创业创新服务环境，进一步加强政、银、企合作，促进科技与金融有效对接，完善各类创业服务功能，推动大众创业、万众创新。

　　湖北日报：当阳如何统筹城乡一体化发展？

　　当阳市政府副市长郑以宏：当阳市2016年及“十三五”期间在统筹城乡一体化发展方面重点着力推进“三个一体化”：

　　一是着力推进城乡发展规划一体化。强化规划的龙头引领作用及强制性约束作用，严格按照《当阳市城乡总体规划》，同步推进当阳新区建设和旧城改造，统筹推进新型城镇化与新农村建设，从中心城区、特色镇、新型社区、自然村落四个层面加以推进建设，促进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，不断提高城市化率。同时，统筹各镇城镇建设、农田保护、产业聚集、生态涵养等空间布局，使城乡发展能够互相衔接、互相促进。

　　二是着力推进城乡基础设施建设一体化。就中心城区而言，启动当阳新区建设，拓展城市发展空间。继续抓好长坂坡公园、玉阳污水处理厂二期、公共停车场建设、老旧住宅小区改造、城区公厕新建和改造等项目，进一步改善城市形象，完善城市功能。积极争取“海绵城市” 试点，加快“智慧城市”“数字城管”建设，提升城市科学化、精细化建设管理水平。小城镇建设方面，继续支持各镇（办事处）加快集镇建设改造，强化村庄环境整治，改善镇村面貌。加强农村建设用地整治，优化城镇发展用地布局，推进城乡一体化协调发展。完成庙河路、庙白路、土峡路、穿玉路、半胡路改建工程，完成泉河路、河溶客运站新建工程。

　　三是着力推进生态环境建设一体化。以“四城联创”为载体，培育广大市民的生态意识、文明意识、卫生意识。严格贯彻实施新《环保法》，持之以恒加强环境综合整治。深入实施“绿满沮漳、绿美沮漳、绿富沮漳”行动，加快建成一批社区绿地和公共绿色空间，完成植树造林绿化美化3万亩。高标准规划建设当枝一级路景观长廊，加快沮河城区段治理，打造沿河休闲观光带。积极开展森林乡镇、绿色示范村、生态宜居村庄、卫生村等建设，继续狠抓秸秆露天禁烧和综合利用，推进农村清洁能源入户工程，优化创建细胞，夯实创建基础。在巩固城乡垃圾处理一体化成果基础上，加快推动农村污水处理示范县市建设，启动8个镇（办事处）污水处理厂及配套管网、工业园区污水处理设施建设。落实较严格水资源管理制度，实施水库禁止投肥和水源区畜牧禁养，强化区域水污染防治，优化城乡水生态环境。

　　荆楚网：扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，请问当阳市委市政府将在十三五期间如何实施精准扶贫、精准脱贫，请谈谈具体举措？

　　当阳市政府副市长杨五一：当阳市委市政府庄严向全市人民承诺：到2017年底，实现全市24个贫困村全部出列，23440个贫困人口全部销号。我们的工作将围绕以下方面开展：

　　一是加强结对精准帮扶。组织各市直工作队进一步加强帮扶工作力度，切实做到真蹲实驻，真帮实扶，与帮扶对象经常性联系，打通联系服务群众“较后一公里”，走实联系服务对象“较后一步路”。

　　二是加紧资源精准整合。坚持发展项目向贫困村集结；坚持发展规划的制定上、重大发展平台的建立上向贫困地区延伸；坚持帮扶力量向贫困乡村集合；坚持涉农资金向贫困乡村集中，继续发扬“多个渠道进水、一个龙头出水”的项目资金整合机制和“各炒一盘菜、共办一桌席”的良好工作局面。

　　三是加快特色产业扶持到户。坚持多元取向，凡是能给群众带来经济收入的都要当产业来培育，比如劳务输转、乡村旅游、特色种养、服务业等都要扶持。坚持提质增效，围绕特色农业发展和乡村旅游业发展，拓宽村集体和贫困群众增收致富新渠道。坚持品牌引路，鼓励特色农业龙头企业树立品牌意识，培育一批生态游、休闲游、观光游、农业体验游等乡村旅游品牌，努力扩大品牌市场占有率。

　　四是加力民生精准改善。用足用活现有政策，扎实推进基本公共服务和管理、社会保障、现代化教育、基本医疗卫生服务、住房保障“五个全覆盖”；实施供排水、供电、供气、交通、信息、市场基础设施“六张网”重点向贫困村倾斜，教育、卫生、文体、社保、安居、安全公共服务“六张网”重点向贫困人口倾斜，大力实施水、电、路、客车、安居、广播电视、电话通讯、宽带、市场、环境改善等基础设施“十到农家”工程。

　　三峡宜昌网：当阳连续四年开展“四城联创”，已经连创两城，请问近年来，当阳市在省级环保模范城创建上采取了哪些新举措，成效如何？

　　当阳市政府副市长郑以宏：当阳市省级环保模范城市在3年多创建中主要做了以下工作：

　　一是构建“三个体系”。早在2011年底，市委、市政府就决定开展国家园林城市、国家卫生城市、省级文明城市和省级环保模范城市创建，一年一城，连创四年。面对环保热点、难点问题，我们着力构建了全民同心的动力体系、上下同力的组织体系和目标同向的保障体系，解决了一大批群众反映强烈、影响环境质量和益于生态保护的重点项目。

　　二是实施“六大工程”。先后投入5.7亿多元，实施碧水、蓝天、宁静、洁净、增绿和生态工程，开展了流域综合治理、大气污染源专项整治、农村环境整治，扩建污水处理工程，淘汰城区小型燃煤锅炉，对全市公汽和出租车改造天然气，对城区主要街道进行“刷黑”，完成一批重点绿化工程。创模规划项目完成率达到90%以上。

　　三是抓实“三项管控”。在创模中从严控源抓转型升级，严把产业规划关、项目管理关，先后否决了多个招商引资项目；从紧控排抓能效提升，三年来累计投入资金2.46亿元，完成41个减排项目；从实控面抓饮水安全，在全省率先实施了自来水下乡饮水安全工程，完成重点饮用水项目29个，饮水安全普及率82.3%。

　　三年创模，成效明显。各项环境质量指标明显改善，2015年省环委会对我市创模工作进行技术评估，创模27项指标中，全部达到和基本达到考核要求。

　　三峡商报：玉泉寺、关陵被纳入鄂西生态文化旅游圈十大核心景区，“十三五”时期，当阳将如何做大做强旅游产业？

　　当阳市旅游局局长彭永生：当阳市经济和社会发展第十三个五年规划提出：要“加快推进旅游业与文化、生态以及现代农业的融合发展，做响做亮关公文化旅游品牌，大力发展乡村旅游，争创中国优秀旅游城市。”围绕这个发展目标，我们将加强三个方面的工作：

　　一是顶级设计，高起点做好旅游规划。目前我们已经与北京大地风景国际咨询集团、创景天下旅游规划设计院、北京华东建筑设计研究总院、北京禾易建筑设计有限公司等7家国内顶级旅游规划编制团队进行了对接。近期，北京大地风景国际咨询集团将派出专业团队对当阳进行现场考察，3月份提出策划方案，6月完成当阳市区域旅游发展总体规划文本。同时启动玉泉风景区修建性详细规划编制工作，打造当阳旅游的“引爆点”。

　　二是整合资源，大手笔打造旅游新区。当阳旅游资源文化底蕴深厚，资源禀赋好。以三国文化、佛教文化和自然山水组合的旅游资源丰富且多样，尤其是蓬勃发展的乡村旅游，为当阳旅游产业发展提供了强有力保障。为此，市委市政府提出了建设当阳旅游新区的发展构想，即以玉泉景区、关陵景区、百宝寨景区等开放景区为基础，加快天下关公文化旅游城建设，努力创建玉泉绿色幸福村、百宝寨旅游名村，全面提升旅游基础设施配套建设标准，建设当阳旅游新区。

　　三是借力开发，高水平营销旅游品牌。只有强强联手，才能促使我市优质旅游资源转化为被广大旅游者喜爱和接受的旅游产品，实现从旅游资源大市向旅游经济强市的跨越。目前，当阳市旅游投资公司正式成立，为独立法人的国有全资公司，注册资本5亿元，资产50亿元。该公司成立后，已和启迪控股、东方园林、湖北交投等多家公司进行洽谈，拟引进一至两家国内知名的旅游企业和专业团队落户当阳，共同营销关公文化旅游品牌，使当阳成为中国乃至世界的旅游新名片。

　　（记者徐水仙、杨舒然、张泉）