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国企改革重在管资本和去行政化
新京报：你之前说过中国深化改革的核心是金融改革，前提是国企改革。国企改革为什么这么重要？
黄益平：如果国企做不好，软预算约束不改变的话会影响资源配置的效率，会影响金融风险，但是从另外一方面来说，它可能也是一个内生的。如果它一直做不好的话，那政府潜在的财务负担会不断上涨。毕竟对一个来说，较终还是要看政府本身负债是多少。
新京报：按照你的观点，国企到底应该怎么改？
黄益平：政府首先应把自己看成一个普通的出资人，而不是上级或主管单位。从以前的管人管事管企业转变成管资本。我倒不是很介意政府在一些企业做大股东，但政府要把自己只当成大股东对待，大股东的影响的确要大一些，但要把目标搞清楚，大股东是出资人，较应该关心的是资产的回报和企业的发展，而不是官员的想法或政府意向，这是根本区别。我觉得较终落实到企业层面，是两个事情，一个是管资本，第二个就是去行政化。
新京报：现在政府的很多政策其实是考虑到民众意见，按照你的观点，政府不需要再考虑舆论了吗？
黄益平：有一些企业政府完全放开当然是不行的，像水电、公共交通这些项目可以采用PPP模式。即政府与私人组织之间，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务。具体做法就是政府限定价格，公交车不能随便乱涨价，政府给予一定补贴。但我们过去的做法就是直接让政府的企业来负责运作，把补贴变成无底洞。你不知道它到底需要多少是够的，因为这里面有很多的不确定性。
想要依靠宏观政策来解决结构性问题其实是比较困难的，但是我也赞成在采取宏观经济政策的时候考虑一些结构性因素。
资本账户可以逐步开放，但放开既有好处也有坏处。好处是你可以提高资本利用效率，坏处就是会带来新的不稳定。
政府应把自己看成一个普通的国企出资人，而不是国企上级或主管单位，其角色应当从以前的管人管事管企业转变成管资本。
新京报记者 林其玲 实习生 向倩芸 北京报道
