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记者 杨春艳
明明是住宅小区，住所却变身为各类经营场所，棋牌室、美容店、洗衣店、餐馆……应有尽有，五花八门。如今，有些商家玩起“隐身术”，将经营场所搬进小区里，如果你不仔细看，还真以为小区一楼都是住户。
近日，记者接到市民热线，称其楼下一楼的业主将房屋租给别人开麻将馆，经常凌晨一两点钟还能听到嘈杂的声响，严重影响居民休息。读者来电引发关注，那么，大家关心的是，小区内的麻将馆、餐馆等经营行为到底该由谁监管?居民又该如何维权?连日来，记者进行了走访。
小区麻将馆暗地生花
“住改商”现象非常普遍
昨日，记者走访城区多个住宅小区发现，“住改商”的情况十分普遍，而小区居民对此也意见很大。
当天下午3时许，记者在胜利四路一小区3号楼看到，3单元一楼一家麻将馆正开门迎客，两室一厅的房子里摆了四张麻将桌，10多个人正在“乒乒乓乓”地奋战，记者走到三楼楼梯间，仍能听到喝彩声和麻将声，小区里一位老人说，麻将馆要中午才开始营业，直到第二天凌晨，甚至通宵，确实有点吵。
记者走访多个小区发现，开设麻将馆的现象普遍存在，有的小区有一家，有的小区两家，而更让市民冒火的是小区一楼餐馆的油烟。刘女士住在隆康路一杂居小区，几年前，一楼开了家餐馆，生意一直不错，很多垃圾都堆在门口，夏日蚊子苍蝇成堆。
“楼下的油烟直往上冒，住在这里，真是闹心。”刘女士说，她饱受餐馆油烟、噪音扰民，希望相关部门来管管。
除了麻将馆、餐馆外，美容院、公司、洗衣店也盯上了小区住宅。昨日，记者走进夷陵大道中百仓储附近的一小区，马上映入眼帘的是小区大门前的一家美容店，再往里走就可看到一家连着一家的私人小店：各种各样的补习班、美容店、洗衣店、棋牌室等，密密麻麻几乎占据了所有一楼的住房。由于隐蔽性强、成本很低，这些隐居小区的小店生意不错。
麻将响油烟冒
噪音油烟骚扰市民很受伤
记者采访中发现，油烟、噪音是小区住改商后给居民带来的较大伤害。
市民裴女士住在胜利四路一小区三楼，自从一楼开了家麻将馆后，她就没有睡过一个好觉，有时候要靠安眠药才能睡着，长此以往，她担心自己会得神经衰弱症。
“每天晚上，麻将声噼里啪啦，人一躺下，耳边全是麻友们的吆喝和洗牌声，一直要等到凌晨过了才能睡着，每天都这样，我实在受不了了。”裴女士说，麻将馆的存在丰富了居民的生活，但如果扰民了确实不应该。“有一天，我实在受不了了就打了市长热线和110，工商部门和派出所都曾上门，市长热线回复称，麻将馆属无照经营，涉嫌赌博，应该由公安部门来监管。”
刘先生住在夷陵大道一小区，如今，小区里洗衣房、餐馆、麻将馆应有尽有，停车位极其紧缺。“以前，无论我回家多晚，小区里都有空余的车位，如今，小区里有了这么多店家，车位基本靠抢。”
此外，小区里开培训班也备受人们诟病，尤其是舞蹈培训班。西陵一路一小区开了一家舞蹈教室，楼下的居民每天在劲爆的音乐中度日，陈奶奶告诉记者，每天上午，音乐教室的音响一开，她就跑出去图个安宁。
物业社区很无奈
希望明确责任主体
“社区接到许多市民投诉，称小区里的麻将馆、餐馆扰民，有时候，楼下的居民改变房屋的结构，用来经营，居民投诉后，社区也没有办法处理，只能履行协调职能。”隆康路社区书记胡静说，有的小区餐馆、麻将馆是有营业执照的，有的是无照经营。小区住宅变商用需要经过其他业主的同意，只有业主都签字了，社区才会开证明，凭社区证明才能办理营业执照等相关证件。
胡静告诉记者，如果有营业执照，相关部门就要履行监督职能，但如果没有执照，居民们投诉到社区，社区只能协调店老板，或者是上报到其他管理部门，可时间一长，协调也就成了“隔靴搔痒”，起不到什么作用。“社区没有执法权，有些问题也爱莫能助，希望我市能明确管理主体，让社区也有部门可以找。比如胶囊房、麻将馆，社区都不知道到底是该找城管、工商还是公安。”
胜利四路一小区物业也遭遇如此尴尬，小区业主经常反映该小区三号楼三单元一楼的麻将馆扰民问题，业主曾多次拨打110、市长热线或到物业投诉，物业只能上门劝导经营者注意噪音，不要影响周边居民休息，较后经营者还是我行我素，物业也没办法。“对于管理小区，物业没有执法权，不能采取强制措施制止麻将馆营业，只能尽力协调解决业主间的矛盾。”
针对麻将馆扰民一事，市民刘女士曾多次拨打投诉电话，她说，公安来查过几回，但是麻将馆依然照开。一位不愿意透露姓名的民警告诉记者，他经常接到市民对麻将馆扰民的投诉，但没有确凿证据证明麻将馆内的人是在进行赌博等违法活动的话，民警也只有进行协调，而不能采取勒令麻将馆停业等手段。
小区住改商
经业主同意店老板方可开业
宜昌市民基律师事务所律师吴松告诉记者，《物权法》有规定，“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。”
吴松说，小区内开麻将馆、开餐馆等问题的监管，涉及很多职能部门，监管界定比较困难。在麻将室内，如果涉嫌赌博，则由公安机关对这种违法行为进行整治，但这种家庭式麻将馆，很难判断是否是朋友间的娱乐还是赌博；如果噪音严重扰民，则由环保部门监管，但在取证上存在困难；而打牌影响邻里关系时，就需要社区或物业出面协调解决。
遇到这样的问题，市民该如何维权呢？吴松说，在有业主委员会的小区，市民遇到小区住宅变商用的情况，可以业主委员的名义起诉，在无业主委员会的小区，业主可联名起诉。“不过，如果提起诉讼，进入法律程序，打官司需要花费大量的人力、物力和财力等维权成本。居民大多会因为此而放弃维权。”吴松建议，当小区麻将馆、餐馆等扰乱了自己的生活时，居民可通过相关部门协调，要求其尽量在不影响他人正常休息的时段内营业。
