公务员“聘”了 “铁饭碗”砸了否

　　○鹰远
　　　
　　经报名、考试测评、考察、体检公示等程序，近日，江苏泰兴市环境保护局环境管理技术主管刘增富和泰兴市安全生产监督管理局化工安全生产监督管理主管王春晓先后到位，这也意味着江苏首批两名面向全国招聘的聘任制公务员正式上岗。
　　公务员聘任制改革是我国行政管理体制改革的重要一环。近年来，广东、广西、辽宁、北京、福建等地都有试点。公务员聘任制的出发点，一是引入竞争机制“能上能下”，增强公务员队伍的生机与活力；二是运用合同机制“能进能退”，提高人力资源的使用效率，通过更有效的公共服务、更廉洁的职业品德，实现其价值。
　　但也要看到，虽说一些地方在试点时，也强调从制度上打破公务员“铁饭碗”，但其实我们很少看见被打破的碗。如深圳从2007年就开始试点，但截至目前，深圳市2010年后大批入职的聘任制公务员中，还没有被辞退者。“一入公门，终身不愁”，尽管《公务员法》也有关于辞退的原则性规定，但真正遭辞退的公务员却是凤毛麟角，“鲶鱼效应”也就无从谈起。
　　要想让聘任制对公务员“铁饭碗”造成现实冲击，较根本的还是要尽快建立公务员退出机制。如建立公开、公正、透明的考核机制，同时，考核中更多注重民意，让民众来评判公务员是否称职，对现有的体制内人员真正形成竞争压力。否则，很容易导致“换汤不换药”，很有可能又造出一批聘字牌的“铁饭碗”来。其实，在发达，一个公务员不勤政廉洁，民众随时可以投诉，提出弹劾和解职意见。
　　“缺少竞争，人就会有惰性。”只有真正让聘任制把“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，形成人员能进能出、职务能上能下、收入能高能低的格局，才能激发干部队伍活力，提供更有效的公共服务。