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东楚网黄石新闻网（东楚晚报 记者 田力 文/图）自2010年以来，我市安全生产事故总量、死亡人数实现“五连降”。
过去的一年,全市发生安全事故起数、死亡人数、受伤人数同上一年相比,分别下降19.1%、7%、1.2%，当年实际死亡人数占全年控制指标的58.7%。
应该承认,全市安全生产形势持续稳定好转,为我市的经济发展、社会稳定打下了坚实的基础。日益良好的安全环境,更加有利于我市大力实施“生态立市,产业强市,加快建设鄂东特大城市”的战略规划。
许多人都知道,今年6月是全国第十四个安全生产月,6月16日又是全国第十四个安全生产咨询日,放眼黄石,在这个烈日和暴雨时常交替来袭的时段,各类活动不断,主题无一例外都是“安全生产”。
但是对于黄石市安全生产监督管理局的干部职工来说,我市安全生产监督管理工作一直在路上,永远都不能划句号。说到取得的一些成果,收到的一些实效,那是坚持“安全，预防为主，综合治理”方针，坚守安全生产“红线”，切实加大隐患整治力度，有效控制生产安全事故，全市上下、各级各地付出心血汗水之后的回报。
坚持安全教育,提升全民意识
安全生产工作,与每一个人有关,需要每一个人参与。我市安监部门通过不间断地开展各种形式的宣传教育活动,努力提升全民安全意识,确保人人自觉、主动地把安全生产工作摆在首要位置。
近年来,在安全生产月、安全生产咨询日期间,组织开展事故警示教育周、应急预案演练周、安全生产楚天行、安全生产法律法规知识竞赛等活动,已经成为常态。除此之外,在日常监督管理中,安监部门还牵头开展了安全生产专业档案建设、安全文化和平安社区建设、企业安全培训专项执法检查、特种作业岗位从业人员安全意识和技能素质考核等主题活动。
新修订的《安全生产法》出台施行后,市安监局根据新法要求,清理废止相关规范性文件和制度10件，修订23件；请来专家,对全市安监系统及重点乡镇（街道）、社区工作人员进行行政执法培训；通过本部门网站和本地新闻媒体等主阵地,对新法的内容、亮点、意义等进行贯彻和解读，从而在全市营造出学新法、用新法、守新法的浓厚氛围。
为了让安全生产意识深入人心,市安监局还开展了全市安全生产“全员大培训、隐患大排查”和职业病防治宣传。我市6万多名企业职工参加培训后,自行检查排查内部隐患10万多处；4万多名来自我市存在职业危害企业的人员,参加了职业病防治知识继续教育、职业病防治法宣传周、职业危害综合应急演练等活动。因职业病防治宣传和职业病危害治理工作卓有成效,去年,全省非煤矿山等重点行业职业病危害治理暨规范化企业创建现场推进会特意选址在我市召开。
深化“两化”建设，推进依法治安
在对安全生产监管机制的改革和创新中,乡镇安监站和安监分局应运而生,我市安全监管呈现出“关口前移、力量下沉、分片而治”的新格局。在坚持依法治安的过程中,我市强力推进隐患排查治理“两化”（标准化、数字化）体系建设，严格落实执法计划，开展不打招呼、一竿子插到底的暗访督查活动,确保各级、各单位安全生产主体责任和工作措施的双落实。
近年来,每逢全市安全生产工作会议和全市安监局长座谈会,市安监局就会对“两化”体系建设工作进行全面部署,将“两化”工作纳入对县（市）区政府、市安委会成员单位的安全生产责任目标考核，并适时通报。“两化”体系建设工作实行的是“一票否决”,凡“两化”工作任务未完成的县（市）区和市直部门单位,年终一律不得参与评先评优。
2014年,市安委会从21个安委会成员单位中抽调专人，组成7个督查组分别深入到7个县（市）区（开发区）督查各级政府、各部门、各企业安全生产工作，对安全生产条件差、隐患整改不力的企业实行责令限期改正，并停产整顿。一年来,共开展督查156次，深入基层单位578家，排查整改隐患678处，下达整改指令478份,责令停业停产4家。
与此同时,我市各级安监部门利用休息日、节假日及夜晚时间,对高危行业企业的领导带班及日常安全管理工作进行暗访督查，对企业存在的安全隐患问题一律曝光预警；将安全生产纳入综合治理网格化平台，加大联合执法和各类专项执法力度，实施重大隐患整改挂牌督办和定期公告制度；此外,还不定期组织开展“回头看”活动，以根治安全生产中的“顽症”。
控制事故发生,力争“三个下降”
安全生产的目的是控制事故的发生,保障人民生命财产安全。正因如此,我市安全生产监督管理工作的一项重要任务,就是杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故,力争事故总量、事故死亡人数、四项主要相对指标“三个下降”。
如何完成上述任务？在千头万绪的工作中,市安监局紧紧抓信重点领域和重点行业这两个核心,制订工作方案，建立信息报送、跟踪督办、通报、责任追究等制度，积极组织开展跨地区、跨部门联合执法、检查和整治活动。
在整治重点领域方面,针对我市道路客运车辆在营运过程中发生的超员、超载、疲劳驾驶等严重违反道路交通安全行为，市安监、交运、公安等部门联合执法，严管重罚，建立全市道路客运驾驶员“黑名单”和客运单位停运处罚制度，实行定期通报，使我市道路客运车辆违法违规行为大幅减少，维护了地方客运行业的安全有序。
在整治重点行业方面,全市上下集中开展了对煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气管道、建筑施工、烟花爆竹等行业的打非治违专项行动。市安委办通报了全市23家隐患及整改责任单位、隐患的基本情况、隐患整改责任人和整改完成时间，明确了整改责任单位和督办整改责任单位及责任人，积极推进隐患整改进程。
我市还全面加强安全科技工作,推动一批安全生产科技项目列入省级、级支持项目。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域，大力推广先进适用技术和装备，重点推进矿山“五化”、地下矿山充填采矿、尾矿库在线监测、爆竹生产机械化、化工危险工艺自动化改造等适用技术。通过加强技术支撑体系建设，不但全面提升了安全监管信息化水平,而且在很大程度上控制了安全生产事故的发生发展,为打造安全黄石夯实了基础。
强化责任担当,预防治理并重
说到安全生产监督管理工作,我市早已构建齐抓共管、防治结合的体系。市委常委会坚持定期专题听取市安监局关于安全生产工作的汇报，每半年研究一次安全生产工作，市委各位常委在调研检查工作时自觉把安全生产纳入工作计划，对所联系的县（市）区（开发区）每年都要开展安全生产调研，常委会研究安全生产工作时，每位常委还要作出安全生产专项述职。
市安监局则将目标管理责任落实到较基层，确保安全生产工作有人抓、有人管、有人落实。为了强化企业的安全生产主体责任,安监部门对事故多发单位或区域的主要负责人进行了约谈,，对相关责任人予以党纪政纪处分和行政处罚，对一些较大交通事故责任处理情况进行了公告,对少数存在安全隐患的矿山企业依法暂扣安全生产许可证，责令全面停产整顿。事实证明,企业明晰了自身的主体责任后,能够心甘情愿地加大安全投入,规范安全管理,继而一举扭转事故多发态势。
按照省、市政府部署以及“五边三化”整治工作要求，市安监局大力推进矿山整顿关闭工作。到2014年年底,全市关闭不具备安全生产条件、不符合产业发展政策的煤矿、非煤矿山及尾矿库88家(座),提前一年超额完成半闭任务,这一年,黄石城区率先实现无煤矿目标，为全市煤矿关闭工作起到了示范引领作用。
在元旦、春节、“五一”、“十一”等节假日期间，我市“四大家”领导带队的督查组会奔赴各县（市）区进行督查，重点对矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通、人员聚集场所、旅游景区等行业进行检查，确保节日期间安全生产形势总体平稳；此外,在一些重要时段,重要节点,也会加大安全监管和预防治理力度,如对高危行业企业复工复产严格把关，加强尾矿库汛期安全管理，集中力量进行禁鞭巡查，确保企业生产和城市生活的安全稳定。
