当你老了 头发白了

　　东楚网黄石新闻网（东楚晚报　记者 程贞贞）当你老了，头发白了，睡意昏沉……我真希望，这首歌是唱给你的。
　　近日，黄石出台《市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（下简称“意见”），从养老服务业发展规划到服务设施建设、补贴政策等方面，给予政策保障，并鼓励其他经济实体投身养老行业。

　　2015年/当你老了，眼眉低垂

　　39.56万老人
　　——黄石是湖北省较早进入老龄化社会的地区之一。
　　——截至2014年末，全市有户籍人口265.14万人，常住人口244.92万人。
　　——其中60岁以上老年人39.56万人，占户籍人口的14.92%，占常住人口的16.15%。
　　——80岁以上老年人口4.89万人，90岁以上老年人口6790人，100岁以上老年人口107人。
　　
　　5073张床位
　　——今年5月底统计，全市有公办城市养老机构6家，公建民营养老机构1家，民办养老机构23家，共有5073个床位，分布在各个县市区。另外，还有35个农村乡镇福利院。
　　——黄石的养老床位数量基本达到每千名老人30张的标准，但部分民办养老机构因床位入住率不足，严重影响其生存发展。
　　——为什么有床位但入住率低？该负责人分析，一是老人受传统观念的影响，怕别人说闲话，不愿入住机构养老。二是受家庭经济条件限制，无能力入住机构养老。　　

　　2020
　　风吹过来 你的消息

　　目标既定，规划先行。
　　首先，从编制养老服务业发展规划入手，引领产业发展，将养老服务业发展纳入我市国民经济和社会发展总体规划，列为现代服务业重点发展领域，制定和组织实施养老服务业发展专项规划。
　　在统筹规划建设城镇养老服务设施方面，各级政府在制定完善城市总体规划和控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。

　　养老空间   硬性规定
　　具体要求是，凡新建城区和新建居住（小）区，按每户不少于20平方米的标准建设社区居家养老服务用房，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；
　　凡老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，各县（市、区）要在2015年10月前按每百户不少于20平方米的标准通过购置、置换、租赁等方式调剂解决，不得将养老服务设施挪作他用。
　　2015年6月底前，各县（市、区）要完成《城镇养老设施空间布局规划（2015——2020年）》的编制。

　　经济补贴 做大蛋糕

　　80岁
　　我市将不断完善80岁以上高龄老人生活津贴制度，全面建立重点针对经济困难的高龄、失能老年人养老服务补贴制度。

　　三无老人
　　对分散供养自理、半自理、不能自理的“三无老人”，分别按每人每月150元、200元、300元的标准，低保家庭生活不能自理的老人按每人每月200元的标准，低收入家庭生活不能自理的80岁以上老人按每人每月100元的标准，给予养老服务补助，采取向社会购买服务等方式提供服务。

　　社会办养老机构
　　全面建立社会办养老机构建设补贴和运营补贴制度。对新建的非营利性养老机构每张床位给予不低于2000元、改造和租赁用房的养老机构每张床位给予不低于1000元一次性补助；对正常运营1年以上的，按入住对象每人每月80元给予运营补贴。对市场化运营并服务本市老年人的营利性社会办养老机构按非营利性养老机构床位建设和运营补贴标准的50%执行。

　　居家养老
　　全面建立城乡居家养老服务中心建设补贴和运营补贴制度。对符合标准的城市社区养老服务中心给予一次性5—8万元建设补贴，对每个城市社区居家养老服务中心（站）每年给予2—3万元运营补贴；通过公益性岗位或者政府购买服务，为每个社区养老服务中心安排2—3名服务管理人员；对符合标准的农村老年人互助照料活动中心给予一次性3—5万元建设补贴，对每个农村老年人互助照料活动中心每年给予1—2万元运营补贴；各区政府通过安排公益性岗位或者政府购买服务，为每个农村老年人互助照料活动中心安排1—2名服务管理人员。

　　彩票公益金
　　此外，市、县级政府要将60%以上的彩票公益金，用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。

　　融资
　　扩展养老服务业的投融资渠道。落实支持养老服务业发展的税费优惠政策。对养老机构提高的养护服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税；对符合条件的非营利性养老机构，按规定免征企业所得税。对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。